方添智（福建省廈門市司法局）

相對于報(bào)紙、雜志、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體, 新媒體被形象地稱為“第五媒體”。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新媒體時代，網(wǎng)民越來越多、手機(jī)用戶越來越普及、信息技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，新媒體對現(xiàn)實(shí)社會影響越來越大，是否善于運(yùn)用新媒體開展法制宣傳教育，是普法工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵。本文擬對新媒體在普法工作中的應(yīng)用進(jìn)行梳理，分析新媒體普法工作的特點(diǎn)，并進(jìn)而討論新媒體時代普法工作的新要求。

一、新媒體在普法中的應(yīng)用

所謂新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言，是一個不斷變化的概念，而且隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，其外延在不斷擴(kuò)大，其形態(tài)在不斷發(fā)展。新媒體具有信息量大、內(nèi)容豐富、傳播成本低、檢索便捷、互動性與個性化強(qiáng)、覆蓋面廣等特征，對現(xiàn)實(shí)社會影響越來越大。在普法工作中，新媒體的應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化并不斷推陳出新，例如以手機(jī)為載體產(chǎn)生了手機(jī)短信普法、手機(jī)游戲普法、手機(jī)二維碼普法、微信普法等形式，從目前來看，新媒體在普法中的應(yīng)用主要有以下幾種形式：

1、各類門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站普法不僅可以發(fā)布關(guān)于法制宣傳教育的文本、圖像、聲音、視頻等內(nèi)容，而且可以作為人們互動交流的平臺，具有內(nèi)容豐富、傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能開展普法工作優(yōu)勢明顯。目前，中央和地方新聞網(wǎng)站、各級普法網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、知名商業(yè)門戶網(wǎng)站等大量的門戶網(wǎng)站都在積極開展普法工作，這類網(wǎng)站數(shù)量龐大，充分發(fā)揮了信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢，在開展全民普法方面做了大量工作，取得了較好成效。

2、微博、微信。利用微博和微信公共賬號進(jìn)行普法也稱“普法微平臺”。通過微博、微信可以每日即時推送圖文法律新聞資訊和信息，讓受眾在第一時間知曉最新法律動態(tài)，也可在微平臺上與受眾互動，對當(dāng)前公眾的需求及時作出反應(yīng)；受眾通過微平臺還可以鏈接普法網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、官方微博，實(shí)現(xiàn)了普法、在線服務(wù)、資料查詢、學(xué)習(xí)交流于一體，形成了參與性、互動型的普法模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，僅全國司法行政系統(tǒng)以單位名義在新浪、騰訊等網(wǎng)站開辦的官方微博就已超過1000 余家。去年7月，以全國普法辦公室官方網(wǎng)站名義認(rèn)證的“中國普法”官方微博在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)三個網(wǎng)站同時開通上線，僅僅6個月,粉絲數(shù)量已超過150余萬,其中,僅新浪平臺就有粉絲100萬。而隨著微信的普及，利用微信公眾平臺普法也已悄然興起，并成為廣受歡迎的普法新形式。

3、手機(jī)二維碼。通過在普法郵品、普法報(bào)、普法書簽、普法卡片等各類普法資料上加印手機(jī)二維碼，社會公眾隨時使用智能手機(jī)照片功能對“二維碼”進(jìn)行拍攝掃描后，便可以自動連接網(wǎng)站，讀取法律知識、文字圖片等普法信息。二維碼具有信息存儲量大、便于推廣的特性,普法機(jī)構(gòu)與受眾之間的信息傳遞更為便捷，既有效提高了普法宣傳的成效，又避免了以往發(fā)放書面宣傳材料所造成的浪費(fèi)，目前在普法工作中日益得到廣泛的應(yīng)用。

4、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲中融入普法知識，并采取線上答題、線下競賽循環(huán)對抗的形式，達(dá)到知識性、趣味性、互動性的普法效果。游戲選手既可以與系統(tǒng)對戰(zhàn)，也可選擇對手PK，在規(guī)定的時間內(nèi)回答法律知識問題，答對加分，答錯扣分并顯示正確答案供學(xué)習(xí)記憶，系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)每位玩家的累計(jì)得分情況，并根據(jù)積分情況給予適當(dāng)?shù)慕饚?、免答?quán)等獎勵，以激勵玩家參與。一些普法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展了手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲普法，截至去年底，我國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)已達(dá)2.15億，面對著如此大規(guī)模的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲這種新的普法形式將成為新媒體普法的重要形式。

