吳愛(ài)英（司法部部長(zhǎng)）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和孟建柱同志在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，總結(jié)去年司法行政工作，研究部署今年司法行政工作。中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記郭聲琨同志對(duì)我們這次會(huì)議高度重視，會(huì)前審閱了我的講話稿，并作出重要批示。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

剛剛結(jié)束的中央政法工作會(huì)議是黨中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，站在黨和國(guó)家全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，精辟論述了政法機(jī)關(guān)的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了政法工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和重大部署，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為司法行政工作指明了方向。孟建柱同志的重要講話，總結(jié)了黨的十八大以來(lái)政法工作，深刻分析面臨的形勢(shì)，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、做好2014年政法工作作出了全面部署，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于做好司法行政工作具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記和孟建柱同志重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視司法行政工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好新形勢(shì)下司法行政工作高度重視，對(duì)司法行政隊(duì)伍建設(shè)十分關(guān)心，多次對(duì)司法行政工作，法制宣傳教育、法律援助、律師、司法行政交流合作、社區(qū)矯正等工作作出重要指示、批示，為司法行政工作指明了方向。孟建柱、郭聲琨同志多次聽(tīng)取司法行政工作匯報(bào)，出席司法行政工作有關(guān)會(huì)議并作重要講話、指示，對(duì)進(jìn)一步做好司法行政工作提出明確要求。一年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為民，大力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神。部黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，多次召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、部機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)、司局級(jí)干部會(huì)議等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，下發(fā)通知對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹作出部署，研究制定全面深化司法行政體制改革的意見(jiàn)措施。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，貫徹落實(shí)到司法行政工作各方面。

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了系列重要講話，提出了治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法行政工作多次作出重要指示、提出明確要求。部黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作不斷深入。司法部多次召開(kāi)部黨組會(huì)、全體黨員干部會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)，多次舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和報(bào)告會(huì)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班分期分批對(duì)部直屬機(jī)關(guān)局處級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)；先后下發(fā)4 個(gè)通知、意見(jiàn)，對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹作出部署；堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)工作，制定并實(shí)施了加強(qiáng)法制宣傳教育、法律援助、律師工作等一系列具體政策措施，取得明顯成效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，有力推動(dòng)了司法行政工作發(fā)展。

——深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。司法部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央決策部署，把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，召開(kāi)高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，聚焦“四風(fēng)”，查擺問(wèn)題，立行立改。部黨組制定了整改方案，提出了31 項(xiàng)整改措施，狠抓整改落實(shí)。中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央第17 督導(dǎo)組對(duì)司法部機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)給予了有力指導(dǎo)和充分肯定。司法部和各省(區(qū)、市)司法廳（局）教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性重要成效。

——努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展，政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作不斷深化。著力服務(wù)保障和改善民生，大力加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律援助，積極開(kāi)展刑事法律援助，努力推動(dòng)構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。著力解決有的地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題，針對(duì)全國(guó)174 個(gè)縣沒(méi)有律師的狀況，司法部專門(mén)下發(fā)意見(jiàn)，通過(guò)設(shè)立律師事務(wù)所分所、選派優(yōu)秀律師和法律援助志愿律師等措施，目前已解決136 個(gè)縣無(wú)律師的問(wèn)題，占總數(shù)的78%。積極支持四川蘆山、甘肅岷縣抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

