應(yīng)雄

重整山河看浙江

應(yīng)雄

當(dāng)浙江發(fā)展的車輪駛上轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陡坡”之際，全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心、重整山河的氣魄、立說立行的作風(fēng)，率先發(fā)出了“向污染宣戰(zhàn)”的最強(qiáng)音，率先打出了“五水共治”的組合拳，興起了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的新高潮。

對(duì)準(zhǔn)水之“污”，全力打好“五水共治”硬戰(zhàn)

這些年，浙江連續(xù)實(shí)施三輪“811”系列行動(dòng)、相繼開展“萬(wàn)里清水河道”“清理河道、清潔鄉(xiāng)村”等工程，取得了一定的成效。但是，水環(huán)境污染的頑癥反復(fù)發(fā)生，2013年全省221個(gè)省控?cái)嗝嬷?，Ⅰ類水?．1%，Ⅱ類水占27．1%，Ⅲ類水占27．6%，Ⅳ類、Ⅴ類水合占36．2%。最典型的癥狀是黑河臭河垃圾河，最尷尬的是“溫州百姓懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”，最受歡迎的是浙江衛(wèi)視“尋找可游泳的河”節(jié)目。

2013年以來，浙江省委、省政府橫下一條心，順勢(shì)應(yīng)時(shí)作出“五水共治”的重大決策，夏寶龍書記親自督辦浦陽(yáng)江水環(huán)境整治，李強(qiáng)省長(zhǎng)親自督辦富陽(yáng)造紙行業(yè)污染整治，部署開展“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，健全省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)河長(zhǎng)制，全力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，努力確保浙江人民喝上干凈的水。2014年，這是“五水共治”的元年，劍指消滅垃圾河、有效治理黑河臭河1000公里，確保投資650億元。

全省各級(jí)各部門積極響應(yīng)，馬上就干，紛紛明確任務(wù)書、排出時(shí)間表、立下軍令狀，百萬(wàn)干群清“三河”，不達(dá)目的不罷休，形成“一浪高過一浪”的破竹之勢(shì)。2014年前三季度，全省各地清理垃圾河6500公里，超額完成年度目標(biāo)；治理黑臭河4481公里，約為年度目標(biāo)的3倍；排水管網(wǎng)清疏14555公里，為年度目標(biāo)的146%；城市內(nèi)澇應(yīng)急強(qiáng)排完成16．87萬(wàn)立方米/小時(shí)，為年度目標(biāo)的169%；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)完成2361公里，為年度目標(biāo)的118%；有治理任務(wù)的82個(gè)縣（市、區(qū)）已全面開展農(nóng)村生活污水治理。這是一張足夠靚麗的成績(jī)單。

對(duì)準(zhǔn)氣之“霾”，全力打好“空氣治理”硬戰(zhàn)

沒有空氣，人不能活。這兩年，“霧霾”為社會(huì)公眾所高度關(guān)注，一呼一吸牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。其實(shí)，霧是無罪的，霾才是罪魁禍?zhǔn)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，浙江霾平均日數(shù)84天，比上年偏多6．5天。從11個(gè)設(shè)區(qū)城市看，日空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例最高的90%，最低的只有52．2%，平均為68．4%。從58個(gè)縣級(jí)城市看，日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例最高的99．3%，最低的只有79．6%。

空氣面前，人人平等。面對(duì)人民群眾對(duì)呼吸新鮮空氣的熱切期待，省委、省政府著手狠抓大氣污染防治，部署實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出防治PM2．5。一年來，共關(guān)停、搬遷大氣重污染企業(yè)592家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)廢氣200余家，淘汰黃標(biāo)車8萬(wàn)多輛，完成火電、水泥行業(yè)除塵改造工程41個(gè)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)106個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站改造聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，縣以上城市全面發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，率先全面按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

2014年以來，全省各地全面深化大氣污染防治，想方設(shè)法加大治霾力度，控制煤炭消費(fèi)總量，加快淘汰黃標(biāo)車，全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，大力推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥等企業(yè)煙粉塵提標(biāo)改造，全省空氣的質(zhì)量開始有所好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云的日子有所增多。

對(duì)準(zhǔn)建之“亂”，全力打好“三改一拆”硬戰(zhàn)

