任騰云
【摘 要】電力企業(yè)的快速發(fā)展,使全面預(yù)算管理得到部分電力企業(yè)的關(guān)注并開(kāi)始在電力企業(yè)實(shí)施,取得了一定的效果,但是大部分電力企業(yè)仍未實(shí)施全面預(yù)算管理體系,為了能夠使全面預(yù)算管理在電力企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,本文通過(guò)闡述建設(shè)全面預(yù)算管理的必要性,結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,探索出一條具有我國(guó)特色的全面預(yù)算管理體系以有效配置電力企業(yè)的資源,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);戰(zhàn)略導(dǎo)向;全面預(yù)算管理體系
一、電力企業(yè)建設(shè)全面預(yù)算管理體系的必要性
1.優(yōu)化資源配置的需要
將有限的企業(yè)資源在企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間通過(guò)不同途徑進(jìn)行合理配置需要電力企業(yè)預(yù)先進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,建設(shè)一套全面的預(yù)算管理體系,發(fā)揮出影響目標(biāo)利潤(rùn)各種因素的潛能,把與企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)相聯(lián)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源的有效分配,提高協(xié)同作業(yè),改善經(jīng)營(yíng)管理,形成具有系統(tǒng)化、人本化、戰(zhàn)略化的現(xiàn)代管理體系。
2.加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的需要
作為聯(lián)系公司戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的有效方式,全面預(yù)算管理可以通過(guò)預(yù)算的形式將既定的戰(zhàn)略加以固化和量化,協(xié)調(diào)好供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和作業(yè)鏈之間的相互關(guān)系,使電力企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略得到很好的貫徹執(zhí)行,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
3.電力行業(yè)所具有運(yùn)營(yíng)特性的需要
供電企業(yè)在現(xiàn)階段實(shí)行的預(yù)算管理模式是以成本為起點(diǎn),政府的主管部門(mén)制定電力的市場(chǎng)價(jià)格,銷(xiāo)售的電價(jià)也比較穩(wěn)定,因此供電企業(yè)只有在制定目標(biāo)利潤(rùn)時(shí)著眼全局,通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè),精準(zhǔn)把握市場(chǎng)動(dòng)向,剔除存在的浪費(fèi)和效率低下部分,制定最佳的經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案,以降低企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo),進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理能力,經(jīng)營(yíng)的行為更符合市場(chǎng)的客觀需求,這就凸顯全面預(yù)算管理體系的重要性。
二、電力企業(yè)如何構(gòu)建全面預(yù)算管理體系
1.建立預(yù)算管理目標(biāo)體系
預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié),而預(yù)算目標(biāo)的確定是其中的一個(gè)重要任務(wù),作為預(yù)算管理前期一項(xiàng)重要工作,預(yù)算目標(biāo)的確定及分解是預(yù)算管理能否取得成功的關(guān)鍵,電力企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境并通過(guò)指標(biāo)的相互配合表達(dá)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)目標(biāo)體系。長(zhǎng)期以來(lái),電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式比較粗放,顯然已經(jīng)不能適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下電力企業(yè)管理越來(lái)越規(guī)范、財(cái)務(wù)預(yù)算管理也呈現(xiàn)科學(xué)化、體系化和實(shí)用化的要求。截止到目前大部分電力企業(yè)都已經(jīng)建立了預(yù)算管理體系,一部分更是初步建立了全面預(yù)算管理的模式,這能夠加強(qiáng)企業(yè)的管理,提高企業(yè)的盈利能力,進(jìn)一步推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
2.建立預(yù)算考評(píng)體系
預(yù)算考評(píng)在預(yù)算管理中起著承上啟下的作用,具有非常重要的作用,在進(jìn)行預(yù)算考評(píng)時(shí),需要注意對(duì)不同的分析對(duì)象要使用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),采取不同的考評(píng)方法,只有這樣才能夠準(zhǔn)確合理的對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行定位,有效配置企業(yè)資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)有效結(jié)合定性指標(biāo)來(lái)制定定量指標(biāo),結(jié)合相對(duì)指標(biāo)來(lái)考核絕對(duì)指標(biāo),考核局部目標(biāo)時(shí)同樣需要重視整體目標(biāo),只有把這些目標(biāo)充分結(jié)合起來(lái),才能更好的建立預(yù)算管理考評(píng)體系。通常情況下,對(duì)于電力企業(yè)中以利潤(rùn)為中心的部門(mén),采取營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率等指標(biāo),對(duì)于以成本為中心的部門(mén),采取的是成本費(fèi)用控制總額、升降率等指標(biāo)體系,對(duì)于子公司采取的考核指標(biāo)是剩余收益。在對(duì)企業(yè)的考評(píng)中定量指標(biāo)使用的較多,但同樣也應(yīng)重視定性指標(biāo)的作用,否則就會(huì)導(dǎo)致考評(píng)效果不佳。電力企業(yè)的裝置設(shè)計(jì)要求使用電力材料, 一直以來(lái)電力企業(yè)的電力材料消耗水平較高,而優(yōu)質(zhì)的電力材料由于屬于稀缺品種所以?xún)r(jià)格始終處于高位,這就在很大程度上壓縮了電力企業(yè)的利潤(rùn),這時(shí)如果技術(shù)部門(mén)認(rèn)為可以采用低品質(zhì)的電力材料來(lái)替代,降低成本,電力企業(yè)的材料消耗就會(huì)突破預(yù)算指標(biāo),材料消耗就會(huì)增加,此時(shí),考評(píng)指標(biāo)就需要從企業(yè)的整體出發(fā)。
3.建立預(yù)算組織管理體系
對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō),全面預(yù)算管理是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高競(jìng)爭(zhēng)力,增加經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,因此全面預(yù)算管理是電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)。成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),把各單位、各部門(mén)的主要行政負(fù)責(zé)人確定為預(yù)算管理的第一責(zé)任人,明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措。預(yù)算組織體系是以電力企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),是企業(yè)的重要組成部分,電力企業(yè)需要對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化,實(shí)現(xiàn)組織的平衡,全面預(yù)算管理也是以企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),根據(jù)外部環(huán)境的不斷變化而調(diào)整,主要由參與預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的執(zhí)行,與組織預(yù)算管理密切相關(guān),是構(gòu)建科學(xué)、合理預(yù)算管理組織體系的重要組成部分。
4.全員參與全面預(yù)算管理建設(shè)
因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及到電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面,由不同的部門(mén)和人員來(lái)承擔(dān),所以全面預(yù)算管理需要全體員工積極參與,電力企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施有效的激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性,使全面預(yù)算管理成為電力企業(yè)最主要的管理思想。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)大部分電力企業(yè)目前都已經(jīng)建立了全面預(yù)算管理體系并取得了很好的效果,大大提高了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,成本控制的效果非常明顯,同時(shí)應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范并涵蓋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì)等諸多內(nèi)容的全面預(yù)算管理體系,強(qiáng)化在電力企業(yè)全面預(yù)算管理體系中財(cái)務(wù)管理的重要地位。
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