——大力推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。切實(shí)做好監(jiān)獄、戒毒工作，面對(duì)監(jiān)獄押犯總數(shù)大幅上升、罪犯構(gòu)成日益復(fù)雜、戒毒人數(shù)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，狠抓安全穩(wěn)定工作機(jī)制和各項(xiàng)制度措施落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展安全穩(wěn)定大檢查和專項(xiàng)排查整治，全國(guó)監(jiān)獄勞教戒毒場(chǎng)所保持持續(xù)安全穩(wěn)定，勞教（戒毒）場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，監(jiān)所各項(xiàng)安全指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。深入開(kāi)展教育質(zhì)量年活動(dòng)，罪犯教育改造質(zhì)量和戒毒人員戒斷率進(jìn)一步提高。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確了對(duì)監(jiān)獄（戒毒）企業(yè)繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部、司法部調(diào)整了在押罪犯伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，制定了戒毒人員伙食、被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，大力加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，全面開(kāi)展執(zhí)法大檢查，全國(guó)現(xiàn)有社區(qū)服刑人員66.7 萬(wàn)人，矯正期間再犯罪率保持在0.2%的低水平。刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，全年共調(diào)解矛盾糾紛940 萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)98%。

——大力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理，舉辦省委書(shū)記法制宣傳教育系列訪談、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，制定深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)，開(kāi)通“中國(guó)普法”官方微博，開(kāi)展“六五”普法中期督查，法制宣傳教育創(chuàng)新了形式，豐富了內(nèi)容，擴(kuò)大了影響，取得了實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕30 號(hào)文件，積極推進(jìn)律師行業(yè)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)核算和律師工作經(jīng)費(fèi)保障等政策落實(shí)。2013年國(guó)家司法考試圓滿完成。司法鑒定質(zhì)量和公信力進(jìn)一步提升?！渡鐓^(qū)矯正法（送審稿）》提交國(guó)務(wù)院審議，司法部制定頒布規(guī)章、規(guī)范性文件22 件。

——認(rèn)真做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)工作。司法部對(duì)全國(guó)勞教系統(tǒng)干警職工隊(duì)伍、在冊(cè)在所勞教人員和場(chǎng)所資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各地意見(jiàn)，研究提出做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)工作的意見(jiàn)建議，制定下發(fā)了意見(jiàn)。認(rèn)真做好干警職工教育管理工作，及時(shí)對(duì)場(chǎng)所利用、職能調(diào)整、資產(chǎn)管理等作出安排部署，對(duì)涉及勞教工作的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保了人心不散、秩序不亂、工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。依法對(duì)在所勞教人員解除勞教，沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題。

——建立上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制并成功召開(kāi)第一次會(huì)議。為加強(qiáng)上合組織成員國(guó)司法行政領(lǐng)域交流合作，2011年，中國(guó)司法部提出建立上合組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制的建議。2012年，各成員國(guó)一致同意建立該機(jī)制。2013年1月，各成員國(guó)就在華舉行第一次司法部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成一致意見(jiàn),并列入《2013年上合組織主要活動(dòng)計(jì)劃》。2013年9月4日至6日，第一次上合組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平專門(mén)發(fā)了賀信，充分肯定建立這一機(jī)制和召開(kāi)第一次會(huì)議的重要意義，對(duì)加強(qiáng)法律和司法行政領(lǐng)域交流合作作出了重要指示。孟建柱同志出席會(huì)議開(kāi)幕式并致辭。中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等六個(gè)上合組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)率代表團(tuán)出席會(huì)議。中國(guó)司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英擔(dān)任會(huì)議主席并作主題發(fā)言。與會(huì)各成員國(guó)司法部長(zhǎng)在發(fā)言中指出，這次上合組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議是一次歷史性的會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)成員國(guó)司法部在上合組織框架內(nèi)的交流合作，推進(jìn)成員國(guó)法治建設(shè)，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，具有十分重要的意義。會(huì)議審議通過(guò)并簽署《第一次上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明》，正式建立了上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。

——全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)抓好理論武裝，司法行政隊(duì)伍思想政治素質(zhì)不斷提高。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，司法部舉辦全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)培訓(xùn)班、新任縣（市、區(qū)）司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班等27 期、培訓(xùn)3105 人次，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展了全員培訓(xùn)。大力加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完成22 萬(wàn)多名警察職務(wù)套改工作，開(kāi)展監(jiān)所安全專項(xiàng)督察，表彰了一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，厲行勤儉節(jié)約，2013年司法行政系統(tǒng)會(huì)議、發(fā)文、因公出訪團(tuán)組和人數(shù)、公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)同比大幅下降。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