5、其他。新媒體普法還包括博客、短信、電子郵件、QQ以及商業(yè)樓宇視頻、賣場終端視頻、公寓電梯視頗、戶外LED顯示屏等多種形式，它們在普法中發(fā)揮了便捷、高效、形象生動、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，尤其是通過在公交移動視頻、超市醫(yī)院樓宇視頻等播放普法動漫、普法微電影、普法講座等形式，可以將法制宣傳教育內(nèi)容更形象、更生動、更立體地展現(xiàn)在廣大群眾面前，同時可以連續(xù)滾動播放，內(nèi)容更換便捷，充分利用了新媒體節(jié)能環(huán)保、形式新穎、內(nèi)容豐富、吸引眼球、受眾面廣等優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和宣傳教育方式的創(chuàng)新，各種新媒體普法形式將不斷出現(xiàn)，新媒體普法的作用將不斷得到體現(xiàn)。

二、新媒體普法的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)媒體普法相比較，新媒體普法呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，充分認(rèn)識這些新特點(diǎn)對于發(fā)揮新媒體的作用和優(yōu)勢，深入開展法制宣傳教育，營造全民尊法學(xué)法守法用法的社會法治環(huán)境，具有重要意義。

一是互動性更強(qiáng)。新媒體普法不同于以往向受眾簡單傳遞法制宣傳材料的情況，人們可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流或提出法律需求，微博、微信等普法形式構(gòu)建了參與性、互動型的普法模式，同時普法機(jī)構(gòu)充分調(diào)動各種手段，以滿足參與者的法律需求，普法機(jī)構(gòu)與受眾之間的互動性更強(qiáng)，良好、和諧的對話機(jī)制在潛移默化中給受眾以深刻的啟迪和教誨，普法工作已由傳統(tǒng)上的單向宣傳逐漸向宣傳者與受眾之間的雙向互動發(fā)展。

二是覆蓋面更廣。目前，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)45.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億，網(wǎng)民、移動電話用戶群數(shù)量龐大、而各種公交移動視頻、樓宇視頻也遍布城市各個角落，新媒體為法制宣傳教育提供了更為廣闊的傳播途徑，普法工作的覆蓋面更廣。

三是內(nèi)容更豐富。新媒體普法可以達(dá)到傳統(tǒng)媒體無法比擬的“海量”普法信息容量。例如通過微信群平臺，將粉絲發(fā)來的信息逐一羅列，互動答復(fù)，并通過鏈接普法網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、官方微博，網(wǎng)友點(diǎn)擊進(jìn)入后即可讀取更為全面的法律法規(guī)內(nèi)容、工作動態(tài)等，擴(kuò)增海量的普法信息容量。而這種豐富的信息量能讓群眾在無需付出太多精力的情況下就可獲得。

四是實(shí)效性更強(qiáng)。相對于制作周期長、形式較為固定的傳統(tǒng)媒體，新媒體反應(yīng)速度更快，能夠?qū)Ξ?dāng)前公眾的需求及時作出反應(yīng)，甚至達(dá)到“實(shí)時”普法的效果，實(shí)用性、實(shí)效性都較強(qiáng)。例如利用微博、微信每日即時推送圖文法律新聞資訊和信息，可以讓受眾在第一時間知曉最新法律動態(tài)，了解緊貼其生活實(shí)際的法律信息。又如在普法郵品、普法卡片上加印普法二維碼公眾賬號，群眾掃描微信后可及時收到最新動態(tài)信息。

五是形式更活潑。有些傳統(tǒng)的普法模式存在著形式簡單、語言生硬、不求溝通與對話的問題。在新媒體下，普法機(jī)構(gòu)以受眾需求為導(dǎo)向，積極使用網(wǎng)絡(luò)流行語普及法律知識，推出了“元芳你怎么看”微博專題，對百姓法律問題實(shí)行精準(zhǔn)式普法，借助“@朋友”、“#話題#”等微博功能，主動向提問群眾發(fā)布法律訊息，以活潑多樣的形式解決了傳統(tǒng)普法模式的缺陷。

