鄧文勇

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿及其實(shí)現(xiàn)策略探究

鄧文勇

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對新生代農(nóng)民工的素質(zhì)要求不斷提高，而培訓(xùn)是提升其素質(zhì)的重要途徑，如何為新生代農(nóng)民工提供恰切的培訓(xùn)，了解培訓(xùn)意愿應(yīng)是首要關(guān)切的問題。通過對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿與技能狀況的調(diào)查，總結(jié)分析影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿的主客觀因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，以期消解新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的困惑。

新生代農(nóng)民工;培訓(xùn);意愿;影響因素;實(shí)現(xiàn)策略

新生代農(nóng)民工是指出生在20世紀(jì)80年以后，年齡在15歲以上，在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)工作并具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民工亞群體。［1］據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年5月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國農(nóng)民工總量為26 261萬人，比上年增長3.9%，分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，其中年齡16歲—30歲近36.8%，31 －40 歲占 22.5%。［2］根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)推算，2012年，新生代農(nóng)民工數(shù)量已超1億，已發(fā)展成為推動城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對新生代農(nóng)民工的素質(zhì)要求不斷提高，而培訓(xùn)是提升其素質(zhì)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和獲取更高收入的重要條件。如何為新生代農(nóng)民工提供恰切的培訓(xùn)，了解新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿應(yīng)是首要關(guān)切的問題。

一、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿與技能狀況調(diào)查

為了更全面地認(rèn)識新生代農(nóng)民工，了解其培訓(xùn)意愿及技能狀況，筆者通過以下幾種途徑開展調(diào)查：(1)以新生代農(nóng)民工為研究對象進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷272份，回收有效問卷261份;(2)利用寒暑假到工廠、企業(yè)及新生代農(nóng)民工集聚區(qū)，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談;(3)以網(wǎng)絡(luò)為媒介發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷，并結(jié)合QQ采訪來自不同區(qū)域、不同崗位的15位新生代農(nóng)民工。

(一)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿調(diào)查與分析

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿，其含義為新生代農(nóng)民工是否有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的想法或打算。調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 被調(diào)查者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿

由此可見，大多數(shù)新生代農(nóng)民工有參加培訓(xùn)的意愿。結(jié)合訪談進(jìn)一步了解，相比老一代農(nóng)民工(老一代農(nóng)民工是指出生在上個世紀(jì)80年代之前，具有農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)工作的人。就是我們現(xiàn)在常說的60后、70后農(nóng)民工)，新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿更為強(qiáng)烈。同時，也說明新生代農(nóng)民工在思想觀念上對培訓(xùn)比較認(rèn)可，更愿意接受培訓(xùn)。

(二)新生代農(nóng)民工的技能狀況調(diào)查與分析

新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿，然而在就業(yè)前參加過培訓(xùn)的比例卻較低。在被調(diào)查的261位新生代農(nóng)民工中，只有93人(35.6%)表示就業(yè)前曾參加過相關(guān)或類似的培訓(xùn)(見表2)。另受訪的15位新生代農(nóng)民工，就業(yè)前認(rèn)為自己有一技之長的占受訪總數(shù)的40.0%，基本與問卷調(diào)查數(shù)據(jù)一致。而在就業(yè)后，以是否持有職業(yè)技能或相關(guān)資格證書為界，雖然有一部分新生代農(nóng)民工表示自己掌握了某項(xiàng)技能，但在接受調(diào)查的261人中，擁有職業(yè)技能或資格證書的僅為67人，約占調(diào)查總數(shù)的25.7%。結(jié)合訪談進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，在擁有職業(yè)技能或資格證書的新生代農(nóng)民工中，初級占大多數(shù)。這表明：當(dāng)前新生代農(nóng)民工的總體技能水平仍然較低。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化對勞動力的知識、技能水平要求不斷提高，技術(shù)工人尤其是中高級技術(shù)工人的需求將不斷增加，那些具備初級技能或資格的新生代農(nóng)民工也將有可能溢出，成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)大軍。人力資本理論和國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)踐表明，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)和收入問題的關(guān)鍵是增加勞動力的人力資本，而教育和培訓(xùn)是提升人力資本的重要途徑。［3］隨著大量的農(nóng)村剩余勞動力不斷從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了充裕的人力資源，然而不可回避的現(xiàn)實(shí)問題是其整體較低的文化、技能素質(zhì)使他們中的很大一部分人難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，給城鎮(zhèn)社會的發(fā)展和穩(wěn)定帶來了很大的壓力。

