東陽市國土資源局 王 遠

窗口建設(shè) 推行簡明優(yōu) 提速提效

東陽市國土資源局 王 遠

今年，東陽市國土資源局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步理順體制，加強窗口建設(shè)，以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容，著力簡明優(yōu)，提速提效。

一、以簡為先，力求提速

（一）簡化程序

1.進一步理順關(guān)系，整合職能

東陽市國土資源局對行政審批科、地籍管理科、土地調(diào)查登記所的職責進行統(tǒng)籌安排，對內(nèi)部職能進行整合，將行政審批科、土地調(diào)查登記所均納入了行政服務(wù)中心管理。并在原來基礎(chǔ)上增加工作人員、辦事窗口，通過整合，擴大了國土辦事大廳。

2.規(guī)范工作流程，簡化辦事程序

結(jié)合去年的行政審批制度改革和今年的權(quán)力清單清理工作，對各項行政審批事項進行再梳理，優(yōu)化內(nèi)部操作流程。對土地出讓轉(zhuǎn)讓、土地登記的流程進一步簡化，實施一次性告知、一次性到場簽字的方式。并進一步壓縮了辦事時限，如建設(shè)用地農(nóng)村私人建房審批由20個工作日縮短至10個工作日，宅基地建房審批由20個工作日縮短到8個工作日；國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有劃拔土地出讓、國有土地使用權(quán)增補由20個工作日壓縮到5個工作日；土地使用權(quán)登記發(fā)證由20個工作日壓縮到8個工作日；臨時用地審批從20個工作日壓縮到4個工作日。對招拍掛出讓方式取得，面積5畝以上工業(yè)企業(yè)，交付土地之日起一年內(nèi)，資料齊全的純土地登記實行2小時辦結(jié)制度。

（二）簡易辦理

1.軟件升級

為實現(xiàn)土地登記的規(guī)范化、標準化，東陽市對地籍信息管理系統(tǒng)軟件進行升級。該系統(tǒng)自4月份開始運行，經(jīng)各職能科室全力配合，利用周末時間加班加點，實現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)、檔案管理的有效銜接，實現(xiàn)土地登記辦理的一個口子進，一個口子出，讓老百姓少跑路。

2.能辦推定

窗口人員實行能辦推定原則。如對土地劃撥改出讓并轉(zhuǎn)讓人員明顯增多，急于做土地證，窗口人員在受理時對房產(chǎn)證、門牌證等非主件材料的群眾，先予受理，在領(lǐng)證時補齊，到來領(lǐng)證交錢時補全材料。

二、以明為要，力求公平

（一）明確職責

嚴格執(zhí)行“崗位責任制”，對屬于職責范圍內(nèi)的事項不能推諉、扯皮，明確各自工作職責，做到每崗有人，每崗有責，責任到人。

（二）透明公正

1.制度上墻

實行行政服務(wù)“五公開”，公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費項目和收費標準。進一步規(guī)范工作職責、流程及辦事程序，進一步細化分工，將任務(wù)、責任落實到人，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.執(zhí)行嚴格

嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知等制度保證辦事群眾可以及時、完整的從窗口了解相關(guān)疑問或者相關(guān)法律、法規(guī)的要求，對于不屬于國土窗口的咨詢，也可以得到明確的指引。窗口放置辦事指南，對來辦事人員一視同仁，公平對待。如單位辦證的，可讓來辦事人員核對出讓金額是否與合同一致，是否在規(guī)定時間內(nèi)繳納出讓金，是否足額繳納契稅，有無超出讓土地范圍，股東、股權(quán)是否有變化等等一目了然，確保每一本頒發(fā)的土地證符合程序，合法有效。

三、以“優(yōu)”為準，力增效能

（一）優(yōu)化服務(wù)

1.開通“快速”通道

對招商引資，重大工程建設(shè)項目，開設(shè)綠色通道，實行特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。并全程跟蹤重點項目，專人辦，做好企業(yè)的“貼心人”。

2.加大窗口授權(quán)力度

推進橫店、開發(fā)區(qū)擴權(quán)的全面到位，探索建立聯(lián)合審批、商品房二手房多證聯(lián)辦等便民服務(wù)機制。

3.主動服務(wù)

推行了聯(lián)動服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)等舉措，得到了群眾的好評。如日前，該市的木雕城有限公司工作人員來辦理五宗地的土地使用權(quán)證，要求當天出證，急于融資。為解公司燃眉之急，窗口工作人員利用午休時間，工作人員仔細核對，快速辦理，在當天下午辦好，得到了企業(yè)的肯定。

（二）評優(yōu)選優(yōu)

在國土系統(tǒng)中開展評選優(yōu)秀國土干部活動，在窗口推行省級巾幗文明崗建設(shè)。窗口工作人員儀表整潔，統(tǒng)一著裝上崗，以熱忱的服務(wù)態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L接待每一位群眾，以“一張笑臉，一腔熱情，一聲問候”體現(xiàn)國土人的熱忱。以快樂心態(tài)對人，以有容之心對已。強化教育，快樂學習、快樂工作，窗口人員要以一顆容忍的心，做好服務(wù)工作。同時落實第三方測評回訪工作，獎勤罰懶，提高工作的主動性和積極性。吳彩珍是窗口一名普通的工作人員，因為工作細心負責，前段時間被該局授予“優(yōu)秀國土干部”稱號。吳彩珍說，頒發(fā)土地證是土地取得的最后一道程序，因此她必須當好“守門員”的角色。

近年來，東陽市國土資源局分別獲得了省級巾幗文明崗、金華優(yōu)秀服務(wù)窗口、東陽市模范集體等榮譽稱號。今年，東陽市國土資源局局長張龍明指出，提速提效，優(yōu)化服務(wù)是該局落實黨的群眾路線教育實踐活動的要求，國土窗口建設(shè)要以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”和“金華市級模范集體”為載體，以辦事流程最簡最優(yōu)為目標，打造一流的服務(wù)窗口，營造良好的服務(wù)環(huán)境。