同時(shí)，司法行政系統(tǒng)信訪、計(jì)財(cái)裝備、信息化建設(shè)和司法行政理論研究、法學(xué)教育、協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、新聞出版、涉港澳臺(tái)工作等都取得了新成績(jī)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)司法部《關(guān)于2013年司法行政工作的總結(jié)報(bào)告》作出重要批示、指示，對(duì)司法行政工作取得的成績(jī)給予充分肯定。在此，我代表司法部，向全國(guó)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意！

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。但也要清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨繁重；隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，司法行政工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾糾紛的任務(wù)更加艱巨繁重；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義提出了更高要求，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日益深刻影響人們的思想和行為，提高司法行政隊(duì)伍能力水平的任務(wù)更加艱巨繁重。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年司法行政工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和中央各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)各項(xiàng)工作，深化司法行政體制改革，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

下面，我就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和孟建柱同志重要講話精神，切實(shí)做好今年司法行政工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神

習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下司法行政工作指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話，對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，堅(jiān)持正確政治方向，肩負(fù)神圣職責(zé)使命，推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展，更好地服務(wù)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，采取有力措施，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，及時(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每一名干警、法律服務(wù)工作者。要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入司法行政干警和法律服務(wù)工作者培訓(xùn)的必修課，采取集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)講座等多種形式，堅(jiān)持不懈、持之以恒地深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，真正做到入腦入心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持融會(huì)貫通，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法行政工作的重要指示、批示結(jié)合起來(lái)，全面把握，深刻理解領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，自覺(jué)用以武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

要旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我們國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義法治是一致的，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有社會(huì)主義的依法治國(guó)。司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，必須始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。在堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自覺(jué)，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。

要認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下政法工作主要任務(wù)，忠誠(chéng)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣職責(zé)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是司法行政工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是司法行政工作的核心價(jià)值追求，保障人民安居樂(lè)業(yè)是司法行政工作的根本目標(biāo)。要牢記穩(wěn)定是根本大局的道理，充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要把維護(hù)人民合法權(quán)益作為司法行政各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民切實(shí)感受到公平正義就在身邊；要以人民對(duì)平安的愿望和要求為導(dǎo)向，以提升人民安全感和滿意度為目標(biāo)，為人民安居樂(lè)業(yè)提供有力的法律服務(wù)和保障。

要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)是司法行政工作的生命線。要教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者信仰法治、堅(jiān)守法治，恪守職業(yè)良知，增強(qiáng)秉公執(zhí)法和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的定力；要完善制度規(guī)范，厲行執(zhí)法公開(kāi)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，努力提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。

要始終堅(jiān)持把過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)作為根本任務(wù)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)定的理想信念是司法行政干警的政治靈魂，執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民是司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)的本質(zhì)要求，敢于擔(dān)當(dāng)是司法行政干警必須具備的基本品質(zhì)，旗幟鮮明反對(duì)腐敗是司法行政隊(duì)伍必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。深化司法行政體制改革，是要更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。要正確把握深化司法行政體制改革的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法行政體制改革，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度的自我完善和發(fā)展。

二、充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和保障。

（一）努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要按照中央確定的今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞切實(shí)保障國(guó)家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平六個(gè)方面的主要任務(wù)和全面深化改革的重大決策部署，切實(shí)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革的各項(xiàng)工作。要積極推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步做好政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)公職律師和公司律師試點(diǎn)，為黨委政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供法律咨詢，為企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。要圍繞重大政策措施出臺(tái)和實(shí)施、實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，組織多種形式的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)、隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，加快培養(yǎng)涉外律師人才，為我國(guó)企業(yè)在境外投資、并購(gòu)以及應(yīng)對(duì)處理反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等提供法律服務(wù)。要組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”主題宣傳活動(dòng)，為全面深化改革營(yíng)造良好法治氛圍。

