任友德

摘 要：

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的更替，全國各地將服務(wù)業(yè)發(fā)展提上了議事日程。分析并借鑒香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，對四川服務(wù)業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：

服務(wù)業(yè);經(jīng)驗;發(fā)展;建議

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0054-01

香港是世界上少有的高度服務(wù)性城市，其以服務(wù)業(yè)為主體的多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及綜合指標(biāo)均居世界前列。香港服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的93%，全球最高;就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的90%以上，位居世界前列。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和實踐值得研究和借鑒。

1 香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本歷程

1841年以前香港是一個漁農(nóng)社會，英國占領(lǐng)香港后，香港成為一個自由港，在長達(dá)100多年的歷史中，香港逐步確立了遠(yuǎn)東地區(qū)，主要是南中國貿(mào)易商港的地位，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)繞過第二產(chǎn)業(yè)跳躍到第三產(chǎn)業(yè);從20世紀(jì)50年代開始，香港進(jìn)入了工業(yè)化階段，致使服務(wù)業(yè)比重大量下降，20世紀(jì)60年代中期到70年代中期，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)得以回升;20世紀(jì)70年代后期到90年代后期，香港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，此時，香港迅速發(fā)展成為亞太地區(qū)的國際金融中心和華南地區(qū)的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港和服務(wù)中心。香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有歷史的機(jī)遇性，但發(fā)展方向始終是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

2 香港服務(wù)業(yè)成功的主要因素分析

2.1 抓住歷史機(jī)遇，完成三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二次世界大戰(zhàn)以前，香港是一個轉(zhuǎn)口港;解放戰(zhàn)爭時期，大陸，尤其是上海的資金、人才和技術(shù)大量轉(zhuǎn)移到香港，香港經(jīng)濟(jì)從轉(zhuǎn)口港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到出口加工型經(jīng)濟(jì);中國實行改革開放政策后，香港明確將服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，港商逐步將工廠搬到大陸，主要是珠三角地區(qū)。經(jīng)過三十多年的艱苦努力，香港抓住大陸經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良好機(jī)遇，發(fā)展成為世界舉足輕重的國際金融中心、貿(mào)易中心、物流中心、信息中心和旅游中心。

2.2 得天獨厚的地理位置占據(jù)支柱性服務(wù)業(yè)的發(fā)展先機(jī)

香港位于中國的南海邊，是世界上難得的天然良港，這為其物流業(yè)的發(fā)展提供了難以復(fù)制的優(yōu)勢;香港正好位于具有豐富資源和廣袤市場的祖國和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)的中心，這為其國際商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇;香港所處的時區(qū)恰好是倫敦和紐約兩大全球金融中心的第三極，能保證全球金融業(yè)務(wù)全天候24小時運作，這是其必然成為全球第三大金融中心的天賜條件。

2.3 完善、高效和發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)業(yè)成長的基石

香港金融、物流、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。香港擁有幾百家持牌銀行、限制牌照銀行和接受存款的公司，全球最大的100家銀行，就有80多家在香港有分支機(jī)構(gòu)，香港金融工具不斷創(chuàng)新，是亞太地區(qū)最大的籌資市場;香港的國際電話通訊量為全球之首，人均傳真機(jī)數(shù)量僅次于日本;香港啟德機(jī)場是世界第三大繁忙機(jī)場;香港集裝箱進(jìn)出口量是世界第一。

2.4 高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證

香港擁有大批既懂理論知識，又有豐富實踐經(jīng)歷的人才，香港重視教育培訓(xùn)，并不斷吸引外部人才的流入，在各個行業(yè)匯聚了一大批專業(yè)人才群，在其他地方很難發(fā)現(xiàn)如此完備的專業(yè)人才群體構(gòu)建。

2.5 規(guī)范、自由的市場經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)成長的內(nèi)生動力

香港是世界上最典型的自由港之一。法律完備，且社會普遍守法而誠信。香港法律適合經(jīng)濟(jì)自由運作，又與國際慣例相容，使企業(yè)能夠有法可依，有例可循，合理合法的進(jìn)行自由競爭，構(gòu)造了誠信的經(jīng)營環(huán)境，建立了良好的形象。

2.6 服務(wù)品質(zhì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素

香港服務(wù)業(yè)十分注重品質(zhì)的構(gòu)建和發(fā)展，把服務(wù)品質(zhì)作為衡量服務(wù)業(yè)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。其推行的“三高”：即，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量;“三化”，即，專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。這是服務(wù)產(chǎn)品的生命線和服務(wù)行業(yè)的內(nèi)在要求。

3 借鑒香港經(jīng)驗，促進(jìn)四川服務(wù)業(yè)成長

香港服務(wù)業(yè)是四川長期學(xué)習(xí)、借鑒的良好平臺，也是四川服務(wù)業(yè)走出去和引進(jìn)來的良好平臺。作為西部大省的四川應(yīng)該如何把握世界和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，從香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡中找到發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口呢？

3.1 搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，發(fā)展四川服務(wù)業(yè)

（1）世界各經(jīng)濟(jì)體大力“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，部分服務(wù)業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不乏服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我們必須實行更加開放務(wù)實的政策，迎接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這波浪潮。四川應(yīng)以成都為核心大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)出口“主戰(zhàn)場”由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過服務(wù)外包擴(kuò)大出口、提升服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資和對外投資的能力。

（2）我國發(fā)達(dá)省、市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的突飛猛進(jìn)發(fā)展，部分服務(wù)業(yè)也在向內(nèi)地延伸和轉(zhuǎn)移。四川應(yīng)正視與沿海及其他發(fā)達(dá)省、市在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的差距，通過轉(zhuǎn)換政府職能，開放區(qū)域市場，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，以主動、積極和創(chuàng)新的姿態(tài)和行動做好迎接?xùn)|南沿海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（3）我省“兩化”互動發(fā)展為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良機(jī)。

我省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展基

礎(chǔ)也更加完備。服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要經(jīng)過工業(yè)的充分發(fā)育，“兩化”互動發(fā)展正是服務(wù)業(yè)有針對性發(fā)展的最好時機(jī)。工業(yè)化的推進(jìn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定厚重的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力;城鎮(zhèn)化的發(fā)展為服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造充實的載體。

3.2 深入研究，搞好“對內(nèi)開放”工作，完善市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制

服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能僅靠外資，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互影響和流動對于四川發(fā)展本地服務(wù)業(yè)也十分重要。我們要正視和研究傳統(tǒng)“對外開放”政策與措施，辯證分析，吸收精華，彌補(bǔ)不足，搞好“對內(nèi)開放”工作。香港服務(wù)業(yè)的成功發(fā)展，競爭有序的自由市場經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生因素。市場經(jīng)濟(jì)是需要長期探索，不斷改進(jìn)的漫長過程。目前的當(dāng)務(wù)之急，概括地說，是搞好“對內(nèi)開放”工作。政府要提供更優(yōu)化的投資環(huán)境等公共產(chǎn)品，減少地區(qū)貿(mào)易壁壘，構(gòu)建更加開放的金融市場，進(jìn)行更徹底的戶籍改革等等。

3.3 大力建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長

圍繞全省服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加大對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造工作。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，為物流業(yè)發(fā)展掃除障礙;加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為金融業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ);建設(shè)良好的旅游生態(tài)和文態(tài)環(huán)境，發(fā)展蘊(yùn)含巴蜀文化的旅游產(chǎn)業(yè);加大招商引資力度，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)體系;加快信息化建設(shè)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，并改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等等。

3.4 構(gòu)建適合四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才群體

香港的核心優(yōu)勢就是能夠匯聚各方面的專才，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的人才群體。服務(wù)業(yè)人才的獲得，主要通過培養(yǎng)、培育、培訓(xùn)和引進(jìn)等方式。政府要制定政策，加大投入，激勵相關(guān)院校根據(jù)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求做好相應(yīng)的人才培養(yǎng)工作，研究我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際狀況，把握行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，緊跟區(qū)域和服務(wù)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，與行業(yè)企業(yè)緊密合作，實施好“四合作”人才培養(yǎng)方式;并科學(xué)調(diào)整系科及專業(yè)設(shè)置，為四川服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育、培訓(xùn)所需的專業(yè)人才。

3.5 構(gòu)建適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須率先突破體制機(jī)制的約束，在體制突破難度較大的情況下，要在現(xiàn)有體制內(nèi)形成有利用服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。在要素供給方面要實行，“財政同力，要素同價，稅收同賦”的機(jī)制，至少讓服務(wù)業(yè)與工業(yè)具有同樣的發(fā)展條件。

3.6 建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，樹立服務(wù)品質(zhì)

服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品是無形產(chǎn)品，其衡量尺度最好就是一系列標(biāo)準(zhǔn)。有了公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)品從生產(chǎn)，到銷售，再到消費才有規(guī)范的一致性，其品質(zhì)的好壞，才能評判。四川要在自己的支柱和優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)中研究繕制標(biāo)準(zhǔn)，爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

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