雙周聚焦·政策速遞

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口

《意見》提出八個方面的政策措施。一是繼續(xù)鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加快調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。二是穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。支持海外投資，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運(yùn)。適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。三是合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。積極擴(kuò)大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口。五是進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。六是進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。對進(jìn)口貨物實(shí)行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。七是大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。加大對國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進(jìn)口貿(mào)易平臺。八是積極參與多雙邊合作。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大加工產(chǎn)品進(jìn)口。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力改善營商環(huán)境

《意見》從四個方面明確十三項(xiàng)政策措施。一是推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展。規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快發(fā)展物流配送，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。二是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級，增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入，推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。三是深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。四是著力改善營商環(huán)境。減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加大市場整治力度，加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。此外，《意見》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出具體政策。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》，明確加快發(fā)展商業(yè)健康保險的總體要求

《意見》明確，到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)商業(yè)健康保險運(yùn)行機(jī)制較為完善、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛、投保人數(shù)大幅增加，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重顯著提高。在具體實(shí)踐中，要擴(kuò)大商業(yè)健康保險供給。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險覆蓋面，支持健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。要推動完善醫(yī)療保障服務(wù)體系。全面推進(jìn)并規(guī)范商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，完善商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。要提升管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，切實(shí)提升專業(yè)服務(wù)能力，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要完善發(fā)展商業(yè)健康保險的支持政策。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，引導(dǎo)投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善財政稅收等支持政策，營造良好社會氛圍。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）的通知》，努力走一條符合中國國情的發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路

《通知》提出，積極應(yīng)對氣候變化事關(guān)中華民族和全人類的長遠(yuǎn)利益，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，減緩與適應(yīng)并重，堅持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，努力走一條符合中國國情的發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，深化國際交流與合作，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。各地方、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作的重要性和緊迫性，把應(yīng)對氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，健全組織機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，加大資金和政策支持力度，確保完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，對《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，建立評價考核機(jī)制，做好跟蹤分析和督促檢查，并及時向國務(wù)院報告實(shí)施情況。

國務(wù)院常務(wù)會議確定促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展新措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，加快發(fā)展云計算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，具有重要意義。會議確定，要積極支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計算的在線研發(fā)設(shè)計、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。在疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、社會保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。加強(qiáng)信息安全評估和防護(hù)。支持云計算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)。讓數(shù)據(jù)“云”助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、便利千家萬戶。

國務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，中央層面核準(zhǔn)投資項(xiàng)目數(shù)量減少約76%

《目錄（2014年本）》共包括12個部分，其中的亮點(diǎn)內(nèi)容可以簡單概括為六個字：取消、下放、監(jiān)管。一是“取消”。進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案?！赌夸洠?014年本）》取消核準(zhǔn)改為備案的有15項(xiàng)內(nèi)容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目均取消核準(zhǔn)，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是“下放”。進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)內(nèi)容，并對現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確了中央部門和地方的責(zé)任?；痣娬?、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機(jī)場、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場、擴(kuò)建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項(xiàng)目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機(jī)制造等項(xiàng)目，均下放省級政府或者地方政府核準(zhǔn)。三是“監(jiān)管”。進(jìn)一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制?！赌夸洠?014年本）》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。經(jīng)過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準(zhǔn)目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作指導(dǎo)意見（試行）》

《意見》明確，各級政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)商品經(jīng)營和交易中專利侵權(quán)和假冒專利行為的監(jiān)管，指導(dǎo)交易平臺提供者和商品經(jīng)營者建立專利侵權(quán)糾紛處理機(jī)制，組織和支持面向電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心應(yīng)加強(qiáng)與所在地交易平臺提供者和商品經(jīng)營者的日常聯(lián)系、溝通，為專利權(quán)人、利害關(guān)系人、交易平臺提供者、商品經(jīng)營者等提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)。可以接受交易平臺提供者的委托，對其提交的涉嫌專利侵權(quán)疑難案件出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書。交易平臺提供者要加強(qiáng)和規(guī)范交易平臺上商品交易活動中專利權(quán)（知識產(chǎn)權(quán)）保護(hù)的工作措施，在與商品經(jīng)營者簽訂平臺用戶準(zhǔn)入使用協(xié)議時，應(yīng)有專利權(quán)（知識產(chǎn)權(quán)）保護(hù)的條款，明確相互責(zé)任，防止商品經(jīng)營者利用交易平臺銷售侵犯專利權(quán)產(chǎn)品或?qū)嵤┘倜皩＠男袨?。交易平臺提供者應(yīng)建立接受專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴機(jī)制，健全信息發(fā)布、身份認(rèn)證、專利侵權(quán)糾紛處理和處罰規(guī)則等專利保護(hù)程序，及時處理專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴等。