吳紅胤

(湖州職業(yè)技術學院，浙江 湖州 313000)

汶川地震之后，胡錦濤提出了“將災害預防等科學知識納入國民教育”的重要指示精神，一時間，各級學校都進行了有關預防地震、溺水、交通事故和擁擠踩踏的安全專題教育內容。但是，除此之外，學校體育在國民素質提高中的特殊地位，學生在體育活動中的安全問題也備受關注。據(jù)統(tǒng)計每年有3 000名大學生非正常死亡，學生在運動和游戲中受傷已位于學生傷害事故案首位，在法院案例中已占到第3、4位[1]。體育活動種類的多樣性，體育活動本身的對抗性和競爭性，及參與體育活動過程中的肢體接觸性等特點，致使學校體育傷害事故時有發(fā)生。雖然一般的諸如擦傷、摔傷等的常見損傷不會引起太大的爭執(zhí)，但是當造成嚴重的損害甚至失去生命的時候，各種經濟的、法律的糾紛紛至沓來。學校、家庭、體育工作者，甚至對學生本人都造成了不良的影響。

學校體育是現(xiàn)代體育的重要組成部分，開展學校體育對完成我國體育目的任務有巨大的意義。雖然體育傷害事故對學校體育工作的開展帶來了一定的壓力，但是我們不能“因噎廢食”，談傷害而色變，而是應該構建完善的體育傷害事故的防范體系，并把這種體系融入到學校教學工作的范疇之中，使學校和學生實現(xiàn)共同的利益最大化。

1 高校體育傷害事故的界定

教育部于2002年頒布實施的《學生傷害事故處理辦法》中已對“學生傷害事故”給出了明確的界定，即在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學實施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故處理。盡管這一規(guī)定為高校體育傷害事故的范圍界定提供了可參考的法律依據(jù)，但由于其屬于部門規(guī)章而并不具有較高的效力位階。楊立新教授認為，高校體育教育的對象通常都是成年人，不像義務教育的對象那樣需要特加保護，因此，在實踐中，并不能完全適用《學生傷害事故處理辦法》。

那么，應如何對“高校體育傷害事故”進行適當?shù)亩x呢？實際上，學界對這一概念的界定已有不少嘗試。有學者結合《中華人民共和國體育法釋義》和《學生傷害事故處理辦法》的內容，認為高校體育傷害事故是指在由高校組織實施的各種校內外體育活動中，以及在高校負有管理責任的運動場館和其他體育教育教學設施內發(fā)生的、因過錯或意外傷害造成在校學生人身損害后果的事故[2]。也有學者將“高校體育傷害事故”定義為大學生在校期間參加體育活動時所發(fā)生的因過失行為造成的人身傷害事故，其中，“在校期間”包括校內體育活動和由學校組織的校外體育活動的時間和空間[3]。還有學者提出，高校體育傷害事故是屬于學生傷害事故的一個特殊類型，它是指在高校體育教學及課外活動、運動訓練、體育競賽中發(fā)生的、致使學生死亡、傷殘、組織器官損傷等人身后果的事件[4]。作者認為，上述三種觀點雖具有一定代表性，但也都存在不可忽視的缺憾。例如，第一種觀點雖然表述詳細，卻未能對學生受到何種程度的人身損害才構成“事故”做出明確可供判斷的標準；第二種觀點則將高校體育傷害事故發(fā)生的原因界定為高校學生自己的過失從而淡化了高校作為責任主體的依據(jù)；第三種觀點則將“組織損傷”宜歸入“事故”范圍，降低了界定標準。

雖然，學界并沒有對“高校體育傷害事故”的概念得出統(tǒng)一觀點，但是仔細觀察，不難發(fā)現(xiàn)如下共識：第一，高校體育傷害事故不局限于發(fā)生在教學活動中，也可能是發(fā)生在課外活動、運動訓練或競賽等非教學活動中；也不局限于發(fā)生在高校校園內，也可能發(fā)生在應由高校承擔組織或管理責任的校園以外的空間內；第二，在高校體育傷害事故中，一旦出現(xiàn)較為嚴重的身體傷害，無論主要責任在哪一方，勢必對學校、家庭、個人造成一系列的危害；第三，高校體育傷害事故中，校方的過錯或重大過失與學生所受到的人身損害之間存在因果關系，并因此須承擔相應的法律責任。