（二）努力服務(wù)保障和改善民生。人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安定有序。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，滿腔熱情地做好維護(hù)群眾權(quán)益各項(xiàng)工作，促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè)。要大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，認(rèn)真辦理教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面的法律事務(wù)，推動(dòng)解決好群眾合理合法的利益訴求。要大力加強(qiáng)法律援助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推動(dòng)調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，使法律援助惠及更多困難群眾。要加強(qiáng)刑事法律援助工作，落實(shí)最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依法維護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。要深化法律援助便民服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要努力提高法律援助辦案質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范法律援助接待、受理、審查、承辦各環(huán)節(jié)的服務(wù)行為，完善案件指派工作，加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)受援人合法權(quán)益。

（三）積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求的重要舉措，也是司法行政機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。要健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步整合律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育、人民調(diào)解等司法行政資源，建立健全縣、鄉(xiāng)、村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，方便群眾及時(shí)獲得法律幫助。要大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，將法律服務(wù)向基本民生領(lǐng)域延伸，不斷滿足人民群眾的基本法律需求。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供保障。

三、切實(shí)履行職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

國(guó)家安全的核心是國(guó)家政權(quán)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在首位，采取有力措施，進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步做好監(jiān)獄工作。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理，加大危險(xiǎn)罪犯排查管控力度，加強(qiáng)獄情分析研判和獄內(nèi)偵查，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快退出高危行業(yè)，整治生產(chǎn)安全隱患，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。要堅(jiān)持把教育改造罪犯作為中心任務(wù)，采取多種形式開(kāi)展思想、法制和文化教育，扎實(shí)推進(jìn)罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化心理矯治、入監(jiān)教育和出監(jiān)教育，不斷提高教育改造質(zhì)量。要加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整，確?！笆濉逼陂g完成布局調(diào)整任務(wù)。繼續(xù)搞好高度戒備監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)監(jiān)社分開(kāi)，落實(shí)好監(jiān)獄相關(guān)優(yōu)惠政策，提高監(jiān)獄保障水平。

（二）大力加強(qiáng)戒毒工作。勞教制度廢止后，原勞教場(chǎng)所承擔(dān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理職能和戒毒管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻涠竟芾砺毮?。戒毒工作是一?xiàng)新的職能，與原勞教工作在法律依據(jù)、性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)等方面都有很大區(qū)別。各地戒毒機(jī)關(guān)要適應(yīng)這一重大變化，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好戒毒工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，建立健全戒毒組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮戒毒職能作用，建立和完善具有中國(guó)特色的司法行政戒毒管理制度。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)戒毒人員既是違法者、又是受害者和特殊病人這一特點(diǎn)，對(duì)戒毒人員進(jìn)行科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助，幫助他們戒除毒癮。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅(jiān)持以提高戒治質(zhì)量為中心，綜合運(yùn)用管理教育、戒毒治療、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練等措施，探索科學(xué)有效的方式方法，不斷提高戒斷率、降低復(fù)吸率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，建立完善與戒毒工作相適應(yīng)的人員管理、場(chǎng)所管理等制度和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全穩(wěn)定制度，保持場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，招錄、引進(jìn)一批具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)和技能的人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化戒毒經(jīng)費(fèi)保障，健全完善經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。要認(rèn)真做好戒毒康復(fù)工作，指導(dǎo)、支持社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，不斷增強(qiáng)戒毒康復(fù)效果。

