孫 杰

（遼寧營口市科學技術情報研究所，遼寧營口 115000）

營口市技術轉移轉化服務平臺建設的實踐與思考

孫 杰

（遼寧營口市科學技術情報研究所，遼寧營口 115000）

營口市技術轉移轉化服務平臺，其宗旨是整合中科院所屬研究所的科技力量，聯(lián)合營口地區(qū)產業(yè)和主管部門及相關企業(yè)，優(yōu)勢互補，為地方新興產業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產業(yè)改造升級提供技術支撐。通過該平臺建設的實踐，分析歸納在建設中的效果和存在的問題，同時，結合營口實際，并借鑒外地的技術轉移轉化運行模式及經(jīng)驗做法，提出今后地方平臺建設方面的對策建議和措施，希望能對地方建設平臺起到借鑒作用。

平臺建設；技術轉移；成果轉化；服務信息；數(shù)據(jù)庫建設

1 引言

目前，國內技術轉移的對接主要體現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構、企業(yè)與高等院校之間的對接[1]，經(jīng)過協(xié)商協(xié)議，實施一種雙贏或多贏的科技合作創(chuàng)新活動?，F(xiàn)階段實施科技成果轉化和技術轉移主要有以下模式：一是由國家直接組織成果轉化和技術轉移模式。這種模式主要適用于有關國家安全和國防建設方面成果技術轉化轉移。二是科研內部轉化轉移。這種模式一般是科研機構某項科研成果和技術研發(fā)完成后，通過小試中試獲得成功，自行組建實體企業(yè)，進行產品開發(fā)或產業(yè)化生產。三是向市場轉移轉化模式。這種模式是科研單位成果轉化技術轉移的主要模式，大體上有5種形式：（1）有償轉讓形式。科研機構通過某種渠道有償向企業(yè)轉讓科研成果和技術，企業(yè)獲得成果和技術使用權。（2）企業(yè)委托形式。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，委托科研機構進行某項科技研發(fā)和技術創(chuàng)新，科研機構按照企業(yè)要求完成科技研發(fā)和技術創(chuàng)新任務，交付企業(yè)驗收投入使用。（3）合作研發(fā)形式?？蒲袡C構與企業(yè)就某項目或某項技術進行聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新。一般來說，科研機構投入科技力量，企業(yè)投入資產資金，雙方風險共擔、利益共享。（4）聯(lián)合共建形式。這是一種長期戰(zhàn)略性科技合作，對科技企業(yè)雙方發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，如聯(lián)合建立研發(fā)中心、研究所、實驗室等，雙方優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。（5）科技副職形式。國家相關部委派出博士服務團，赴偏遠地區(qū)進行科技扶貧，科研單位和大學選拔優(yōu)秀科技人員到地方政府或企業(yè)擔任科技副職，其目的是促進科技成果轉化和技術轉移。

當前，技術轉移成果轉化已形成由政府推動、企業(yè)為主體、高校及科研機構與科技中介多方積極參與發(fā)展形態(tài)。正在形成以企業(yè)為主體、產學研為依托、以市場為導向、以推動科技成果轉化為突破口的新體系。我國大部分省、市都十分重視對產學研結合協(xié)調領導和積極推動，許多省市均組建了院地合作平臺，并形成了董事會，下設專門辦事機構，為長期有效地開展產學研結合工作提供了組織保證。遼寧省營口市政府高度重視科技成果轉化和技術轉移，與中科院沈陽分院合作，在營口共建“中科院沈陽國家技術轉移中心營口中心”（以下簡稱營口中心），積極探索成果轉化和技術轉移的模式，搭建技術轉移轉化服務平臺，取得了一定的成效，推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。本文將以營口市技術轉移轉化服務平臺的實踐為例，分析探討技術轉移轉化的現(xiàn)狀、存在的問題，最后提出相應的對策和建議。

2 現(xiàn)狀分析

為了加快成果轉化和技術轉移，2011年6月，中科院沈陽分院與營口市人民政府共建了“中科院沈陽國家技術轉移中心營口中心”（以下簡稱營口中心）。營口中心采用理事會制度管理，實行雙董事長負責制，理事長由營口市政府主管領導和沈陽分院主管領導擔任，理事會下設辦公室在市科技局。中科院沈陽國家技術轉移中心負責指導營口中心的業(yè)務工作。市政府每年為營口中心提供運行費用50萬元。