六是影響更深遠(yuǎn)。新媒體的不斷發(fā)展，促使各種社會資訊通過各種各樣的途徑和形式被越來越多的社會公眾接收，甚至很多資訊經(jīng)二次加工后再次流入社會，影響力經(jīng)久不衰。越來越多的資訊第一時間被傳播開來的載體已經(jīng)不再是報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)短信等方式，也有很多資訊早已淡出傳統(tǒng)媒體的關(guān)注視線，而在新媒體上卻仍然持續(xù)發(fā)揮著其對社會的影響力，新媒體的應(yīng)用使得普法工作的影響更為深遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)新媒體普法工作的應(yīng)對策略

新媒體對普法工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，各級普法機(jī)構(gòu)必須對新媒體普法工作有充分的認(rèn)識和積極的應(yīng)對，才能充分利用新媒體在普法中的作用和優(yōu)勢，努力開創(chuàng)普法工作新局面。

一是要繼續(xù)做好以憲法為核心的基本法律法規(guī)知識宣傳。要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記的要求，積極在全社會加強(qiáng)憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威?！白寫椃矣鲬魰浴笔且粋€很高的目標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)的高普及和廣覆蓋為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了現(xiàn)實(shí)可能。要把以憲法為核心的法律法規(guī)、法治建設(shè)資訊、熱點(diǎn)社會問題法律解讀和法治輿論引導(dǎo)等作為新媒體普法的日常項(xiàng)目，最大限度地提供法制宣傳教育資訊，最大限度地傳播法律知識和法治理念。

二是要注重引導(dǎo)形成法治輿論的正能量。傳統(tǒng)媒體的傳播內(nèi)容是線性的一級轉(zhuǎn)播方向, 就是從傳者到受眾這樣一個途徑，而在微博微信等新媒體的信息傳播過程中, 一旦原創(chuàng)性的普法微博、微信被受眾接受并轉(zhuǎn)發(fā)時,就會發(fā)生了二次甚至N次線性傳播,其受眾對象成放大狀態(tài)。普法機(jī)構(gòu)在利用這種強(qiáng)大傳播功能的同時，應(yīng)同時注重對輿論力量的引導(dǎo)，要秉持法治精神和專業(yè)品格，對于社會上各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、涉法案件事件、涉法觀點(diǎn)等，運(yùn)用法律知識和法律原則進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，及時解讀，以案說法，就事論法，形成正面和專業(yè)的輿論強(qiáng)勢，并通過互動關(guān)注受眾的情緒，把社會輿論引導(dǎo)到理性、法治的軌道上來，形成強(qiáng)大的法治正能量。

三是要整合資源形成普法集聚效應(yīng)。要做好傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的資源整合，將傳統(tǒng)媒體的品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢集中在一起，與新媒體的渠道多元化、受眾廣泛、時效性和互動性強(qiáng)等結(jié)合在一起，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源集聚效應(yīng)。要做好不同新媒體之間的資源整合，形成多維度的普法格局。比如可以將專門的普法網(wǎng)站與官方微博進(jìn)行綁定，及時在微博平臺上刊登和推送官網(wǎng)上更新的信息，形成兩者的交互性。

四是要創(chuàng)新宣傳教育方式。要根據(jù)受眾對象的心理需求，將法律法規(guī)進(jìn)行“軟化”處理，如針對文字枯燥的或不能查看文字的情況，可以制作語音微博，讓受眾隨時隨地收聽；在制作動漫、網(wǎng)游、公益廣告時可以采取“講故事”的方式，通過生動而有技巧的講述，寓教于樂，潛移默化引導(dǎo)受眾增強(qiáng)法律意識；在法制宣傳日、宣傳月、送法下鄉(xiāng)等特定時段，可以設(shè)置線下線上相結(jié)合的互動環(huán)節(jié)，吸引受眾關(guān)注。

五是要強(qiáng)化宣傳人才培養(yǎng)。要著力建設(shè)一支適應(yīng)新媒體普法格局的數(shù)字化宣傳隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂得數(shù)碼工具使用、熟悉多媒體技術(shù)、善于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳人員，使他們能夠運(yùn)用新技術(shù)編撰文字、拍攝圖片、錄音、制作視頻，并借助新媒體的便捷屬性發(fā)揮宣傳報(bào)道功能。