表2 被調(diào)查者就業(yè)前參加培訓(xùn)的情況

二、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿的影響因素分析

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿是一個關(guān)于新生代農(nóng)民工自身的主觀概念，會受到勞動者個體特征等因素的顯著影響［4］(為了更好地理解和分析，筆者在此將其稱為主觀因素)，但也會受到許多外在客觀因素的影響。誠然，大多數(shù)新生代農(nóng)民工有參加培訓(xùn)的意愿，但受制于主客觀諸多因素的影響，其培訓(xùn)意愿未能轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)。

(一)主觀影響因素：受教育水平、培訓(xùn)經(jīng)歷、性別差異

1．受教育水平與培訓(xùn)意愿。教育是決定培訓(xùn)的重要因素，更高的受教育水平更容易使培訓(xùn)者傾向于接受并參加培訓(xùn)。［5］據(jù)2010年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析顯示，從農(nóng)民工總體來看，農(nóng)民工文化程度越低接受過技能培訓(xùn)的比例也越低，在文盲半文盲農(nóng)民工中接受過技能培訓(xùn)的占26.3%，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的占35.5%，初中文化程度的農(nóng)民工接受過培訓(xùn)的占48.0%，高中和中專以上文化程度的農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的比例分別為54.8%和62.5%。［6］筆者調(diào)查結(jié)果亦顯示，在被調(diào)查的261位新生代農(nóng)民工中，小學(xué)文化及以下水平的新生代農(nóng)民工15人，其中接受過培訓(xùn)的有3人，占20.0%;初中文化水平的新生代農(nóng)民工為183人，其中接受過培訓(xùn)的有79人，約占43.2%;高中及高中以上文化水平的新生代農(nóng)民工63人，其中接受過培訓(xùn)的有38人，約占60.3%。可見，新生代農(nóng)民工受教育水平越高，其參加培訓(xùn)的傾向就越大，參與培訓(xùn)的意愿也越強(qiáng)。

2．培訓(xùn)經(jīng)歷與培訓(xùn)意愿。通過問卷、訪談了解，一般而言，有過培訓(xùn)經(jīng)歷的新生代農(nóng)民工，再次選擇培訓(xùn)的概率更高。因?yàn)椋?1)有培訓(xùn)經(jīng)歷的新生代農(nóng)民工，一般情況下會比未有過此類經(jīng)歷的新生代農(nóng)民工對培訓(xùn)有更多的認(rèn)識和了解，并對自己繼續(xù)學(xué)習(xí)新技能的能力有較高的自信，當(dāng)有新的培訓(xùn)機(jī)會出現(xiàn)時，他們更傾向于選擇參加培訓(xùn);(2)擁有培訓(xùn)經(jīng)歷的大多數(shù)新生代農(nóng)民工，一般在就業(yè)后能從曾參加的培訓(xùn)中獲得更多更好的收益或?qū)嵒?，從而進(jìn)一步強(qiáng)化其參加培訓(xùn)的意愿，所以，當(dāng)培訓(xùn)機(jī)會再次出現(xiàn)時，便會更加積極主動地參加培訓(xùn)。

3．性別差異與培訓(xùn)意愿。有學(xué)者指出，女性就業(yè)在工資待遇、崗位、勞動地位等方面均與男性存在較大的差異［7］，而女性本身在家庭觀念、職業(yè)規(guī)劃等方面也與男性存在差異，所以，女性培訓(xùn)意愿沒有男性強(qiáng)。［8］那么，對于新生代農(nóng)民工而言，性別是否仍然是影響他們參與培訓(xùn)的重要因素呢?在接受調(diào)查的261位新生代農(nóng)民工中，男性為138人(52.9%)，其中，有104人希望或者愿意參加培訓(xùn)，約占 75.4%;女性為 123人(47.1%)，而希望或者愿意參加培訓(xùn)的有78人，約占63.4%。由此可以看出，新生代農(nóng)民工雖然普遍有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿，但從性別來看，女性新生代農(nóng)民工受制于其他諸多因素的影響，仍比男性新生代農(nóng)民工更難做出參加培訓(xùn)的決定［9］，也就是說，男性的培訓(xùn)意愿要比女性強(qiáng)。