2 學校體育傷害事故的特點

2.1 體育傷害事故具有不可預知性

體育是一種特殊的文化形式，通過對身體的訓練和調整，達到增強體質、愉悅身心的目的。體育自身的特點決定了在參與體育活動過程中，傷害事故發(fā)生的不確定性和不可避免性。體育傷害事故的發(fā)生有可能是在課堂教學過程中，也有可能是在課外活動或訓練競賽中；有可能發(fā)生的校內，也有可能發(fā)生在由學校承擔組織或有管理責任的校園以外的空間。例如，長跑考試(男子1 500m),考試結束后一同學倒下，結果由于先天性心臟有問題(之前體檢都是健康的)搶救無效死亡。這種防不勝防的案例比比皆是，有運動就會有損傷，它會在不同時間、不同地點、不同人員處發(fā)生，無法預知。

2.2 體育傷害事故具有嚴重的危害性

身體的傷害嚴重地威脅著人類的健康與生命，是一個重要的公共衛(wèi)生問題，也是世界各國主要死亡原因之一[5]。體育本身具有強身健體的功能，但是一旦發(fā)生體育傷害事故，后果不堪設想，輕者影響學生的健康，重者威脅到學生的生命。如田徑場上，標槍投擲訓練過程中，由于訓練條件、隊員技術、教練管理等多方面原因，標槍落到了觀看學生的頸部，結果導致學生腦部細菌感染，意外死亡。這種危害極大的事故發(fā)生后，校方不管是由于過錯還是重大過失，都需要承擔相應的法律責任，必將嚴重影響學校體育工作的開展，同時，對學校、家庭、學生本人都造成很大的傷害，也使體育教育者和管理者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至好多高職院校取消危險性較大的體操、田徑(投擲)等項目的教學。

2.3 體育傷害事故處理的復雜性

體育傷害事故一旦發(fā)生，必然涉及到后續(xù)的處理問題。輕微體育運動傷害事故一般不會牽扯法律問題，處理比較簡單，但是重大體育傷害事故如致殘、致死等，此類事件的事后處理相當困難，校方的過錯或重大過失與學生所受到的人身損害之間存在因果關系的認定，必然帶來一系列的經濟和法律上的糾紛，教育行政部門、學校、家庭等都會涉及其中，還有可能擾亂學校正常的教育秩序。在高校女子足球比賽中，一學生膝關節(jié)受傷，經治療好轉，一年后畢業(yè)，在校的意外保險失效，但病情出現(xiàn)復發(fā)，提出賠償。在現(xiàn)實生活中，只要學生在校園體育中或由高校承擔組織或管理責任的校園以外的空間內受到傷害，不論是何種原因，一旦發(fā)生事故，學校難辭其咎，或多或少地都要進行賠償。

3 大學生體育傷害事故產生的原因

3.1 場地器材引發(fā)的事故

體育運動場所及體育器械等物質環(huán)境存在安全隱患引發(fā)的事故，主要體現(xiàn)在：①體育場館的設施不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生安全標準，運動場地不平整，周邊環(huán)境嘈雜等；②場地器材的質量把關不嚴，或者年久失修，破損嚴重。

3.2 管理漏洞造成的事故

管理漏洞主要包括學校及體育管理部門制度及管理措施不當所產生的事故，主要表現(xiàn)在：①學校安全衛(wèi)生保健制度的不健全，防范措施的不得當；②學校管理力度不夠，師生的安全引導教育不到位；③管理職責模糊，管理部門不得力，不能嚴格、認真履行工作職責，及時排查安全隱患等。

3.3 學生自身原因的事故

因學生自身原因造成的事故主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①學生體質下降，身體的協(xié)調性、靈敏性不足以應對突發(fā)事件；②學生安全防范意識薄弱。大學生作為成年人，對自己過于信任，思想麻痹，總帶有僥幸心理，認為自己不可能受傷；③部分學生缺乏運動的基本常識，不遵循運動的基本規(guī)律，運動之前缺乏必要的熱身環(huán)節(jié)，直接上場，從而大大增加了安全的隱患；④少數(shù)學生不服從老師的安排，遵守紀律，追逐打鬧，從而引發(fā)安全隱患。

