文/劉燕彬

加強基建營房建設(shè)管理淺議

文/劉燕彬

如何著眼部隊當(dāng)前工程建設(shè)，進(jìn)一步加強基建營房建設(shè)管理，向高質(zhì)量、強管理、控經(jīng)費、嚴(yán)工期等方面發(fā)展，特別是嚴(yán)格杜絕工程建設(shè)“三超”，筆者認(rèn)為只有加強黨委統(tǒng)管，嚴(yán)格制度規(guī)范，杜絕違規(guī)操作，才能進(jìn)一步加強建設(shè)管理，確保按時保質(zhì)完成軍隊各項基建任務(wù)。

加強；基建營房；建設(shè)管理

近年來，隨著“十二五”建設(shè)的展開，軍隊基建營房工程建設(shè)日益向高質(zhì)量、強管理、控經(jīng)費、嚴(yán)工期等方面發(fā)展，特別是嚴(yán)格杜絕工程建設(shè)“三超”。筆者認(rèn)為只有加強黨委統(tǒng)管，嚴(yán)格制度規(guī)范，杜絕違規(guī)操作，才能進(jìn)一步加強建設(shè)管理，才能確保按時保質(zhì)完成軍隊各項基建任務(wù)。

一、加強黨委對工程建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

單位黨委對工程建設(shè)擔(dān)負(fù)著統(tǒng)管責(zé)任，對工程建設(shè)的重大決策和法定程序負(fù)責(zé)。工程建設(shè)的好壞、順利與否，與黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。良好的黨風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，才能防止工程建設(shè)發(fā)生問題。所以各級黨委要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的高度，切實負(fù)起工程建設(shè)的統(tǒng)管責(zé)任。一是要管好方向，堅持好會議決策制度。項目立項是工程建設(shè)的“龍頭”，黨委要本著工程建設(shè)是否有利于部隊長遠(yuǎn)建設(shè)的要求，在論證決策、立項報批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，防止超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超財力建設(shè)，防止搞“形象工程”、“政績工程”。二是要管好項目，堅持好辦事公開制度。為落實黨委統(tǒng)管職責(zé)，工程建設(shè)項目必須由黨委集中掌控和研究審定，同時應(yīng)將政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。三是要管好經(jīng)費，堅持好經(jīng)費管理監(jiān)控制度。要把工程建設(shè)經(jīng)費納入年度預(yù)算計劃，置于黨委宏觀調(diào)控中，防止“跑冒滴漏”。四是要管好程序，堅持好按權(quán)限審批制度。嚴(yán)格按照審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，嚴(yán)禁先建設(shè)后審批或邊建設(shè)邊審批，嚴(yán)禁擅自調(diào)整工程建設(shè)計劃。五是要管好隊伍，堅持好廉政制度。加強對工程建設(shè)管理人員的廉政教育，強化自律意識。同時，要堅持黨委統(tǒng)管與強化控制相結(jié)合，黨委既要加強對工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，又要強化對工程建設(shè)招投標(biāo)對象確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、進(jìn)一步加強工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)

為確保工程質(zhì)量，選擇一支素質(zhì)好、信譽高、善管理、重質(zhì)量的施工單位是重中之重。在進(jìn)行招標(biāo)工作時，必須嚴(yán)格按照工程招標(biāo)程序進(jìn)行，由紀(jì)檢、營房、財務(wù)、審計等部門聯(lián)合組成招標(biāo)工作組，防止“皮包”公司入圍投標(biāo)。招標(biāo)文件在發(fā)給參加競標(biāo)的施工單位前，必須報軍區(qū)級招標(biāo)站審查。工程招標(biāo)會有上級招標(biāo)站和單位紀(jì)檢、營房、財務(wù)、審計等部門參加，評委由建設(shè)單位、工程建設(shè)主管部門代表及軍隊評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽調(diào)的有關(guān)專家組成，確保招標(biāo)公平、公開、公正，杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)和“暗箱操作”等違紀(jì)行為的發(fā)生。中標(biāo)單位確定后，要注重在簽訂規(guī)范、科學(xué)、合法的合同上做文章，加強合同管理，確保招標(biāo)質(zhì)量，采用規(guī)范文本，保證條款齊全。在合同中，主材的型號及產(chǎn)地要進(jìn)行規(guī)定，對工程現(xiàn)場施工管理和具體施工規(guī)范要做出具體要求。在簽訂工程承包合同時，一并簽訂《工程建設(shè)廉政協(xié)議書》，細(xì)化和明確如何嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定。同時，加收施工單位的履約保證金，確保合同條款的落實。

