淳安縣國(guó)土資源局 宋瑞平

國(guó)土部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思考

淳安縣國(guó)土資源局 宋瑞平

黨的十八大報(bào)告用大篇幅論述了反腐倡廉的建設(shè)問(wèn)題，既表明了黨中央對(duì)反腐倡廉的態(tài)度與決心，又反映了反腐倡廉的重要性與緊迫性，同時(shí)，又給全黨制定了反腐倡廉的方針與對(duì)策，為我們建設(shè)中國(guó)特色反腐倡廉道路指明了方向。國(guó)土行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，近年來(lái)，有不少國(guó)土官員因貪污腐敗而落馬，受到黨紀(jì)國(guó)法制裁。因此，國(guó)土部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，結(jié)合本人的認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐，粗談一點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的看法與思考。

一、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性

黨的十八大報(bào)告中指出：“堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清政廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！边@就需要我們充分認(rèn)識(shí)腐敗的危害性，高度重視廉政建設(shè)的重要性。

1.反腐倡廉是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本保證。只有堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，才能加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，才能提高黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，才能永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

2.反腐倡廉是密切黨群關(guān)系的重要途徑。腐敗問(wèn)題已成為廣大人民群眾關(guān)注的一個(gè)重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，黨的執(zhí)政為民的理念，為人民服務(wù)的宗旨就會(huì)大打折扣，黨在人民群眾心目中的威望就會(huì)大受影響，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)日漸疏遠(yuǎn)，最終會(huì)導(dǎo)致黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力大大削弱。因此，只有堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，才能密切黨群關(guān)系，只有黨和人民群眾同心同德，心心相連，黨才能偉大，國(guó)家才能富強(qiáng)。

3.反腐倡廉是發(fā)展政治文明的必然要求。政治文明是人們?cè)诟脑焐鐣?huì)的實(shí)踐中獲得政治成果的總和，集中體現(xiàn)了人民的民主意識(shí)，政治文化素養(yǎng)，政治行為方式，特別是權(quán)力行使者的政治道德、政治信仰、奉獻(xiàn)精神和民主行為發(fā)展程度，以及執(zhí)政為民的崇高追求。要實(shí)現(xiàn)這些理念和追求，要發(fā)展社會(huì)主義政治文明，就必須要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。只有建設(shè)廉潔政治，才能保障人民的民主權(quán)利，才能營(yíng)造自由、平等、寬松、和諧的政治氛圍。

二、加強(qiáng)反腐倡廉應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色的道路

黨的十七大以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨的共同努力，我們黨逐步探索形成了符合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉道路。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路?！边@既是我們黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是反腐倡廉必須堅(jiān)持的原則方針。

1.必須堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要理論體系，是指導(dǎo)反腐倡廉的法寶和強(qiáng)大思想武器。只有堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法、科學(xué)地分析形勢(shì)，研究產(chǎn)生腐敗的原因及規(guī)律，制定對(duì)策，破解難題，才能推動(dòng)反腐倡廉平穩(wěn)有序地開展。

2.必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是反腐倡廉必須堅(jiān)持的基本原則，我們黨雖然在反腐倡廉建設(shè)上取得了很大成績(jī)，但隨著形勢(shì)的新變化和任務(wù)的新發(fā)展，腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，揭露和查處難度也不斷加大，少數(shù)黨員干部理念信仰動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，以權(quán)謀私，黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往更為繁重和緊迫。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨的原則，黨要治黨的要求貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，不論權(quán)力大小，職務(wù)高低，都嚴(yán)懲不貸。

3.必須堅(jiān)持以人為本的原則。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨。以人為本，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)我黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。腐敗是人民群眾最關(guān)注、最痛恨的問(wèn)題。因此，在反腐敗中，必須抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，才能使我們的黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，反腐倡廉建設(shè)也才能獲得人民群眾最廣泛，最可靠，最有力的支持。

三、國(guó)土部門反對(duì)腐敗應(yīng)注重的對(duì)策

國(guó)土部門是產(chǎn)生腐敗的易發(fā)、多發(fā)區(qū)，因此，反對(duì)腐敗顯得尤為重要，要深刻分析產(chǎn)生腐敗的原因，采取切實(shí)有效的措施保持國(guó)土廉潔。

1.健全制度，規(guī)范管理。國(guó)土部門擔(dān)負(fù)著土地出讓、礦山采礦權(quán)出讓、土地平整整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)民私人建房審批等多項(xiàng)權(quán)力。這些權(quán)力的行使，大資金的投入和利益的驅(qū)動(dòng)，如果制度不健全，管理不規(guī)范，就容易被人鉆空子而產(chǎn)生腐敗。因此，必須要健全各類制度，建立各類臺(tái)帳，進(jìn)行規(guī)范管理。將規(guī)范的要求與反腐倡廉緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全規(guī)范管理體系，從制度設(shè)計(jì)和流程管控入手，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。做到有規(guī)可依，有章可循，環(huán)環(huán)相扣，程序到位，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，讓以權(quán)謀私的人無(wú)空可鉆。

2.陽(yáng)光操作，民主決策。產(chǎn)生腐敗大都是以權(quán)謀私所致，而以權(quán)謀私的手段又大多以暗箱操作，少數(shù)人說(shuō)了算，錢權(quán)交易而為。因此，國(guó)土部門要杜絕腐敗。一是要對(duì)土地出讓、礦山開采權(quán)出讓和大宗物資采購(gòu)一律實(shí)行公開、公平、公正的招拍掛；二是對(duì)人事任免要采取民主測(cè)評(píng)，公開選拔，組織考察，競(jìng)聘上崗，陽(yáng)光任免；三是對(duì)土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目，要由審計(jì)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，對(duì)投入補(bǔ)助資金經(jīng)聯(lián)合會(huì)審和審計(jì)后，由財(cái)政直接匯入工程單位；四是對(duì)農(nóng)民私人建房必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁國(guó)土員在農(nóng)民私人建房中吃拿卡要，在農(nóng)民私人建房選址、測(cè)量、竣工、驗(yàn)收四到場(chǎng)中，必須堅(jiān)持兩人以上并做好臺(tái)帳；五是對(duì)重大決策必須廣泛征求意見，讓廣大干部有知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策，民主管理。

3.警鐘長(zhǎng)鳴，懲防并舉。十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正，政府清廉，政治清明?！币虼?，我們一是要抓好廉政教育、榮辱觀教育、警示教育、遵紀(jì)守法教育、理想信念教育，使大家牢固樹立崇高的理想，堅(jiān)定的信念，時(shí)刻保持先進(jìn)性、純潔性和拒腐防變的警惕性。二是要抓好廉政文化建設(shè)，要層層簽定廉政承諾責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土部門“十嚴(yán)禁”禁令，積極開展讀書思廉，以反正廉，以清揚(yáng)廉等活動(dòng)，大力推行廉政文化進(jìn)科室、下基層、上崗位，讓廉政意識(shí)扎根于每個(gè)干部心中，促使不想貪，不愿貪，不去貪。三是要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，如土地出讓、采礦權(quán)出讓、造田造地、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大工程，人事任免，重大決策都必須實(shí)行民主決策到位，陽(yáng)光操作到位，規(guī)范程序到位，杜絕各類腐敗行為的發(fā)生。四是要嚴(yán)管嚴(yán)查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取明查暗訪，檢查督察等多種方法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定，以權(quán)謀私，貪污腐敗的行為，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小，職位高低，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸。