范廣棟 李揚(yáng) 熊飛

【摘 要】加強(qiáng)成本控制，從內(nèi)部挖潛，不斷降低成本支出水平，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)的保證。結(jié)合供電企業(yè)成本管理自身的特點(diǎn)，建立有效的成本標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)成本控制的有效途徑和方法之一。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；成本標(biāo)準(zhǔn)

成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。隨著北京市電力公司經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變，在向社會(huì)提供“安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化將是我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的目標(biāo)。

一、供電企業(yè)成本的內(nèi)容和特點(diǎn)

成本一般可以分為變動(dòng)成本和固定成本、可控成本和不可控成本。下表是A供電公司2011年-2013年成本內(nèi)容及額度的構(gòu)成情況：

對(duì)與供電企業(yè)來(lái)講，變動(dòng)成本主要是購(gòu)入電力費(fèi)，是可控的，但一般供電企業(yè)不進(jìn)行核算；固定成本主要包括折舊費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)等設(shè)備成本，工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等人工成本和辦公費(fèi)、水電費(fèi)、材料費(fèi)、勞保費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等其他費(fèi)用。

二、目前供電企業(yè)成本管理存在的主要問題

近年來(lái)隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的提高，全面預(yù)算管理的不斷深化，供電企業(yè)的成本管理水平有了很大程度的進(jìn)步。但由于歷史上形成的成本管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)確性差，缺乏實(shí)用的成本標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致成本管理與提高精益化管理水平的工作要求相比，還存在諸多不足。

1.成本標(biāo)準(zhǔn)化管理程度有待提高

首先在成本管理制度體系建設(shè)方面，目前尚未建立完整的成本制度體系，供電企業(yè)的成本管理辦法和各專項(xiàng)成本的管理實(shí)施細(xì)則尚未健全，不能從基礎(chǔ)上明確成本管理的流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等；其次成本定額管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)，定額的確定更多的以歷史經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，相對(duì)比較粗放，業(yè)務(wù)信息的采集和整理不全面，成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實(shí)，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)成本體系。

2.成本管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實(shí)

數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)。由于管理體制和歷史的原因，基層供電企業(yè)的成本數(shù)據(jù)的積累不足，尤其是基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和成本支出數(shù)據(jù)缺失，造成不能合理的計(jì)算基本業(yè)務(wù)單元的成本耗用，不能合理的預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)成本的總額，成本管理缺少最基本的支撐。

3.成本管理的廣度不夠

由于歷史的原因，供電企業(yè)的成本在財(cái)務(wù)賬面體現(xiàn)的并不完全。尤其是在農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)接收了農(nóng)村供電所，但其所需成本一直沒有能夠全部進(jìn)入的企業(yè)的成本管理范疇，造成農(nóng)村供電所的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本始終處于不足的狀態(tài)。

4.業(yè)務(wù)預(yù)算編制深度不夠

由于對(duì)基層供電公司實(shí)行指標(biāo)管理，多年來(lái)基層單位一直是給多少指標(biāo)，花多少錢，干多少活，造成基層單位不進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)預(yù)算，或者編制了業(yè)務(wù)預(yù)算，但深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能真實(shí)反映業(yè)務(wù)本身的實(shí)際狀況。

三、通過(guò)建立成本標(biāo)準(zhǔn)，提高成本管理水平

標(biāo)準(zhǔn)成本是正常和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)情況下產(chǎn)品的成本，而不是實(shí)際發(fā)生的成本，是有效經(jīng)營(yíng)條件下發(fā)生的目標(biāo)成本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)，將成本的控制從事后轉(zhuǎn)變到事前，為成本評(píng)價(jià)和考核提供量化、可比的依據(jù)，有效提高成本分析水平，使預(yù)算指標(biāo)更符合實(shí)際，消除預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中人為不利因素。

1.建立成本標(biāo)準(zhǔn)的意義

建立成本標(biāo)準(zhǔn)，將成本的控制從事后發(fā)展到事前，由“先干后算”變成“先算后干”。

（1）建立成本標(biāo)準(zhǔn)有利于預(yù)算的編制。沒有成本標(biāo)準(zhǔn)，成本預(yù)算的編制只能以歷史的實(shí)際發(fā)生數(shù)為參照，結(jié)合預(yù)測(cè)的情況進(jìn)行編制，準(zhǔn)確性較差，合理的依據(jù)不足，可比性較差。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行預(yù)算編制和分解，能使各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)更符合實(shí)際，提高預(yù)算完成的準(zhǔn)確性。