（三）進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。目前，社區(qū)服刑人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，社區(qū)矯正任務(wù)日益繁重。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)的總體部署之中，為社區(qū)矯正工作順利發(fā)展提供有力保證。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行刑法、刑訴法和社區(qū)矯正實(shí)施辦法，全面落實(shí)社區(qū)矯正工作任務(wù)。要加強(qiáng)教育矯正，大力加強(qiáng)思想教育、法制教育和社會(huì)公德教育，開(kāi)展心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)，創(chuàng)新教育矯正方式方法，提高教育矯正質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，防止脫管漏管。要加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶，完善和落實(shí)幫扶政策，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。要加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作，幫助他們順利回歸社會(huì)。

四、積極推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，努力建設(shè)平安中國(guó)

創(chuàng)新社會(huì)治理體制和改進(jìn)社會(huì)治理方式，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重要決策部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要不斷深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，更加突出法治思維和法治方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新各項(xiàng)工作。

（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作。要全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法 。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，增強(qiáng)青少年法制觀念。要深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，著力抓好“銀行法治之窗”和公共場(chǎng)所區(qū)域普法工作，實(shí)現(xiàn)法制宣傳的廣泛覆蓋。要加強(qiáng)法制宣傳教育創(chuàng)新，借助主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體開(kāi)展法制宣傳，通過(guò)鮮活案例以案釋法，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法辦事。要進(jìn)一步深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和基層創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化管理水平。要推進(jìn)普法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和普法依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高普法依法治理工作保障水平。

（二）進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。當(dāng)前，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要深入貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制中的基礎(chǔ)作用。要學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入排查調(diào)解矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛，及時(shí)就地化解，爭(zhēng)取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要進(jìn)一步做好行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動(dòng)建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，及時(shí)化解征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞資關(guān)系、物業(yè)管理、交通事故等矛盾糾紛。要加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解的指導(dǎo)管理，依法規(guī)范組織設(shè)置和人員選聘，規(guī)范名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和業(yè)務(wù)開(kāi)展等，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。

（三）切實(shí)做好基層司法行政工作?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魇玛P(guān)全局，要堅(jiān)持不懈地抓好。要著力加強(qiáng)城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)。城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)是基層司法行政工作的重要組成部分。各地要把加強(qiáng)城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)作為基層工作的重點(diǎn)，開(kāi)展一次專項(xiàng)調(diào)查，摸清組織機(jī)構(gòu)、管理體制、人員編制和工作場(chǎng)所等情況，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。要建立健全城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，理順管理體制。要重視城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所保障能力建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，解決辦公用房，完善技術(shù)裝備。要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局、服務(wù)群眾。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力和水平。要積極推進(jìn)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向村（居）社區(qū)延伸，推廣村（居）“司法行政工作室”、“司法協(xié)理員”等做法，從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，提高實(shí)際效果。積極推進(jìn)市縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提高基層司法行政工作保障水平。

（四）認(rèn)真做好司法行政宣傳輿論工作。新媒體時(shí)代輿論環(huán)境的深刻變化，要求必須高度重視司法行政宣傳輿論工作，把握宣傳輿論規(guī)律，不斷提高宣傳輿論工作水平。要大力加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳司法行政工作，特別要加大對(duì)司法行政新增職能、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，增加推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展的正能量。要充分運(yùn)用新媒體做好司法行政宣傳工作，善于運(yùn)用政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體與受眾進(jìn)行互動(dòng)交流。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，有針對(duì)性地消除輿論誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

（五）著力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)。要加快推進(jìn)司法行政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)硬件建設(shè)和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，盡快建成部省骨干網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完成全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省和各監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)連接，建成監(jiān)獄管理應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息化深度應(yīng)用，加快建設(shè)涵蓋各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)和信息公開(kāi)系統(tǒng)，加強(qiáng)司法行政信息上網(wǎng)發(fā)布工作，廣泛實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高工作效率，方便人民群眾。要用信息化手段整合監(jiān)所值班、備勤、應(yīng)急處突等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力、要效率。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力

嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，是提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力的重要保障。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)擺到突出位置，深入推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦事的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的思想根基，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，努力在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理上都能體現(xiàn)公平正義。