營口中心創(chuàng)建以來，圍繞營口地區(qū)新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的重大需求，整合中科院相關科研單位的科技力量，聯(lián)合營口地區(qū)科技產業(yè)主管部門及相關企業(yè)，優(yōu)勢互補，為新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產業(yè)改造升級提供技術支撐，促進產業(yè)做大做強。開展技術成果轉移轉化、解決企業(yè)生產過程中技術難題，提升企業(yè)技術實力，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才及提供行業(yè)發(fā)展共性技術問題解決方案等等，營口中心是中科院沈陽分院與營口市政府和企業(yè)開展合作的重要平臺和聯(lián)系紐帶。

從2011年末開始，在全地區(qū)開展了基本情況調查研究，主要調研內容包括地區(qū)行業(yè)技術整體發(fā)展狀況、行業(yè)技術需求、技術難題、行業(yè)和企業(yè)名錄及重點產品、政府對行業(yè)的相關政策及科技資源。為營口市技術轉移轉化服務平臺建設奠定了物質基礎。以營口科技網(wǎng)作為營口科技對外窗口和基礎平臺，構建了營口市技術轉移轉化服務平臺。該平臺包括科技資源、技術轉化、國際科技合作、投融資、計劃管理、獎勵管理6個平臺。開通兩年來總訪問量8萬人次，平均每天在線人數(shù)300人次以上。

營口市技術轉移轉化服務平臺建設緊緊抓住“創(chuàng)新驅動”這一主線，設置了科學試驗儀器和生產試驗設備、科技專家人才資源、科技成果推廣展示、科研開發(fā)項目推介協(xié)作4個子平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息查詢者的網(wǎng)上互動平臺。在重大技術攻關、產學研合作、科技與金融結合、創(chuàng)新環(huán)境營造方面取得較大突破，科技創(chuàng)新為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了切實貢獻。

（1）科技創(chuàng)新體系日臻完善。引進重大科研成果15項，簽署了院地合作項目15項，聯(lián)合組建了研發(fā)中心項目2個，技術合作項目4項。其中大石橋市政府與中科院青海鹽湖所簽署了全面合作協(xié)議，遼寧豐華實業(yè)有限公司與中科院合肥固體物理研究所共建了鎂質材料研發(fā)中心，遼寧卓異科技有限公司與遼寧省先進無機泡沫材料重點實驗室聯(lián)合組建了營口研發(fā)中心。遼寧卓異、盼盼集團等三家單位建立了“院士專家站”。

（2）科技金融工作取得新突破。為解決科技型中小企業(yè)發(fā)展技術資金瓶頸問題，開展了科技金融結合試點工作，建立了營口市科技型中小微企業(yè)擔?；?，擔?；鹨褜崿F(xiàn)金融機構科技貸款規(guī)模3億元，2013年完成了5家高新技術企業(yè)的貸款工作。

（3）自主創(chuàng)新能力顯著增強。營口向陽催化劑有限責任公司、營口東邦冶金耐材設備有限公司被定為省知識產區(qū)優(yōu)勢企業(yè)，6個專利產業(yè)化項目獲省專利技術轉化資金支撐240萬元，項目及資金支持額度創(chuàng)歷史新高。2013年實施的多元素螯合肥推廣及產業(yè)化、木丹顆粒、年產200套井下自移式多功能安裝機、大型薄壁耐壓鋁合金殼體特種鑄造技術開發(fā)及產業(yè)化、柞蠶絲與竹纖維混紡色織及后耗技術、水溶性系列氧化鋅膠印板紙燈6個專利項目的產業(yè)化工作，新增利稅1.92億元，實現(xiàn)利潤2.32億元，新增就業(yè)525人，有利地推動了專利成果向現(xiàn)實生產力轉化。

3 亟待解決的問題

從總體發(fā)展態(tài)勢看，該平臺還處在初級狀態(tài)，尚存在規(guī)模不夠，集成度小、效率低下等諸多問題，特別是科技資源共享在一個部門層面下有所開展，而在行業(yè)共享格局尚未形成，社會化的資源共享體系沒有真正形成。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）科技資源相對匱乏，全市科技資源保有量與國內相同類型規(guī)模的城市相比有很多差距。一是總體量較少，無論是物力資源，還是信息資源和人才資源都處于劣勢地位；二是結構分布失衡，許多技術領域資源十分薄弱，有些甚至是空白狀態(tài)；三是高端資源短缺，90%以上的實驗儀器和人才都集中在省屬院校和科研單位之中，地方企業(yè)、事業(yè)單位中為數(shù)甚微。省級學科領域技術帶動人以重點實驗室、產業(yè)研發(fā)基地等基礎科研設施數(shù)量很少，國家級的尚屬空白。