(二)客觀影響因素：培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)費(fèi)用

1．培訓(xùn)地點(diǎn)與培訓(xùn)意愿。通過訪談了解，培訓(xùn)地點(diǎn)離新生代農(nóng)民工居住或工作地越近，其參與培訓(xùn)的意愿就越強(qiáng)。新生代農(nóng)民工是在城鎮(zhèn)尋求就業(yè)的一個特殊群體，工作時間占據(jù)了主要生活時間，因此，如果工作或居住地附近有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，并能比較方便到達(dá)或接觸到，他們就更愿意去參加培訓(xùn)。這說明，新生代農(nóng)民工居住或工作地的培訓(xùn)項(xiàng)目多寡對其培訓(xùn)意愿有較大影響，即在其所處的環(huán)境中，若有比較方便接觸到的培訓(xùn)項(xiàng)目，他們便能釋放培訓(xùn)的意愿，有可能參與到培訓(xùn)中去。然而，當(dāng)前社會上的培訓(xùn)項(xiàng)目仍然較少，還不能滿足廣大新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求(見表3)。

表3 被調(diào)查者對社會上現(xiàn)存培訓(xùn)項(xiàng)目的看法

2．培訓(xùn)費(fèi)用與培訓(xùn)意愿。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的261位新生代農(nóng)民工中，有215人(82.4%)表示培訓(xùn)費(fèi)用越少，他們就更愿意參加培訓(xùn)。通過訪談進(jìn)一步了解，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工大多是初入工作者，薪資較低卻花銷較高，一般沒有多少盈余。當(dāng)前，雖然政府為社會較低收入者提供了一定的補(bǔ)助，并為他們參加教育培訓(xùn)提供減免費(fèi)用等政策，但是，畢竟政府資助有限，而社會上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用普遍較高，對大多數(shù)待業(yè)或初就業(yè)新生代農(nóng)民工而言，即便他們有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿，也會因?yàn)殡y以支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用而退卻。另據(jù)調(diào)查，當(dāng)前政府和社會對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的投入還不足，盡管有很多新生代農(nóng)民工在就業(yè)前有培訓(xùn)的愿望和需求，但因社會上的培訓(xùn)機(jī)會較少而只能心存想法，卻不能付諸實(shí)現(xiàn)。即便有些地方組織培訓(xùn)，但因資金不足，且宣傳力度不夠，往往使很多想要學(xué)習(xí)的人錯失良機(jī)。因此，培訓(xùn)費(fèi)用也是影響新生代農(nóng)民工將培訓(xùn)意愿轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)行動的一個重要的因素。

3．培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)意愿。高質(zhì)量的產(chǎn)品是吸引消費(fèi)者最好的廣告。對培訓(xùn)項(xiàng)目來講，質(zhì)量是保持競爭力，吸引受訓(xùn)者的根本點(diǎn)。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量較高的新生代農(nóng)民工，其參與培訓(xùn)的意愿就越強(qiáng)。一般來說，高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目，一方面，擁有一定的品牌效益，能吸引有培訓(xùn)計(jì)劃或打算的人參加;另一方面，有培訓(xùn)意愿的受訓(xùn)者在參與培訓(xùn)后的收益也較大，這對希望獲取更好收益的受訓(xùn)者來說，無疑更具誘惑力。同時，高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目，其培訓(xùn)內(nèi)容與設(shè)計(jì)較為合理，基本能滿足受訓(xùn)者的需求，所以，參加培訓(xùn)的可能性就越大。然而，據(jù)了解，當(dāng)前社會上存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，質(zhì)量參差不齊，加上有一些開辦和組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個人因功利性過強(qiáng)，為了獲取更大利益，不惜犧牲或忽視培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)重束縛了新生代農(nóng)民工將培訓(xùn)意愿釋放為現(xiàn)實(shí)的行動力。

三、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿的實(shí)現(xiàn)策略探究

上述調(diào)查分析顯示，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿受到諸多主客觀因素的影響，要消解他們參與培訓(xùn)的困惑，使培訓(xùn)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動力，不僅需要政府重視和社會各界的廣泛支持，也需要新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念，積極參與。