（一）深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法是司法行政執(zhí)法的重要領(lǐng)域。要切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法，進(jìn)一步健全完善監(jiān)獄法配套規(guī)章制度體系，完善執(zhí)法程序，細(xì)化工作流程，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和警務(wù)督察，確保監(jiān)獄執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。積極開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)治理，制定完善關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并抓好落實(shí)。要切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法，建立健全戒毒人員教育矯治、管理、生活衛(wèi)生、戒毒治療、診斷評(píng)估等工作規(guī)程，建立健全戒毒人員從入所到出所各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平。要切實(shí)規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，建立健全社區(qū)矯正接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和相關(guān)部門(mén)之間銜接配合制度，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作基本流程、統(tǒng)一文書(shū)格式，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。

（二）大力加強(qiáng)司法鑒定監(jiān)督管理。司法鑒定是維護(hù)和促進(jìn)司法公正的重要保障。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一、權(quán)威的司法鑒定管理體制，加強(qiáng)國(guó)家司法鑒定名冊(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理，把好入口、暢通出口，建設(shè)高資質(zhì)高水平鑒定機(jī)構(gòu)，淘汰不符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步健全完善司法鑒定執(zhí)業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定修改司法鑒定程序通則、年度檢查辦法、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范等制度。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，組織開(kāi)展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)糾正執(zhí)業(yè)不規(guī)范問(wèn)題。深入推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證，全面開(kāi)展質(zhì)量評(píng)查，不斷提高司法鑒定質(zhì)量。

（三）大力加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。公證是一項(xiàng)預(yù)防性司法證明制度，對(duì)于規(guī)范民商事行為、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信具有重要作用。要健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，進(jìn)一步完善公證事項(xiàng)辦證規(guī)則，及時(shí)研究制定新興公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要公證事項(xiàng)和業(yè)務(wù)的全覆蓋。要大力加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建設(shè)，建立完善公證機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投訴查處等各項(xiàng)管理制度，完善績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。要大力加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督和公證質(zhì)量管理，健全公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，完善公證違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，強(qiáng)化公證質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)公證公信力。要嚴(yán)格公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)持從通過(guò)國(guó)家司法考試人員中選拔公證員，對(duì)考核任職公證員要從嚴(yán)把握，嚴(yán)格用于解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺員問(wèn)題。

（四）認(rèn)真做好國(guó)家司法考試工作。要改革和完善國(guó)家司法考試制度，修訂國(guó)家司法考試大綱，落實(shí)好進(jìn)一步改進(jìn)和完善司法考試工作意見(jiàn)的政策措施。要深入推進(jìn)考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，加快題庫(kù)和考試工作基地建設(shè)，提高考試管理工作水平。要精心組織實(shí)施好今年國(guó)家司法考試，堅(jiān)持依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)，確?？荚嚻椒€(wěn)、安全、有效。

（五）切實(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平。大力加強(qiáng)司法行政立法工作，積極推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助、刑事司法協(xié)助立法和監(jiān)獄法修改，完善配套規(guī)章和規(guī)范性文件，健全司法行政法律制度體系，使司法行政各項(xiàng)工作有法可依、有規(guī)可循。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限、程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，牢固樹(shù)立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

六、全面深化司法行政體制改革，健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)司法體制改革作出重大部署，將司法行政體制改革納入全面深化改革的總體布局，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)司法行政體制改革的高度重視和關(guān)心。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做好全面深化司法行政體制改革各項(xiàng)工作。

