謝曉明

(樂(lè)山市文化廣播影視新聞出版局 四川 樂(lè)山 614000)

近年來(lái)，樂(lè)山市委、市政府作出了“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)文化強(qiáng)市、推動(dòng)樂(lè)山美麗發(fā)展的奮斗目標(biāo)。樂(lè)山擁有豐富而獨(dú)特的文旅資源，依托優(yōu)勢(shì)資源，扎實(shí)推進(jìn)“美麗人文”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)樂(lè)山“美麗發(fā)展”的重要途徑。

一、樂(lè)山市文旅資源基本情況

樂(lè)山風(fēng)光秀麗，人杰地靈，文旅資源豐富，人文歷史久遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚，素有“天下之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”的美譽(yù)。樂(lè)山是中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，名山、名佛、名人、名城四位一體，億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映。峨眉山——樂(lè)山大佛蜚聲海內(nèi)外，是全國(guó)四處世界自然與文化雙遺產(chǎn)之一。樂(lè)山市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)5A 級(jí)景區(qū)2 處、4A 級(jí)景區(qū)1 處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2 處、自然保護(hù)區(qū)1 處、森林公園2 處、地質(zhì)公園1 處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10 處、省級(jí)文物保護(hù)單位28 處、市級(jí)文保單位83 處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4 項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)34 項(xiàng)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)58 項(xiàng)，中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)2個(gè)。在樂(lè)山這片靈秀的土地上，孕育產(chǎn)生了以峨眉山佛教、樂(lè)山大佛為代表的佛禪文化，以峨眉武術(shù)為代表的武術(shù)文化，以郭沫若、李瓊久為代表的名人文化，以三水環(huán)城為代表的山水文化。豐富獨(dú)特的文旅資源和底蘊(yùn)深厚的人文歷史，為樂(lè)山“美麗人文”建設(shè)和“美麗發(fā)展”賦予了資源稟賦。

二、建設(shè)“美麗人文”主要做法及成效

(一)在傳承保護(hù)中彰顯人文歷史

1.文物保護(hù)成效顯著。今年初，樂(lè)山市組織開(kāi)展了全市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查摸底調(diào)查，同時(shí)組織開(kāi)展了全市不可移動(dòng)文物保護(hù)方案的編制和搶救性維修工程，編制了《樂(lè)山大佛文物保護(hù)規(guī)劃》、《峨眉山古建筑群保護(hù)規(guī)劃》、《樂(lè)山大佛世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》、《峨眉山世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》、《肖壩崖墓保護(hù)規(guī)劃》、《樂(lè)山大佛世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)方案》等，推動(dòng)峨眉山、樂(lè)山大佛文物保護(hù)管理更加科學(xué)規(guī)范。2011年，清溪古鎮(zhèn)批準(zhǔn)公布為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，羅目鎮(zhèn)批準(zhǔn)公布為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn);2012年，省政府公布樂(lè)山市第八批省級(jí)文物保護(hù)單位10 處，市政府公布第四批樂(lè)山市文物保護(hù)單位25 處;2013年，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于核定并公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》中，樂(lè)山市井研縣三江白塔和市中區(qū)離堆成功入選“古建筑類”與“古遺址”類全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

2.文博事業(yè)蓬勃發(fā)展。郭沫若故居紀(jì)念館、鐵道兵博物館、錫成集團(tuán)華夏蜜蜂園博物館、樂(lè)山大佛博物館等正式開(kāi)館及展陳。全市3 個(gè)博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，每年接待觀眾約200 萬(wàn)次，博物館逐漸成為國(guó)民教育的重要課堂和精神文明建設(shè)的重要陣地。目前全市現(xiàn)有博物館9 個(gè)，其中國(guó)有博物館7 個(gè)，民辦博物館2 個(gè)，初步形成了以國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館發(fā)展體系。

3.“非遺”傳承碩果累累。目前，樂(lè)山市有國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目4 個(gè)，省級(jí)34 個(gè)，市級(jí)58 個(gè)。在第四屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)上，樂(lè)山市精選出國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目夾江竹紙制作技藝、夾江年畫(huà)和省級(jí)非遺項(xiàng)目市中區(qū)宋筆制作技藝進(jìn)行展示，樂(lè)山深厚的文化底蘊(yùn)讓與會(huì)者折服。樂(lè)山市被文化部、四川省人民政府、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)教科文組織授予第四屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)特別獎(jiǎng)。