有人說，走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村。雖然夸張了些，但到過浙江的人，對(duì)浙江的城鄉(xiāng)環(huán)境確實(shí)會(huì)產(chǎn)生這樣的感受。城鄉(xiāng)建筑之亂、違建之多，一直是浙江的老大難問題，是塊難啃的硬骨頭。

省委、省政府果斷開展“三改一拆”行動(dòng)，干部帶頭拆，黨員帶頭拆，聲勢(shì)如雷，行動(dòng)如風(fēng)，立竿見影，三年目標(biāo)一年完成。2013年，全省累計(jì)拆除違法建筑1．5億平方米，累計(jì)進(jìn)行舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造建筑面積1．9億平方米，分別是三年目標(biāo)任務(wù)的150%和134．8%。通過“三改一拆”，全省拆出違法占地12．09萬(wàn)畝，騰出改造用地8．6萬(wàn)畝，相當(dāng)于浙江年土地供應(yīng)量的2/3。

2014年以來，全省各地繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改，積極創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）。前三季度，全省累計(jì)拆除違法建筑1．23億平方米，“三改”建筑面積1．07億平方米?！叭囊徊稹保P除了違章建筑，拆出了發(fā)展空間，改出了美麗環(huán)境，推進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是民心所向。

對(duì)準(zhǔn)路之“堵”，全力打好“交通治堵”硬戰(zhàn)

隨著汽車的迅猛增加，道路變得越來越堵，尤其是城市擁擠不堪。堵是城市之病，省委、省政府作出“五年治堵”的工作部署，明確提出“城市交通擁堵狀況明顯改觀、人民群眾滿意度明顯提高”的目標(biāo)。全省各地突出思想治堵，以“四問”凝聚治堵共識(shí)：一問治堵到底有沒有出路？二問治堵到底有沒有捷徑？三問治堵到底有沒有盡力？四問治堵到底有沒有退路？問出了一個(gè)沒有退路、沒有僥幸、沒有捷徑、沒有消極的精神狀態(tài)，形成了“市長(zhǎng)談治堵、百姓評(píng)治堵、專家論治堵、治堵創(chuàng)新招”的氛圍。

通過一年的努力，全面超額完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的“三翻番一提高”目標(biāo)。全省新增專用停車位203．8萬(wàn)個(gè)，新增地下空間開發(fā)增量3007萬(wàn)平方米，新增公共自行車增量7．3萬(wàn)輛，分別完成年度計(jì)劃的111%、150%和123%；杭州、寧波、溫州三個(gè)主要城市公交分擔(dān)率均比年初提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

治堵沒有句號(hào)，只有逗號(hào)。2014年，大力實(shí)施全省治堵“三建兩增一提升”行動(dòng)，即建設(shè)完善城市路網(wǎng)、城市循環(huán)組織網(wǎng)和綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)，增公交、增車位，提升公交分擔(dān)率。堵在路上，根子在人。城市治堵進(jìn)行時(shí)，交通擁堵還在加重，治堵任重道遠(yuǎn)。每個(gè)人都要反思自己的出行方式，而不是一味地抱怨政府、抱怨社會(huì)。

對(duì)準(zhǔn)企之“低”，全力打好“四換三名”硬戰(zhàn)

我們知道，浙江經(jīng)濟(jì)有一個(gè)典型特點(diǎn)，就是過多依賴低小散的企業(yè)、過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過于依賴低成本勞動(dòng)力。在低水平發(fā)展階段，這是一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；隨著向中高水平發(fā)展階段邁進(jìn)，這一優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)。重構(gòu)浙江的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須加快破除這個(gè)格局。

這些年，省委、省政府動(dòng)員全省打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，大力實(shí)施“四換三名”工程，支持企業(yè)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，加快培育名企名品名家，拳拳直擊企業(yè)的“低小散”。在2013年淘汰1029家高能耗、重污染企業(yè)和上萬(wàn)家小作坊的基礎(chǔ)上，2014年前三季度又淘汰1021家企業(yè)、1．5萬(wàn)家小作坊。這是一個(gè)陣痛，但必須承壓前行。

治環(huán)境，場(chǎng)場(chǎng)是硬戰(zhàn)，必須咬定青山、敢于碰硬。可喜的是，治回了民心，治出了轉(zhuǎn)型，治出了發(fā)展，治出了公平，治出了安定，浙江大地正在變得越來越美麗、越來越富饒。

作者為浙江省人民政府研究室副主任