提案人：丁烈云委員 主題詞：協(xié)同創(chuàng)新

提案內(nèi)容摘編

當(dāng)前，國家正全力推進“2011計劃”的實施。“2011計劃”的核心是“協(xié)同創(chuàng)新”，“協(xié)同創(chuàng)新”是有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，全面突破創(chuàng)新主體間的壁壘，通過協(xié)同體成員的深度合作，實現(xiàn)創(chuàng)新效果和創(chuàng)新收益最大化的有效途徑。

基于在當(dāng)前“協(xié)同創(chuàng)新”推進過程中出現(xiàn)的一些問題，特提出幾點建議：

一、協(xié)同體的組建要設(shè)立基本“門檻”，全面凸顯“協(xié)同創(chuàng)新”定位的高起點、高水平、有特色。

二、協(xié)同體的申報要有引導(dǎo)，要做好頂層設(shè)計、科學(xué)布局，不能無序申報。

三、要突出協(xié)同體的群體作用，搭建科學(xué)合理的協(xié)同創(chuàng)新運營機制，不能一個單位作為責(zé)任主體。

教育部復(fù)文

關(guān)于“2011計劃”的申報門檻

首先，“2011 計劃”以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，通過構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，深化高校的機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展方式，提高高等教育質(zhì)量。這是“2011 計劃”申報認定的根本要求。

其次，“2011 計劃”堅持分層實施，引導(dǎo)和推動相結(jié)合。引導(dǎo)和鼓勵有條件的高校設(shè)立“校級2011計劃”，在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域組織優(yōu)秀團隊開展協(xié)同創(chuàng)新；支持地方政府設(shè)立“省級2011 計劃”，吸納省內(nèi)外高校、科研院所與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體。在此基礎(chǔ)上，國家每年擇優(yōu)遴選認定一批“2011 協(xié)同創(chuàng)新中心”，形成分層實施、系統(tǒng)推進的工作機制。

最后，“2011 計劃”要求協(xié)同創(chuàng)新中心必須在前期培育并取得明顯成效的基礎(chǔ)上才具備申報認定的前提。認定工作堅持開放、擇優(yōu)的原則，堅持高起點、高水準、有特色、寧缺毋濫的認定標準。認定具有4個明確的內(nèi)容，即準確的協(xié)同需求、雄厚的協(xié)同基礎(chǔ)、有效的協(xié)同機制、明顯的協(xié)同增效。

關(guān)于“2011計劃”的總體發(fā)展規(guī)劃

為了更好地引導(dǎo)“2011 協(xié)同創(chuàng)新中心”的培育組建，做好頂層設(shè)計，從2012 年下半年開始，我部就開始著手組織“2011 計劃”總體發(fā)展規(guī)劃的制訂并成立了專題研究小組。目前，“2011計劃”總體發(fā)展規(guī)劃的制定正在穩(wěn)步推進。

關(guān)于加強協(xié)同創(chuàng)新體之間的協(xié)同關(guān)系

教育部正在研究制訂“2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法和績效考核辦法”，以更好地引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)，讓協(xié)同單位之間真正發(fā)揮“協(xié)同”作用，實現(xiàn)深度融合及協(xié)同增效。在管理辦法和考核評價體系的制定中，將進一步明確各協(xié)同創(chuàng)新單位之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，強化協(xié)同單位的責(zé)任主體意識，在協(xié)同創(chuàng)新體之間真正建立優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同機制和形式，深入進行實質(zhì)性合作和協(xié)同。

教育部將抓緊 “2011計劃”整體發(fā)展規(guī)劃的制定，對協(xié)同創(chuàng)新體的組建、協(xié)同創(chuàng)新中心的機制體制改革等方面加強指導(dǎo)，不斷完善和推進“2011計劃”的深入實施。