4.特色品牌亮點(diǎn)紛呈。一是打造推出了峨眉武術(shù)、沫若文化等特色文化品牌。近年來(lái)，樂(lè)山已成功舉辦三屆中國(guó)四川國(guó)際峨眉武術(shù)文化節(jié)，使“潛伏”多年的峨眉武術(shù)文化走出國(guó)門(mén)、走向世界;以郭沫若誕辰120 周年為契機(jī)，成功舉辦了紀(jì)念郭沫若誕辰120 周年北京書(shū)畫(huà)展和國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等十大系列活動(dòng)，首次打響了沫若文化品牌，有力地提升了沫若文化的知名度和影響力。通過(guò)打造特色文化品牌，進(jìn)一步提升了樂(lè)山市城市文化名片的知名度和影響力。二是積極實(shí)施“一個(gè)縣域一個(gè)特色、一個(gè)品牌”工程，培育發(fā)展區(qū)縣特色文化品牌。經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，逐漸形成了市中區(qū)廣場(chǎng)文化、五通橋區(qū)鹽業(yè)文化、沙灣區(qū)沫若文化、金口河區(qū)大峽谷文化、峨眉山市峨眉武術(shù)文化、犍為縣文廟儒學(xué)文化、井研縣農(nóng)民畫(huà)文化、夾江縣夾江年畫(huà)和健身秧歌文化、沐川草龍文化、峨邊“甘嫫阿妞”彝族文化、馬邊“阿惹妞妞”民族歌舞和畢摩經(jīng)誦文化等縣域特色文化品牌。

(二)在關(guān)注民生中推進(jìn)文化惠民

1.公共文化服務(wù)體系日趨完善。目前，全市11 個(gè)圖書(shū)館、12 個(gè)文化館、211 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、3 個(gè)博物館均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)全開(kāi)放，覆蓋率達(dá)100%;全市11 個(gè)圖書(shū)館、211 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均完成文化信息資源共享工程建設(shè);建設(shè)村文化活動(dòng)室2044 個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室248 個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋2044 個(gè)、社區(qū)書(shū)屋58 個(gè);完成4600 個(gè)20 戶以下自然村“村村通”廣播電視的建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)電視“戶戶通”的工作目標(biāo);已完成116 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、1128 個(gè)村廣播室的建設(shè)與恢復(fù)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%;全市統(tǒng)一的地面數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)已建成，全市農(nóng)村無(wú)線數(shù)字廣播電視用戶發(fā)展已達(dá)到5 萬(wàn)戶以上;市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.群眾文化活動(dòng)豐富多彩。一是組織開(kāi)展“美麗樂(lè)山”大型公益巡演。2013年4月起，在全市11 個(gè)區(qū)市縣開(kāi)展了為期的一個(gè)月的“美麗樂(lè)山”大型公益巡演活動(dòng)，為區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)奉獻(xiàn)了12 場(chǎng)精彩演出，全市觀看人數(shù)累計(jì)5 萬(wàn)多人，讓全市人民共享樂(lè)山市文化建設(shè)和精神文明建設(shè)繁榮發(fā)展的豐碩成果。二是組織開(kāi)展歡樂(lè)假日廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)。50 多個(gè)群眾藝術(shù)團(tuán)體在樂(lè)山廣場(chǎng)、沫若廣場(chǎng)每周定期開(kāi)展公益性演出，每年開(kāi)展演出100 余場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)30 萬(wàn)余人次，其中“迎新春、鬧元宵”、“迎新春·樂(lè)游嘉定坊”文化活動(dòng)周、五一黃金周等主題活動(dòng)廣受好評(píng)。三是組織開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年組織開(kāi)展文藝演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、攝影展覽等各類活動(dòng)50 余場(chǎng)次。四是著力打造樂(lè)山市公共文化特色品牌。整合“樂(lè)藝大舞臺(tái)”、“百姓講壇”和“嘉州畫(huà)派傳承”等本土精品項(xiàng)目，以“文瀚嘉州·百姓直通車(chē)”形式全新推出系列文化活動(dòng)，其中每周一次的“樂(lè)藝大舞臺(tái)大型公益匯演”把更專業(yè)、更精品的舞臺(tái)節(jié)目送到普通百姓身邊，目前該項(xiàng)目己被評(píng)為四川省第十六屆項(xiàng)目類群星獎(jiǎng)，同時(shí)也作為四川省四個(gè)入選項(xiàng)目之一申報(bào)文化部全國(guó)項(xiàng)目類“群星獎(jiǎng)”。