（一）做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)工作。中央決定廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，全國(guó)人大常委會(huì)作出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)的決定，這是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然選擇。勞動(dòng)教養(yǎng)制度依法施行以來(lái)，各級(jí)勞教機(jī)關(guān)和廣大勞教干警忠誠(chéng)履職、不辱使命，教育挽救了大批違法人員，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，司法部和各地認(rèn)真做好廢止勞教制度相關(guān)工作，司法部研究提出了《關(guān)于做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)工作的意見(jiàn)》，并報(bào)中央政法委同意，現(xiàn)已印發(fā)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要按照意見(jiàn)要求，全面貫徹落實(shí)中央和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法有序，妥善做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)工作，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）健全社區(qū)矯正制度。要積極推動(dòng)社區(qū)矯正法立法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正實(shí)施辦法，完善社區(qū)矯正法律制度。要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)社區(qū)矯正保障能力建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正設(shè)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》，建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

（三）改革律師制度。要著力完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，健全完善偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)、代理意見(jiàn)的機(jī)制，完善律師權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)保障律師依法行使辯護(hù)代理權(quán)。要著力完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，完善律師執(zhí)業(yè)懲戒規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，健全完善律師職業(yè)道德規(guī)范體系，建立完善律師執(zhí)業(yè)檔案和不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和律師行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范律師和司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。探索推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)專業(yè)化分工。探索建立選拔優(yōu)秀律師擔(dān)任法官、檢察官的機(jī)制。要推動(dòng)落實(shí)律師行業(yè)發(fā)展扶持保障政策，完善律師行業(yè)的會(huì)計(jì)核算、勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。要教育引導(dǎo)廣大律師認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦理好每一件訴訟和非訴訟法律事務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，充分發(fā)揮律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義中的積極作用。

（四）完善法律援助制度。要積極推進(jìn)法律援助立法，健全法律援助服務(wù)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管、隊(duì)伍等方面規(guī)章制度，形成統(tǒng)一、規(guī)范的法律援助法規(guī)制度體系。要切實(shí)履行司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策情況的監(jiān)管，督促律師、基層法律服務(wù)工作者自覺(jué)履行法律援助義務(wù)，規(guī)范社會(huì)組織和法律援助志愿者參與法律援助的活動(dòng)。要加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，積極推動(dòng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，完善中央和地方共同負(fù)擔(dān)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。

（五）深化獄務(wù)公開(kāi)。要增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，大力推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。要明確獄務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，依法公開(kāi)罪犯管理、獎(jiǎng)懲規(guī)定，公開(kāi)罪犯權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，公開(kāi)監(jiān)獄人民警察的紀(jì)律規(guī)定。要進(jìn)一步健全完善減刑假釋保外就醫(yī)依法公開(kāi)制度。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)深化獄務(wù)公開(kāi)，暢通公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)方式，完善符合監(jiān)獄工作特點(diǎn)的獄務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。

同時(shí)，還要研究探索健全社會(huì)普法教育機(jī)制，推進(jìn)法制宣傳教育不斷深入。

全面深化司法行政體制改革，政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持正確政治方向，按照更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法行政制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義的要求，推進(jìn)司法行政體制改革不斷深化。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求出發(fā)，使司法行政體制改革與我國(guó)國(guó)情相符合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀思考和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，先易后難，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。要堅(jiān)持依法有序推進(jìn)改革，切實(shí)做到重大改革事項(xiàng)于法有據(jù)，改革成果盡快固化為制度規(guī)范，確保司法行政體制改革任務(wù)落到實(shí)處。

七、大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

做好司法行政各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在隊(duì)伍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，以堅(jiān)定信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為保證，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

