萬開亮

限牌對(duì)杭州汽車銷售的影響

萬開亮

今年3月，杭州開始實(shí)施“汽車限牌”政策，5月開始實(shí)施“升級(jí)版”錯(cuò)峰限行措施。根據(jù)對(duì)789家主城區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)工作人員樣本調(diào)查結(jié)果顯示，全市交通治堵成效初顯，49.1%的受訪者反映市區(qū)擁堵狀況有所緩解；公共交通、自行車、電瓶車、步行等方式比重接近60%，綠色出行氛圍令人欣喜。

汽車限牌對(duì)汽車銷售的直接影響在于新車上牌量的減少。限牌后杭州每年固定8萬輛的新增指標(biāo)，相當(dāng)于2013年的29%。杭州的汽車銷售亦經(jīng)受了冰火兩重天，一季度汽車銷售額同比增長(zhǎng)了57.8%，但二季度同比下降了38.2%。預(yù)計(jì)全年汽車銷售額下降25%左右，拖累全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)左右。

預(yù)計(jì)未來幾年，杭州汽車銷售額維持在2013年水平。但杭州未來幾年汽車銷售仍有較大增長(zhǎng)空間，市外市場(chǎng)、換購市場(chǎng)、汽車后市場(chǎng)、新能源汽車市場(chǎng)等市場(chǎng)潛力很大，可以重點(diǎn)挖掘。

——支持汽車銷售企業(yè)開拓杭州以外市場(chǎng)，取消五縣市汽車限牌政策。根據(jù)杭州41家汽車銷售企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，55%的企業(yè)選擇開拓杭州市外市場(chǎng)以應(yīng)對(duì)限牌政策負(fù)面影響。限牌對(duì)二手車市場(chǎng)受沖擊幅度相對(duì)較大，這不僅影響二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)績(jī)，也將影響汽車換購者的換購意愿。支持二手車向市外拓展，有利于二手車價(jià)格的穩(wěn)定、刺激消費(fèi)者的汽車換購欲望。五縣市正處于汽車消費(fèi)的黃金期，與主城區(qū)同時(shí)執(zhí)行汽車限牌政策抑制了五縣市的消費(fèi)。建議取消五縣市汽車限牌政策，可考慮更為嚴(yán)厲的錯(cuò)峰限行方案。

——聚焦汽車換購市場(chǎng)。從北京、上海的經(jīng)驗(yàn)來看，限牌后汽車換購市場(chǎng)將成為重要支撐。根據(jù)杭州元通二手車市場(chǎng)對(duì)3.6萬輛開票二手車統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，杭州人的平均換購間隔是5.7年（限牌后換購間隔估計(jì)會(huì)有所增加）。近年來杭州每年新車上牌量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，從2008年的13萬輛到2013年的27.6萬輛。按照平均5.7年的換購年限算，2015—2020年杭州將進(jìn)入換購的高峰期。按照7%左右的換購率、259.8萬輛的機(jī)動(dòng)車保有量測(cè)算，未來幾年杭州換購車輛將在18-20萬輛之間，加上每年固定的8萬輛指標(biāo)，這兩項(xiàng)汽車每年新增量在26-28萬輛之間。

——支持汽車銷售企業(yè)代理中高端車型。根據(jù)國(guó)泰君安對(duì)上海、北京、廣州等三個(gè)城市的研究，限購后銷售車輛定位相對(duì)更為高端（價(jià)格更高、排量更大）。以北京為例，實(shí)施限購政策后，銷售車輛的平均單價(jià)提高了88%，1.6L及以下排量的轎車占有率下降17%。為適應(yīng)這一新趨勢(shì)、新變化，要積極引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高中高端車型的銷售比重。

——加快培育新能源汽車新增長(zhǎng)點(diǎn)。杭州對(duì)新能源汽車沒有上牌限制。近期國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)新能源汽車電費(fèi)優(yōu)惠、車輛購置稅免征等相關(guān)優(yōu)惠政策。新能源車市場(chǎng)前景十分廣闊，為搶占新能源車生產(chǎn)和銷售高地，建議在促進(jìn)新能源汽車銷售方面，一是加快出臺(tái)杭州新能源汽車生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等一系列優(yōu)惠政策，在用地、充電成本、稅收減免和優(yōu)惠等方面進(jìn)行明確，加快充電設(shè)施建設(shè)步伐。

二是以特斯拉浙江總部落戶杭州為契機(jī)，加快引進(jìn)國(guó)際知名電動(dòng)車廠商區(qū)域總部落戶杭州，建議將國(guó)外電動(dòng)汽車納入“新能源汽車不限牌”的政策范圍。

三是重點(diǎn)推進(jìn)汽車銷售企業(yè)積極開拓新能源汽車業(yè)務(wù)。目前工信部發(fā)布的第一批免征車輛購置稅的新能源汽車車型基本以自主品牌車為主，北汽、江淮、奇瑞等制造商生產(chǎn)的17種乘用車車型入選，這無疑對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌純電動(dòng)乘用車形成利好。杭州市政府應(yīng)搶先達(dá)成與萬向集團(tuán)戰(zhàn)略合作，搶占新能源汽車全球高地。2014年上半年，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)2.07萬輛，銷售2.05萬輛，同比分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。新能源汽車總體量小，國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，市場(chǎng)前景十分廣闊。杭州本土企業(yè)萬向集團(tuán)多年專注發(fā)展新能源汽車，并于2013年1月并購了技術(shù)全球領(lǐng)先、美國(guó)最大的新能源鋰電池制造企業(yè)A123公司，于2014年2月收購了美國(guó)插電式混合動(dòng)力汽車制造商菲斯科。2013年10月，工信部發(fā)布《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第254批），位于蕭山的萬向電動(dòng)汽車有限公司在列，這意味著在萬向集團(tuán)將獲得專用車生產(chǎn)資質(zhì)。建議政府加強(qiáng)與萬向集團(tuán)戰(zhàn)略合作，全力支持萬向集團(tuán)盡快爭(zhēng)取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，千方百計(jì)將萬向集團(tuán)新能源汽車生產(chǎn)、銷售、研發(fā)基地落戶杭州，搶占新能源汽車全球高地。

作者單位：杭州市信息中心