(三)在真抓實(shí)干中推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

1.文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，“樂(lè)山制造”文藝精品不斷涌現(xiàn)。樂(lè)山市精心打造的大型勵(lì)志音樂(lè)劇《沫若少年》，在全市連續(xù)演出6 場(chǎng)，獲得一致好評(píng);由樂(lè)山市歌舞劇團(tuán)創(chuàng)編的現(xiàn)代舞劇《斷層線》，在澳大利亞墨爾本國(guó)際藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式上成功舉行全球首演，受到廣大觀眾、藝術(shù)人士和澳大利亞主流媒體的高度關(guān)注和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了樂(lè)山外向型演藝產(chǎn)業(yè)的新突破，被文化部對(duì)外文化交流司的領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外文化交流史上的里程碑”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市整合新創(chuàng)音樂(lè)、舞蹈、曲藝、美術(shù)等作品1000 多件，創(chuàng)作了一批在全省乃至全國(guó)具有一定影響并具有樂(lè)山風(fēng)格和特色的文藝精品。歌曲《美麗的黑竹溝》、廣播劇《我的九月》和電影《彝寨天使》等獲四川省第十二屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);在全省第十六屆“群星獎(jiǎng)”比賽中，樂(lè)山市舞蹈《心靈的聲音》、廣場(chǎng)舞《沐川草把龍》獲一等獎(jiǎng)，音樂(lè)節(jié)目《月琴為什么會(huì)唱歌》獲二等獎(jiǎng)，歌曲《彝人·彝歌》獲三等獎(jiǎng)，歌曲《美麗的黑竹溝》獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2.文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。截止2012年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值38.68 億元，占GDP 比重為3.73%，增加值總量和GDP 比重均列全省第三位。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系逐步完善。優(yōu)化完善了“一核、兩鏈、兩基地”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。完成夾江手工造紙集聚區(qū)、五通橋小西湖藝術(shù)家村、峨邊黑竹溝百里文化長(zhǎng)廊等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃。出臺(tái)了《樂(lè)山市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選管理辦法》，制定了《建設(shè)文化強(qiáng)市項(xiàng)目實(shí)施方案》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn) (討論稿)》、《樂(lè)山市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》等，構(gòu)建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系。二是重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。郭沫若故居紀(jì)念館、鐵道兵博物館、錫成集團(tuán)華夏蜜蜂園博物館、樂(lè)山大佛博物館等正式開(kāi)館及展陳。仙芝竹尖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五通橋區(qū)根石家產(chǎn)業(yè)園、嘉州長(zhǎng)卷、峨眉院子、嘉陽(yáng)煤礦國(guó)家礦山公園等21 個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。積極爭(zhēng)取將金口河區(qū)大峽谷地質(zhì)生態(tài)觀光旅游開(kāi)發(fā)、馬邊彝族自治縣大風(fēng)頂文化旅游開(kāi)發(fā)、峨邊彝族自治縣黑竹溝景區(qū)民族文化資源開(kāi)發(fā)3 大項(xiàng)目列入國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊(四川區(qū)域)重點(diǎn)項(xiàng)目。嘉州文化街區(qū)項(xiàng)目、市圖書(shū)館改擴(kuò)建項(xiàng)目等已完成方案初步設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)概算等工作。成立樂(lè)山市文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司已獲市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，目前正進(jìn)入工商注冊(cè)階段，公司的成立將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建新投融資平臺(tái)。三是文化產(chǎn)業(yè)招商引資成效顯著。近兩年來(lái)，樂(lè)山市連續(xù)兩年組團(tuán)參加了第八屆、第九屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，重點(diǎn)推出24 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了集中簽約，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額達(dá)到59 億元;參加中國(guó) (西安)第六屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，招商引資意向性簽約達(dá)2.3 億元;參加成都第十三屆西博會(huì)，項(xiàng)目合作意向性簽約金額達(dá)1.8 億元;積極組團(tuán)參加中國(guó)成都第四屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，推出的夾江手工造紙集聚區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約金額10 億元。