(一)制定法規(guī)，提供推動力

培訓(xùn)是一項(xiàng)惠及國家、社會和個人的大工程，培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展離不開相關(guān)法規(guī)的保障，將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入到法規(guī)層面，有益于規(guī)范培訓(xùn)市場，推進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)的順利、健康發(fā)展，從而為滿足新生代農(nóng)民工培訓(xùn)訴求提供法規(guī)保障。2010年1月31日，在國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用“新生代農(nóng)民工”一詞，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工的問題。這一新名詞的出現(xiàn)，標(biāo)志著一個新生的群體正式被拉入到了人們的視野之中。［10］

隨著新生代農(nóng)民工不斷涌向城鎮(zhèn)尋求就業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型加快，新生代民工的培訓(xùn)訴求日益高漲，雖然國家和政府制定了一定的規(guī)章制度，然而由于法律層級較低或者操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致了政府責(zé)任不明晰［11］，當(dāng)前，保障培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)滯后遮蔽了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿的實(shí)現(xiàn)。因此，對于法規(guī)制定者——政府而言，應(yīng)發(fā)揮扶持和導(dǎo)向作用。(1)各級政府，應(yīng)根據(jù)所管轄內(nèi)新生代農(nóng)民工的情況，制定新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃，為后續(xù)培訓(xùn)的順利開展打下良好的基礎(chǔ);(2)制定吸引新生代農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)的扶持性優(yōu)惠政策與措施，組織與開展更多具有公益、半公益教育與培訓(xùn)為主的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極為其參加培訓(xùn)提供補(bǔ)貼或減免相應(yīng)費(fèi)用，如在農(nóng)業(yè)大省河南省，從2004年起，每年拿出100萬元，通過“以獎代補(bǔ)”的形式，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動力掌握進(jìn)城務(wù)工和從事二、三產(chǎn)業(yè)的基本技能［12］;(3)明確具有行業(yè)性特征的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)工程為示范，帶動培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，如由國家財(cái)政部、全國總工會、商務(wù)部共同推動的全國家政服務(wù)工程;(4)制訂組織和開辦培訓(xùn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸納社會力量積極廣泛參與培訓(xùn)，尤其是注意發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，同時，制定和完善相應(yīng)的法規(guī)措施，督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，提取企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)民工傾斜，充分利用企業(yè)組織體系和環(huán)境資源開展培訓(xùn);(5)制定相關(guān)措施，調(diào)動非營利性社會組織的力量，特別是發(fā)揮工會組織的獨(dú)特作用，使新生代農(nóng)民工廣泛參與到培訓(xùn)中來。

(二)提高質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力

質(zhì)量是培訓(xùn)的生命。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，就要：(1)改善培訓(xùn)條件。這里所講的培訓(xùn)條件，是指與培訓(xùn)相關(guān)的硬件，主要包括為培訓(xùn)者提供良好的培訓(xùn)設(shè)施。良好的培訓(xùn)設(shè)施能給參加培訓(xùn)者留下良好的印象，吸引其繼續(xù)參加培訓(xùn)。(2)提高師資水平。培訓(xùn)師資水平直接決定著培訓(xùn)的效果，因此，組織或開辦培訓(xùn)的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)對培訓(xùn)師資予以重視，選聘具有高水平的師資，吸引更多的具有培訓(xùn)意愿的培訓(xùn)者。(3)樹立精品意識，打造品牌優(yōu)勢。一方面，目前，我國知名的大型與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)還不多，隨著培訓(xùn)需求的不斷提高，一些較為知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四處結(jié)盟，搶占市場，國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛搶灘中國市場，在經(jīng)過這樣的一個階段的競爭后，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會尋求品牌、特色在市場上的吸引力。沒有品牌、沒有強(qiáng)大的資源背景和實(shí)力，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將面臨越來越多的困難。［13］另一方面，打造品牌，創(chuàng)精品，才能提高農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)率，從而真正做到為廣大新生代農(nóng)民工服務(wù)、為社會的安定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。近年來，勞動力富余的中西部地區(qū)逐步創(chuàng)出了一些知名的勞務(wù)品牌，如一批立足于江西本省的“縫紉之鄉(xiāng)”、“電焊之鄉(xiāng)”、“車工之鄉(xiāng)”、“廚師之鄉(xiāng)”等勞務(wù)輸出基地正在形成，品牌勞務(wù)正引領(lǐng)農(nóng)民工從盲目型、苦力型就業(yè)向技能型、專職型就業(yè)方向發(fā)展。［14］但是，隨著國際競爭加劇，我國與世界聞名的“菲傭”、“印度甩餅師”相比，還缺乏叫得響的國際性勞務(wù)品牌，這也說明我國的培訓(xùn)工作依然任重道遠(yuǎn)。因此，對我國的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)來講，應(yīng)走集約化、專業(yè)化之路，充分調(diào)動和整合資源，發(fā)揮區(qū)域或當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，打造品牌，爭創(chuàng)精品，使培訓(xùn)散發(fā)誘人的芬芳，吸引廣大新生代農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)，讓更多的用人單位爭搶具有品牌品味的新生代農(nóng)民工。