（2）風險擔保基金門檻過高，影響部分企業(yè)的積極性。部分企業(yè)實力不強，資金缺乏，特別是科技中小微企業(yè)表現(xiàn)更為明顯。影響企業(yè)引進吸收先進科技成果和技術，使得企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)行的風險擔保基金的額度和時限制約，部分企業(yè)積極性不高，只能望海興嘆。有的企業(yè)由于技術力量薄弱，人員科技素質不高，對新技術不易掌握[2]。

（3）科研成果與產業(yè)化銜接不夠，科技中介服務效果有待提升。全市現(xiàn)有從事科技中介機構有生產力促進中心、科技情報研究所和部分個體中介組織，通過它們實現(xiàn)成果轉化和技術轉移數(shù)量質量有待提高。一是中介機構服務體系不健全，功能服務不完善。主要體現(xiàn)：科技供需信息集散渠道不多，沒有形成廣泛豐富的信息集散平臺；技術評價體系不健全，評價方法、指標、結論欠缺；市場分析預測能力不夠，包括市場需求分析、發(fā)展趨勢預測、收益評估等；專家咨詢系統(tǒng)不完善，如組織專家對成果技術論證、對成果和技術消化難點及企業(yè)技術水平評估等；售后服務跟不上，包括協(xié)調組織技術培訓、協(xié)調解決售后問題。

（4）共享體系不夠完善。該平臺經(jīng)過兩年來的建設并取得一定成效，但仍然不能適應技術創(chuàng)新體系建設和經(jīng)濟發(fā)展要求。一是對科技資源共享的認識不夠，良好的社會環(huán)境和輿論氛圍沒有形成；二是科技共享機制不夠健全，平臺建設運行保障體系不夠完善；三是科技資源共享措施包括激勵政策不夠配套；四是平臺建設沒有真正提升為政府與社會的自主行為。加強營口市技術轉移轉化服務平臺建設，已成為營口市增強自主創(chuàng)新體系建設重點任務之一。

4 對策與建議

技術轉移轉化公共服務平臺是一項具有戰(zhàn)略意義的復雜系統(tǒng)[3]，也是一項增強技術創(chuàng)新能力、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的長期性基礎工作。因此，應合理規(guī)劃設計平臺框架[4]，增加資源數(shù)據(jù)庫，完善服務功能，建立保障機制，加快服務平臺的健康快速發(fā)展。

（1）合理規(guī)劃設計營口市基礎科技資源平臺、綜合性公共服務平臺。以營口科技網(wǎng)為基礎，建立科學試驗儀器和生產試驗設備資源、科技專家人才資源共性服務、技術成果推廣展示和科研開發(fā)項目推介協(xié)作4個子平臺，各平臺應建立信息發(fā)布者和數(shù)據(jù)查詢者的網(wǎng)上互動通道，增強使用性功能。該平臺本著公益性、專業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡包括文獻查閱、大型儀器設備共享、科技資源咨詢、研發(fā)和試驗合作、科技投融資、科技成果轉化孵化、科技合作交流、咨詢培訓為一體的綜合性公共服務平臺，以促進社會科技資源高效配置和綜合利用，提高創(chuàng)新能力[5]。

（2）完善服務平臺功能，提升技術成果轉化效果。平臺建設中應突出創(chuàng)新資源導航、專業(yè)數(shù)據(jù)庫服務、科技信息檢索、科技成果發(fā)布與互動、專家在線咨詢、個性化創(chuàng)新服務功能，為高校、科研院所、各類科技型企業(yè)提供合作認定登記、投融資服務、科技創(chuàng)新服務的同時，還應增設政策法規(guī)、新聞中心、通知通告、相關下載等公共欄目。此外，還應增設科技成果、技術市場、農業(yè)科技、科技創(chuàng)業(yè)、大型儀器等多項服務性欄目。平臺建設中還應集成重點實驗室、工程測試、文獻服務、法律服務、事務所服務及創(chuàng)業(yè)增值服務的功能，實現(xiàn)技術成果轉移轉化快捷的平臺。

（3）完善科技服務支撐體系，實現(xiàn)科研與產業(yè)化有效對接?？萍贾薪闄C構是推動科技進步、成果轉化的重要力量。首先要加強現(xiàn)有的中介服務機構的建設，使其真正成為背靠政府、面向企業(yè)、發(fā)揮橋梁紐帶作用，提升科技成果轉化的中介服務能力。其次要深化科技體制改革，加強院地合作、廠校協(xié)作的中介服務體系建設。從建立健全廠校協(xié)作的中介服務體系入手，充分發(fā)揮政府的優(yōu)勢和市場資源配置的作用為企業(yè)提供技術信息、項目評估、投資分析、發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、投融資等方面的服務，充分利用政府部門現(xiàn)有人才、信息資源、社會化中介服務機構的優(yōu)勢，建立廠校協(xié)作人才、信息、項目數(shù)據(jù)庫，保障院地協(xié)作健康發(fā)展。