三、存在的主要問(wèn)題

在推進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)市的進(jìn)程中，樂(lè)山市文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。但我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足:一是文化的發(fā)展總體上滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化事業(yè)投入相對(duì)不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱;二是文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與人民群眾的需求還存在一定距離;三是城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡，基層文化仍然薄弱;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，支柱產(chǎn)業(yè)不夠突出等。這些問(wèn)題，有待于在今后的工作中切實(shí)加以解決。

四、對(duì)策及措施

(一)抓好文化事業(yè)惠民工程

一是加快公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好樂(lè)山市博物館、文化藝術(shù)中心、市文化館、市圖書(shū)館改擴(kuò)建等市級(jí)標(biāo)志性和公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。以邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化資源信息共享等文化惠民工程，組織開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。三是加大“兩館一站”公共文化免費(fèi)服務(wù)力度。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，滿足廣大人民群眾精神文化生活需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化普惠共享。四是進(jìn)一步打造特色文化品牌，推進(jìn)“一個(gè)縣域一個(gè)特色、一個(gè)品牌”文化項(xiàng)目工程建設(shè)，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

(二)抓好文化精品打造工程

一是以“名山、名佛、名人、名城”為依托，精心策劃并重點(diǎn)推出一大批具有本土特色、本土風(fēng)格的文藝作品，形成群體的強(qiáng)勢(shì)宣傳效應(yīng)，為宣傳樂(lè)山、塑造樂(lè)山文化執(zhí)著進(jìn)取。二是繼續(xù)打磨勵(lì)志音樂(lè)劇《沫若少年》和現(xiàn)代舞劇《斷層線》，組織好《斷層線》參加新西蘭國(guó)際藝術(shù)節(jié)以及國(guó)內(nèi)展演等活動(dòng)。三是組織優(yōu)秀作品參加全國(guó)展演或評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，力爭(zhēng)入選或獲獎(jiǎng)。四是抓好“嘉州畫(huà)派”品牌建設(shè)，彰顯嘉州文化魅力，形成樂(lè)山新的文化名片。進(jìn)一步推動(dòng)樂(lè)山專業(yè)文藝精品創(chuàng)作，從單一的舞臺(tái)藝術(shù)向書(shū)畫(huà)藝術(shù)、小品創(chuàng)作、影視精品全面展開(kāi)。

(三)抓好文化產(chǎn)業(yè)倍增工程

制定樂(lè)山市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化完善“一核、兩鏈、四基地”的全市文化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成以百萬(wàn)人口大城市為中心，青江新區(qū)為重點(diǎn)，峨眉山市、夾江縣、犍為縣、井研縣等為主干，其他縣(市、區(qū))為補(bǔ)充的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。二是按照壯大一個(gè)主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)——文旅產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的思路，發(fā)展樂(lè)山文化產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)歷史文化、佛禪文化和民族文化，推進(jìn)嘉州長(zhǎng)卷、峨秀湖國(guó)際度假區(qū)、嘉定院子、黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)等重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。培育和發(fā)展文化博覽、會(huì)展節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)傳媒信息服務(wù)、演藝娛樂(lè)、體育健身休閑等五大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)60 億元，占全市GDP 比重達(dá)4%。

(四)抓好文化體制改革工程

一是在全面完成文化體制改革階段性工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)改制后的工作管理，發(fā)揮改制企業(yè)市場(chǎng)主體地位作用。二是組建“樂(lè)山市文化投資公司”，搭建樂(lè)山市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的投融資平臺(tái)，培育壯大樂(lè)山市文化市場(chǎng)主體。三是重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)機(jī)制”改革。在公益文化事業(yè)單位內(nèi)部推進(jìn)人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用制、崗位責(zé)任制和績(jī)效工資制。四是在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)造就一批既精通文化藝術(shù)業(yè)務(wù)，又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，重點(diǎn)抓好文藝創(chuàng)作、文化企業(yè)家、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”建設(shè)，著力培養(yǎng)名作家、名編導(dǎo)、名演員。