（一）大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要按照有信仰、有原則、有擔(dān)當(dāng)、有作為的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持把理想信念教育擺在司法行政隊(duì)伍建設(shè)第一位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在司法行政系統(tǒng)不折不扣地貫徹執(zhí)行。要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅(jiān)守政治紀(jì)律的底線，加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，用紀(jì)律規(guī)范行為、用紀(jì)律約束干警、用紀(jì)律保護(hù)干部，引導(dǎo)廣大司法行政干警把遵守紀(jì)律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，以鐵的紀(jì)律造就一支鐵的司法行政隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，建好建強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層黨組織，加強(qiáng)黨員教育管理，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）大力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。同面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，司法行政隊(duì)伍能力水平還不適應(yīng)，面臨著“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，必須把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)司法行政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?yán)格按照修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)源頭管理，健全完善干警統(tǒng)一招錄、輪崗交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，在司法行政系統(tǒng)組織實(shí)施好“雙千計(jì)劃”，把好“入口關(guān)”；對(duì)新進(jìn)干警特別是大學(xué)生，要加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)，提高他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。要加強(qiáng)分類管理，健全完善警察職務(wù)序列，健全干警職業(yè)保障制度。要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，建立健全在職教育培訓(xùn)體系，切實(shí)抓好政治理論、法律知識(shí)和司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，不斷提高“五個(gè)能力”。有計(jì)劃有步驟、分級(jí)分類抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力和實(shí)際工作本領(lǐng)。要完善干警執(zhí)法資格考試和認(rèn)證制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的，不允許從事執(zhí)法工作。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育、職業(yè)倫理操守教育，健全完善司法行政隊(duì)伍職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，培養(yǎng)職業(yè)良知，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。

（三）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，全面落實(shí)司法行政各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除司法行政領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，一抓到底、防止反彈。要鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)對(duì)市、縣司法行政機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)，推動(dòng)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要深入開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，更好地踐行宗旨、服務(wù)群眾。要深入開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使干部不想腐；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)干警身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼、早提醒、早糾正，使干部不能腐；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)司法腐敗要零容忍，使干部不敢腐。要狠抓紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通；嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要以身作則、率先垂范，又要嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓善管，確保黨紀(jì)國(guó)法和鐵規(guī)、禁令在司法行政系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。對(duì)喪失原則、造成失察失管、發(fā)生串案窩案的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)司法行政干警。司法行政干警特別是基層一線干警，任務(wù)繁重、非常辛苦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶著深厚的感情，心里始終裝著干警，真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)。要樹(shù)立面向基層、重視基層導(dǎo)向，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，優(yōu)化職能配置，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)科室，推動(dòng)警力下沉，把人財(cái)物更多地投向基層，努力把有經(jīng)驗(yàn)、有水平的干警穩(wěn)定在基層一線，解決好基層一線人員短缺問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策措施，切實(shí)關(guān)心干警生活，對(duì)犧牲、負(fù)傷干警，要把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落到實(shí)處；對(duì)干警在醫(yī)療、住房、子女入托、上學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實(shí)際困難，要千方百計(jì)地幫助解決，解除他們的后顧之憂。要堅(jiān)持科學(xué)用警，合理安排工作和休息時(shí)間，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，保障廣大干警身心健康。

這里，我要突出強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。今年是全面深化改革的第一年，司法行政工作任務(wù)很重，做好今年司法行政工作意義重大。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)提高宏觀駕馭能力，善于運(yùn)用底線思維，從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，增強(qiáng)司法行政工作前瞻性、主動(dòng)性；善于運(yùn)用換位思維，從群眾立場(chǎng)、社會(huì)視角分析問(wèn)題，增強(qiáng)司法行政工作親和力、公信力；善于運(yùn)用創(chuàng)新思維，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法推動(dòng)司法行政工作發(fā)展；善于運(yùn)用法治思維，以法治方式解決問(wèn)題，提高司法行政工作法治化水平。要切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析工作中的新情況新問(wèn)題，抓住關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖解難題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把司法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

新春佳節(jié)就要到了，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好春節(jié)期間各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，排查整改各類隱患，確保場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作，及時(shí)排查調(diào)處節(jié)日期間矛盾糾紛。要關(guān)心群眾生活，關(guān)心基層干警和法律服務(wù)工作者，深入基層一線，開(kāi)展好走訪慰問(wèn)、送溫暖等活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立節(jié)儉文明過(guò)節(jié)新風(fēng)。要做好節(jié)日期間的值班工作，暢通信息報(bào)送渠道，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

做好今年司法行政工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！