（4）尊重知識，尊重人才，優(yōu)化環(huán)境條件，制定優(yōu)惠政策[6]，以促進協(xié)作的健康發(fā)展。風險擔保資金使用應適度降低門檻，解決成果轉化資金瓶頸問題。地方科技三項費用應重點向市校協(xié)作項目傾斜，從市本級科技三項費用中拿出較大部分用于支持、引導、轉化高新技術成果并使之產業(yè)化。引導企業(yè)加大在協(xié)作方面的投入，不惜重金聘人才、買成果。同時，要制定相應的獎勵政策，對取得較好的經(jīng)濟效益的協(xié)作項目，對企業(yè)相關人員給予重獎。對促成協(xié)作的中介機構及中介個人也要給予適當獎勵。此外應制定引進高新技術人才和管理人才的優(yōu)惠政策，滿足企業(yè)轉型、研制開發(fā)等方面對人才的需求。

（5）提高認識，加大宣傳力度，創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍。院地合作是一項十分重要的戰(zhàn)略任務。應努力提升各級政府及其主管部門對協(xié)作是實現(xiàn)地方技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術的重要源頭的認識，并把協(xié)作納入主要議事日程，定期研究解決協(xié)作工作中的各種問題。同時，還應加大院地合作的意義及效果的宣傳力度，大力宣傳這方面的典型經(jīng)驗、有關政策和服務方式，使院地合作和廠校協(xié)作有飛躍性的發(fā)展。

5 結語

技術轉移轉化是將科技成果轉移到市場使其具有商業(yè)價值的過程，是科技的經(jīng)濟價值得以實施的標志，也是一個國家和地區(qū)加速科技進步、增強經(jīng)濟實力的重要手段。技術轉移轉化服務平臺是科技與經(jīng)濟結合的載體，技術支撐、中介服務、人才開發(fā)、激勵政策、寬松和諧的氛圍恰是這一載體的重要支撐條件。本文通過總結營口市技術成果轉移轉化的實踐，分析歸納在建設中取得的效果和存在的問題，提出了對策、建議和措施。鑒于平臺建設對技術成果轉移轉化的重要作用，應在理論和實踐上對平臺建設的模式措施有待進一步摸索和探討，完善其功能和新的運行模式，實現(xiàn)科研與產業(yè)化有效對接。

[1]周晨海,陳培忠.國內技術轉移平臺建設態(tài)勢分析[J].太原科技,2007(11):4-10.

[2]史憲睿,張大英.我國技術轉移問題及對策分析[J].遼寧工學院學報:社會科學版,2005(3):50-52.

[3]桂萍.國內外科技攻關服務平臺研究綜述[J].科技管理研究,2008(7):103-104.

[4]汝守華,孫虎南,李仁義.牡丹江市科技服務平臺的開發(fā)與建設[J].中國科技資源導刊,2009(6):29-33.

[5]科技部,發(fā)展改革委,教育部,財政部.2004-2010年國家科技基礎平臺建設綱要[EB/DL].[2008-08-01]. http:∥www.most.gov.cn/gikjjc-tjptjs/zcfg/wj/200409/ t20040915-15967.htm.

[6]李志軍.當代國際技術轉移新特點及中國對策[J].中國高?？萍寂c產業(yè),2008(4):68-69.

Practice and Thinking to the Construction of Technology Transfer Service Platform on Yingkou City

Sun Jie
(Yingkou Institute of Science and Technology Information, Yingkou 115000)

The aim of technology transfer platform of Yingkou is to integrate the Chinese Academy of Sciences Institutes, associated with the industries in Yingkou district, main departments and related enterprises, complement each others advantages, in order to provide technical support to the development of emerging industries. Through the practice of platform construction in this paper, the e ff ects and existed problems in the construction was analyzed and summary zed, meanwhile, combining the practice of Yingkou, and draw lessons from technology transfer mode and experience of other places, the suggestions and measures of local platform construction for future were proposed, which is hoped to be useful for the local construction.

platform construction, technology transfer, commercialization of research achievements, service information, database establishment

G304

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.02.014

孫杰（1971- ），女，遼寧營口市科學技術情報研究所副研究館員，研究方向：科技情報、科技咨詢、網(wǎng)絡平臺研究。

2014年1月22日。