三、進(jìn)一步加強現(xiàn)場施工和竣工驗收管理

工程的施工過程是工程質(zhì)量的重要保證。工程開工前，結(jié)合工程的規(guī)模、技術(shù)管理力量等實際情況，委托一家有資質(zhì)的施工監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理，并派駐經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場代表管理協(xié)調(diào)施工項目。在建設(shè)過程中，科學(xué)安排施工計劃，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，狠抓安全文明施工，并做好五個方面。一是制訂《工程管理規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范程序、明確職責(zé)、細(xì)化工作，突出操作性和制約性。二是在施工過程中注重把好“三關(guān)”，即：材料質(zhì)量檢查驗收關(guān)、關(guān)鍵部位簽證關(guān)、每道工序技術(shù)交底關(guān)，使工程質(zhì)量有保障。三是科學(xué)制訂施工計劃，確保工程進(jìn)度。四是加大檢查力度，確保施工安全。五是注重開源節(jié)流，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，在施工階段，可以邀請住用代表對施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行考察，接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

竣工驗收是檢驗工程質(zhì)量的最后防線。在工程竣工驗收階段，必須組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門的相關(guān)人員組成驗收組，并制定出嚴(yán)密的《建設(shè)工程施工質(zhì)量竣工驗收方案》進(jìn)行驗收。在搞好對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾等方面驗收的基礎(chǔ)上，還要檢查工程是否具有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，是否具有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)、配件的進(jìn)場試驗報告，及工程質(zhì)量保修書。驗收合格后，對施工單位編制的工程竣工結(jié)算，營房部門將會同財務(wù)、審計進(jìn)行預(yù)審，再委托軍區(qū)審計事務(wù)所進(jìn)行審計，確保工程決算準(zhǔn)確，不發(fā)生超支情況。

四、進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)

工程建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，要完成好這個工作，不僅要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，更要提高綜合素質(zhì)方面的能力。這就要求營房干部要不斷提高五個方面的能力素質(zhì)。一是過硬的政治素質(zhì)。要始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線、方針、政策，力求做到盡心、盡力、盡職、盡責(zé)，堅持對上、對下負(fù)責(zé)，堅持立場原則。二是扎實的業(yè)務(wù)功底。工程建設(shè)工作是知識、技術(shù)密集專業(yè)性很強的工作，只有抓好專業(yè)隊伍的后續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，才能跟上時代的發(fā)展。三是要有科學(xué)的思維能力。工程建設(shè)工作點多面廣，且業(yè)務(wù)繁紛復(fù)雜，時常會發(fā)生一些突發(fā)問題，很多時候需要一個人獨擋一面。這就要求要有科學(xué)的思維能力和解決疑難問題的能力，善于理解上級的意圖，善于通盤計劃，力求把問題考慮得更全面更具體，解決得更周到更及時。四是精誠協(xié)作的團(tuán)隊精神。工程建設(shè)工作千頭萬緒，而個人的能力是有限的，只有發(fā)揚團(tuán)隊精神，加強配合協(xié)作，才能更好地完成工程建設(shè)工作。五是要有良好的工作作風(fēng)。作風(fēng)是個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，具備良好的工作作風(fēng)是對營房干部的基本要求，除了要養(yǎng)成“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實”的傳統(tǒng)作風(fēng)，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)務(wù)實、高效、優(yōu)良的工作態(tài)度。

（作者單位：78438部隊基建營房處）

★簡訊★

英特諾新型內(nèi)部物流模塊式輸送機(jī)平臺亮相漢諾威展會

全球領(lǐng)先的內(nèi)部物流關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)供應(yīng)商——英特諾集團(tuán)在德國漢諾威舉行的2014年國際物流技術(shù)展覽會（CeMAT）上，首次向全球客戶展示了其新型內(nèi)部物流模塊式輸送機(jī)平臺。

新型輸送機(jī)平臺是英特諾55年發(fā)展史中最重要的產(chǎn)品發(fā)布。完全的模塊化設(shè)計，讓英特諾從容應(yīng)對當(dāng)今和未來物流領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。同時也為系統(tǒng)集成商、設(shè)備生產(chǎn)商和終端客戶找到切實方法來應(yīng)對無法預(yù)見的貨量波動、訂單結(jié)構(gòu)變化以及不斷變化的產(chǎn)品組合的挑戰(zhàn)。

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