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試析中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

2014-02-03 16:03:38丁國忠
2014年38期
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在問題

丁國忠

摘 要:中小學(xué)校的國有資產(chǎn)是指國家或地方政府部門對(duì)學(xué)校的各種的投資所形成的資產(chǎn),是中小學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分,對(duì)于學(xué)校自身的發(fā)展有著重要意義。在當(dāng)前的中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理中,雖然已經(jīng)制定了初步的管理制度,但依然存在著一系列的問題。本文就對(duì)中小學(xué)國有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的管理對(duì)策,以解決中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理混亂的問題。

關(guān)鍵詞:中小學(xué)校;國有資產(chǎn)管理;存在問題;對(duì)策

隨著我國中小學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其擁有的國有資產(chǎn)總量也得到了相應(yīng)發(fā)展,但在對(duì)這些國有資產(chǎn)管理中,存在著諸如賬實(shí)不符、重購輕管和監(jiān)督機(jī)制缺乏等問題,嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常的教學(xué)活動(dòng)開展和持續(xù)健康發(fā)展。

一、 中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一) 管理意識(shí)淡薄

許多中小學(xué)校并沒有充分認(rèn)知到國有資產(chǎn)管理的重要性,在日常管理中,沒有明確的國有資產(chǎn)管理計(jì)劃,隨意性較強(qiáng),如此以來,不僅會(huì)降低了政府部門撥款的使用效率,甚至?xí)斐晒钆灿谩⒇澪鄣葐栴}的發(fā)生。

(二) 管理制度不健全

在許多中小學(xué)校中,對(duì)國有資產(chǎn)管理并沒有科學(xué)完整的管理制度,這就導(dǎo)致中小學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作較為混亂,各個(gè)管理部門之間的責(zé)任出現(xiàn)重復(fù),進(jìn)而造成管理上存在一定的漏洞。在這種情況下,中小學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬賬不符、賬物不符的現(xiàn)象,甚至有許多管理人員會(huì)借此私自挪用、貪污國有資產(chǎn)。另外,在對(duì)固定的國有資產(chǎn)管理上,沒有科學(xué)的日常管理、維修處理和折舊處置等方面的規(guī)定,嚴(yán)重影響了其使用效率。這些問題都會(huì)給中小學(xué)校國有資產(chǎn)的浪費(fèi)或被侵占,失去其應(yīng)有的作用[1]。

(三) 管理方法落后

在中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理中,基本上是采取誰使用誰管理的方式,如此以來,許多國有資產(chǎn)使用部門或個(gè)人,在借用后大多不能及時(shí)歸還,而學(xué)校缺乏專門的管理機(jī)構(gòu),無法對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào),使得國有資產(chǎn)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的閑置和短缺以及重復(fù)購置等現(xiàn)象,嚴(yán)重降低了國有資產(chǎn)使用效率,給學(xué)校其他教學(xué)活動(dòng)開展造成影響。同時(shí),對(duì)國有資產(chǎn)的管理大多依賴于人工清查的方式,需要財(cái)務(wù)部門、教務(wù)處等部門和使用部門協(xié)同工作,導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的工作量較大,工作效率較低,且財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)了解國有資產(chǎn)的變化信息,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層決策造成困擾。

(四) 缺乏預(yù)算編制,重購輕管

首先,許多中小學(xué)校并沒有合理的國有資產(chǎn)使用預(yù)算計(jì)劃,在部門或個(gè)人提出要求后進(jìn)行購買,對(duì)于部門或個(gè)人的申請(qǐng)的合理性缺乏必要了解,導(dǎo)致國有資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)超支和濫用的現(xiàn)象。其次,在按照采購需求進(jìn)行實(shí)物購置后,并沒有對(duì)實(shí)物的質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,保管、使用和維護(hù)等方面也都流于形式,如此以來,導(dǎo)致登記賬本的手續(xù)不全,極容易造成國有資產(chǎn)的流失,而維護(hù)工作的不到位,也會(huì)減少國有資產(chǎn)的使用壽命,造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、 加強(qiáng)中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一) 加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視

