吉林省商務(wù)廳廳長 叢紅霞

改革創(chuàng)新 穩(wěn)中求進(jìn)開創(chuàng)全省商務(wù)事業(yè)新局面

吉林省商務(wù)廳廳長 叢紅霞

從吉林省商務(wù)形勢看，一是我省消費品市場增長乏力。城鄉(xiāng)居民收入較低，消費動力嚴(yán)重不足。重點商品銷售低迷，占社零售比重達(dá)40%的石油及制品類商品、汽車類商品，兩大類商品上年銷售持續(xù)走低。二是省內(nèi)重點外貿(mào)企業(yè)下降幅度超出預(yù)期。一汽集團(tuán)、長春軌道客車、吉林中糧、吉林德大等重點外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口大幅下降，近年我省引進(jìn)的12家外埠企業(yè)由于報關(guān)、稅收及其他省份競爭等原因2014年將不在我省出口，上述因素將導(dǎo)致我省外貿(mào)進(jìn)出口減少近30億美元。三是企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作意識不強，國際市場開拓能力較弱，“走出去”促進(jìn)機(jī)制還不夠完善。

2014年吉林省商務(wù)工作要圍繞“五個發(fā)展”，深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，扎實做好“兩外一內(nèi)一服一會”工作，著力推動內(nèi)貿(mào)規(guī)模發(fā)展、外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展、外經(jīng)縱深發(fā)展、服貿(mào)加快發(fā)展、會展提質(zhì)發(fā)展，搞活大流通，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易。

一、推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域改革，增強商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力

一是全面深化流通體制改革。完善市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。今后，“弱化審批，強化監(jiān)管”將是內(nèi)貿(mào)發(fā)展的長期政策取向。二是全面深化外貿(mào)領(lǐng)域改革。外貿(mào)領(lǐng)域改革的總基調(diào)將是以開放促改革，以改革促發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放將是今后最大的“蛋糕”，把握改革的核心對于指導(dǎo)我們的工作至關(guān)重要。三是全面深化外經(jīng)領(lǐng)域改革。我們要創(chuàng)新完善“走出去”權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險預(yù)警等政策與服務(wù)體系。四是全面深化商務(wù)管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能；研究下放和取消加工貿(mào)易等領(lǐng)域行政審批事項，盡快理順成品油流通管理職能。

二、發(fā)展現(xiàn)代流通，提升消費對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用

一是促進(jìn)商貿(mào)零售業(yè)升級。結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，推動納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；支持歐亞集團(tuán)等大型商貿(mào)企業(yè)升級零售業(yè)態(tài)；支持發(fā)展城市商業(yè)綜合體、社區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，推廣專業(yè)店、專賣店、工廠體驗店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)。二是培育骨干特色專業(yè)市場。實施“三九工程”，開展“直供直銷”，以長春蔬菜中心批發(fā)市場為試點，探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場運行機(jī)制。三是做強商貿(mào)物流業(yè)。指導(dǎo)長春市物流配送示范試點城市建設(shè)進(jìn)程，推動吉林等中心城市物流配送相關(guān)工作。四是大力發(fā)展電子商務(wù)。五是支持發(fā)展連鎖經(jīng)營。六是壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展大眾餐飲，全省餐飲業(yè)收入增長10%。七是積極培育消費增長點。八是整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)兩法銜接進(jìn)程，加強商務(wù)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，拓展12312舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺功能，建設(shè)法制化營商環(huán)境。

三、以開放促改革促轉(zhuǎn)型，提高外貿(mào)核心競爭力

一是發(fā)展壯大對外貿(mào)易主體。對重點主體企業(yè)、主體項目實行“一企一策”個性化服務(wù)，確保重點企業(yè)市場不丟、份額不減；扶持中小微企業(yè)“走出去”開拓國際市場。二是大力開拓國際市場。堅持市場多元化戰(zhàn)略，組織好美國加拿大、南美巴西阿根廷、中亞哈薩克斯坦、俄羅斯烏克蘭、俄羅斯遠(yuǎn)東、歐洲、非洲、中東土耳其、東南亞及澳新等境外重點經(jīng)貿(mào)活動，打造跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。三是加快外貿(mào)出口基地發(fā)展。四是培育外貿(mào)自主品牌。五是努力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。六是積極擴(kuò)大沿邊開放。

四、加快“走出去”步伐，激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)新活力

一是支持企業(yè)以多種方式擴(kuò)大投資合作。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y和聯(lián)合投資；深化境外能源、資源投資合作，大力促進(jìn)俄朝礦業(yè)、林業(yè)資源開發(fā)；結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國外市場特點，分類確定對外投資領(lǐng)域，推動汽車零部件、軌道客車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及水泥、風(fēng)電、冶金等過剩產(chǎn)能“走出去”。二是全方位開拓“走出去”市場。深度開發(fā)非洲、中東傳統(tǒng)市場。三是健全“走出去”服務(wù)保障機(jī)制。積極爭取國家外經(jīng)專項資金，爭取設(shè)立省級“走出去”專項資金。