3.4 其他因素造成的事故

體育傷害事故產生不僅僅是一對一的責任關系，究其原因是由多因素共同造成的。比如：沖撞、中暑、抽筋、脫臼等在體育競賽活動過程中發(fā)生的意外傷害不可預期，尤其集中在對抗性或具有風險性的體育比賽中。另外，由于地震、臺風、雷雨等惡劣環(huán)境發(fā)生的傷害事故，也是無法預測和回避的。

4 大學生體育傷害事故防范體系構建

4.1 建立健全各種安全規(guī)章制度

為保證大學體育教育工作的正常運轉，建立穩(wěn)定和諧的工作秩序，必須建立健全一整套行之有效的管理制度。比如建立課內外安全督查、校內及周邊安全保衛(wèi)管理、體育器材安全檢查、體育器材出借審批等系列制度。通過各項規(guī)章制度的制定和實施，督查各部門各司其職、協(xié)調工作，為大學生體育傷害事故防范工作的順利開展奠定基礎，從制度上保證學校體育活動規(guī)范、有序開展。

4.2 加強學生安全教育管理與宣傳教育工作

通過對入學新生的體質測試，建立大學生體質健康檔案，針對體質較差，不適宜參加體育鍛煉的學生建立特殊學生體質健康檔案，因人而異實施體質監(jiān)控，并有針對性地對其開展體育健康保健課程。另外，在大學生始業(yè)教育環(huán)節(jié)中，把大學生體育運動安全教育納入到新生安全教育中，有針對性地開展諸如各種急救常識的普及、防暴自衛(wèi)措施的演練、野外謀生基本技能的生存教育等等。在大學初始，開展豐富多彩的安全教育活動，如以海報的形式宣傳體育傷害事故的防范，以案例展板的形式提高大學生的防范意識，邀請專業(yè)的體育保健老師對體育活動中發(fā)生的各種突發(fā)性的急救知識進行講解、示范，提高大學生的自我保護能力，把大學生體育安全教育工作作為經常性的活動來開展，使之貫穿于整個大學過程。

4.3 建立體育傷害事故的責任機制

安全問題無小事，學校體育工作的順利開展需要各個部門的通力合作，在學校體育工作開展過程中，按照任務的分工，建立學校體育傷害事故的責任機制，避免傷害事故發(fā)生時出現(xiàn)的責任不清、相互推諉情況，提高體育安全管理工作的效率。比如，建立健全分管體育工作的校長責任機制；學校產業(yè)部門采購體育設施、場地建設的質量保證機制；由教務督查部門負責的體育教學、訓練工作開展的督查責任機制；學校安保人員的巡檢、協(xié)調機制；學校后勤部門提供的校園體育設施安全維護保障機制；學校醫(yī)務部門隨時對學生體質進行的監(jiān)控機制；體育教師的責任機制。通過責任落實到人，明確劃分各部門的工作范圍、工作內容和工作責任，從而形成系統(tǒng)的傷害事故的保障機制。

4.4 學校保險賠償?shù)臏p損機制

體育傷害事故的發(fā)生勢必涉及到賠償糾紛問題，作為受害者希望獲得更多的賠償來減輕自身的負擔，但是作為相關責任部門或者責任人則承擔著巨大的壓力，學校家庭都造成了不小的經濟損失。為減輕責任承擔的壓力，學校積極地引入保險，發(fā)揮保險分擔危險、補償損失的功能。比如提高學校無責任險的投保額度，或者是根據(jù)體育比賽或體育活動的不同特點，選擇合適的體育保險，建立完善學校體育傷害事故的保障機制，將學?；驅W生的賠償責任合理、合法地轉嫁給保險公司，幫助妥善地解決大學生體育傷害事故。

5 結束語

大學生體育傷害事故在現(xiàn)實生活中時有發(fā)生，與其亡羊補牢，不如提前預防。構建完善的安全防范體系有助于減少體育傷害事故的發(fā)生，并合理解決傷害事故后的糾紛，減少學校部門所承擔的責任風險。

[1] 張育明.高校體育傷害事故處理與預防機制的法理研究[D].北京體育大學,2011.

[2] 楊麗娜.高校體育傷害事故歸責原則研究[D].鄭州大學，2012.

[3] 王保金,等.高校體育傷害事故的法律責任問題研究[J].西安體育學院學報，2008(3):113.

[4] 孫冬青,等.高校體育傷害事故中“校方責任”確立的法理分析[J].武漢體育學院學報，2009(8):86.

[5] 王巖.我國學校體育傷害事故致因模型及其預防[D].北京體育大學,2011.