首先,教育部門應(yīng)該對(duì)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使其了解與認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要意義,并以文件、規(guī)定等方式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,積極引導(dǎo)學(xué)校管理層形成良好的國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理意識(shí)。其次,學(xué)校方面可以通過會(huì)議等方式加大對(duì)國有資產(chǎn)管理的宣傳,讓學(xué)校基層員工養(yǎng)成良好的國有資產(chǎn)管理意識(shí),提高學(xué)?;鶎訂T工的責(zé)任感,進(jìn)而有效避免侵占、挪用國有資產(chǎn)等問題的發(fā)生,進(jìn)而提高整體的管理效果。

(二) 完善管理制度

首先,根據(jù)中小學(xué)校國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和清查中出現(xiàn)的漏洞,制定科學(xué)合理的管理制度,以規(guī)范各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理工作流程,制定詳細(xì)的管理辦法,有效的杜絕利用制度漏洞侵占國有咨詢的現(xiàn)象。其次,將相關(guān)的責(zé)任明確劃分到各個(gè)崗位和個(gè)人,提高管理人員的責(zé)任心,并對(duì)管理人員行為進(jìn)行強(qiáng)力約束,提高管理工作的效率和效果。第三,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的核算,提出合理的國有資產(chǎn)維修處理和折舊提價(jià)計(jì)算方法,有效預(yù)防提前報(bào)廢、低價(jià)處理等現(xiàn)象的發(fā)生,提高國有資產(chǎn)使用年限和效益[2]。

(三) 設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),改進(jìn)管理方式

首先,中小學(xué)校應(yīng)該設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對(duì)學(xué)?,F(xiàn)有國有資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清查,確保做到賬賬相符、賬物一致,以對(duì)后期的管理工作打好基礎(chǔ)。其次,管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該做好國有資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)工作,根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃需求,制定合理的購置和安排國有資產(chǎn)使用計(jì)劃,保證學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的順利開展。第三,利用電算化管理的方式來進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理,建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng),并將國有資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報(bào)廢以及購置等各項(xiàng)有關(guān)國有資產(chǎn)來源和去向的業(yè)務(wù)活動(dòng)全部納入到信息管理系統(tǒng)中,在發(fā)生任何變動(dòng)時(shí),都將變動(dòng)情況輸入到信息管理系統(tǒng)中,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)掌控。

(四) 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理預(yù)算和執(zhí)行

首先,對(duì)各個(gè)部門的現(xiàn)有國有資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并根據(jù)其提出的教學(xué)計(jì)劃作出響應(yīng)的國有資產(chǎn)使用和購買預(yù)算編制,最大程度的降低國有資產(chǎn)的重復(fù)購置或長(zhǎng)期閑置等問題的發(fā)生。其次,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)驗(yàn)收、保管和維護(hù)等工作的重視,引進(jìn)責(zé)任機(jī)制,建立嚴(yán)格的驗(yàn)收和保管制度,保證國有資產(chǎn)的使用價(jià)值得到充分發(fā)揮。第三,合理的配置管理人員和機(jī)構(gòu),將其責(zé)任進(jìn)行明確劃分,并將國有資產(chǎn)的使用和運(yùn)行等作為考核指標(biāo),納入到管理人員的績(jī)效考核中,引入相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,來提高管理人員工作的主動(dòng)性,充分激發(fā)其創(chuàng)新能力,探索更為高效的管理方法,達(dá)到提高國有資產(chǎn)管理效率的目標(biāo)。

結(jié)語

國有資產(chǎn)是中小學(xué)校重要的資源,提高國有資產(chǎn)管理的水平對(duì)于促進(jìn)中小學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的作用,因此,中小學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理。面對(duì)當(dāng)前中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題,中小學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視,建立健全管理制度,設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),通過改進(jìn)管理方式,控制管理預(yù)算和加強(qiáng)監(jiān)督等方式,來提高中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理的水平。(作者單位:海安縣南莫中學(xué))

參考文獻(xiàn):

[1] 陳亞琴.中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師,2013,8:41-42.

[2] 王文章.淺析中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2012,5:72-73.

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