（2）建立成本標(biāo)準(zhǔn)有利于調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門的積極性，明確責(zé)任。成本標(biāo)準(zhǔn)的建立需要業(yè)務(wù)部門的參與，才能更貼近實(shí)際，符合需求；業(yè)務(wù)部門在運(yùn)用時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)更多的問題；

（3）建立成本標(biāo)準(zhǔn)有利于成本控制。這是建立成本標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)。運(yùn)用成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本的實(shí)施控制，各項(xiàng)成本支出原則上都在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，提高成本控制的剛性和效果。

2.建立成本標(biāo)準(zhǔn)的原則

（1）客觀規(guī)范的原則：制訂的標(biāo)準(zhǔn)要具有普遍性、全局性、指導(dǎo)性、先進(jìn)性，要客觀反映生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際情況，正確歸集各項(xiàng)成本，規(guī)范成本開支行為。

（2）分級(jí)管理的原則：企業(yè)各作業(yè)層面根據(jù)管理需要分層次制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理。

3.建立成本標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備

（1）樹立理念，成立機(jī)構(gòu)。成本標(biāo)準(zhǔn)的建立需要各級(jí)人員的參與，由于工作量大，參與人多，領(lǐng)導(dǎo)的重視起關(guān)鍵的作用。

（2）制定詳細(xì)的方案。工作方案處理制定工作的時(shí)間、要求、責(zé)任主體等，更重要的是要針對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用，分析成本費(fèi)用的影響因素，構(gòu)成內(nèi)容等，確定符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)制定方法和程序，這是成本標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)。

（3）做好數(shù)據(jù)的積累和收集。標(biāo)準(zhǔn)成本的建立必須建立在大量、準(zhǔn)確、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料上。

4.成本標(biāo)準(zhǔn)的確定

在完成了針對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用的影響因素、構(gòu)成內(nèi)容的基礎(chǔ)上，利用收集的每項(xiàng)費(fèi)用的歷史支出數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)生數(shù)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，利用最基本的數(shù)學(xué)公式：?jiǎn)挝怀杀?費(fèi)用支出總金額÷業(yè)務(wù)數(shù)量，就可以確定某項(xiàng)成本的單位標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是我們成本標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)，是制定各項(xiàng)成本費(fèi)用額度的基本點(diǎn)。

（1）材料費(fèi)：維護(hù)材料要根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模，結(jié)合資產(chǎn)運(yùn)行狀況來(lái)確定；要確定單位線路的維護(hù)材料標(biāo)準(zhǔn)，確定每單位變電站設(shè)備維護(hù)材料標(biāo)準(zhǔn)，確定單位配電資產(chǎn)維護(hù)材料標(biāo)準(zhǔn)成本，確定單位表計(jì)更換材料標(biāo)準(zhǔn)，確定單車油耗標(biāo)準(zhǔn)。

（2）修理費(fèi)：要分別確定單位輸電線路、單位變電容量以及車輛等其他資產(chǎn)的單位大修理定額。

（3）其他費(fèi)用：主要根據(jù)歷史的實(shí)際耗費(fèi)水平，按職工人數(shù)，相關(guān)資產(chǎn)數(shù)量，物業(yè)管理面積等核定單位成本標(biāo)準(zhǔn)。

5.成本標(biāo)準(zhǔn)的修訂

標(biāo)準(zhǔn)成本的建立受制定當(dāng)時(shí)的價(jià)格因素、歷史數(shù)據(jù)等諸多因素的影響，是基于歷史成本原則制定的標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是相對(duì)不變的、準(zhǔn)確的。

四、以完整的全面預(yù)算體系，保證成本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

建立成本標(biāo)準(zhǔn)的目的之一就是完善成本的預(yù)算管理方法，通過(guò)使用標(biāo)準(zhǔn)成本編制成本費(fèi)用預(yù)算，指導(dǎo)、控制業(yè)務(wù)成本的發(fā)生，為此要建立完整的預(yù)算管理體系，從組織機(jī)構(gòu)、流程制度和預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整到預(yù)算考核等全方位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本的運(yùn)用進(jìn)行管控。通過(guò)成本標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全方位精益化管理，做到將公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有成本全部納入管理。

建立成本標(biāo)準(zhǔn)是供電企業(yè)在成本管理領(lǐng)域新的探索，是供電企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的需要。同時(shí)由于歷史管理的原因，成本標(biāo)準(zhǔn)的建立在目前的供電企業(yè)還需要做大量的基礎(chǔ)資料的整理工作，存在很大的難度。本文也僅就成本標(biāo)準(zhǔn)的建立做初步的探討，希望能與同仁共同為提高供電企業(yè)成本管理的精益化水平做出努力。

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