(三)合理安排，強(qiáng)化拉動力

調(diào)查分析顯示，培訓(xùn)地點(diǎn)、費(fèi)用是影響新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的重要因素之一。這啟示我們，在建設(shè)和組織開辦培訓(xùn)項(xiàng)目時，要注意：(1)在培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上，應(yīng)盡可能將培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在方便到達(dá)的地方，同時，廣泛利用各類學(xué)校、培訓(xùn)基地，最大限度地使已有的培訓(xùn)能力發(fā)揮作用，在此過程中，尤其注意不要鋪新攤子，應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施［15］，這樣可降低新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的費(fèi)用成本，也能減少參加培訓(xùn)的機(jī)會成本，從而拉動更多的新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn);(2)應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工集聚地、人數(shù)情況，設(shè)置合理數(shù)量的培訓(xùn)項(xiàng)目，既方便新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)，又能滿足他們對培訓(xùn)的訴求，從而拉動更多具有培訓(xùn)意愿的新生代農(nóng)民工積極參與培訓(xùn);(3)在組織培訓(xùn)時應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)時間，如盡可能將培訓(xùn)時間安排在晚上或周末等時間段，讓新生代農(nóng)民工能在不耽誤工作的情況下去參與培訓(xùn)。另外，多安排一些他們學(xué)之能用、學(xué)能有效的培訓(xùn)項(xiàng)目，拉動更多有意，甚至是不大愿意參加培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力

轉(zhuǎn)變觀念是新生代農(nóng)民工將培訓(xùn)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動力的前提，新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的興趣、態(tài)度和動機(jī)是促使他們參與培訓(xùn)的內(nèi)在力量或內(nèi)部原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新生代農(nóng)民工有參加培訓(xùn)的意愿，但是，一些新生代農(nóng)民工在觀念、認(rèn)識上陷入了誤區(qū)和困境，而并沒有將培訓(xùn)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動力。

從觀念層面而言，相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工思想相對前衛(wèi)、自信，受教育程度較高，但受制于農(nóng)村環(huán)境和教育的影響，對培訓(xùn)的認(rèn)識和觀念依然存在誤區(qū)。(1)一般來說，新生代農(nóng)民工的注意力大多落在“普教”和“升學(xué)熱”上，卻較為輕視培訓(xùn)，當(dāng)走出農(nóng)村，走向社會就業(yè)后，發(fā)現(xiàn)自身的知識水平、技術(shù)能力與社會需求產(chǎn)生矛盾時，便想提高，但很多人僅限于想法，對培訓(xùn)認(rèn)識不足，甚至存在盲區(qū)，因而并未付諸行動;(2)盡管從總體來講，新生代農(nóng)民工更具自信，但是，通過調(diào)查了解，當(dāng)面對就業(yè)困惑，很多新生代農(nóng)民工在重新審視自己時，受教育水平仍然較低，且因沒有受過什么技能培訓(xùn)，不由心生自卑，即便有培訓(xùn)機(jī)會出現(xiàn)，也不敢去主動參與;(3)在農(nóng)村，受傳統(tǒng)思想的影響，男尊女卑的觀念仍然存在，而且，男女承擔(dān)的社會責(zé)任、家庭義務(wù)也不盡相同，致使男女在性別差異上對培訓(xùn)的認(rèn)識或重視程度也不盡相同。

因此，為了使新生代農(nóng)民工積極參與培訓(xùn)，需要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)參加培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力。(1)深刻認(rèn)識參加培訓(xùn)的重要作用，積極參加培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工應(yīng)明確普教只是提高素質(zhì)，改變?nèi)松囊粋€渠道，不要將目光聚焦于普高升學(xué)這根獨(dú)木橋上，盡管當(dāng)前我國的普高連年擴(kuò)招，但仍然機(jī)會有限，相比龐大的新生代農(nóng)民工群體而言，也只屬于少數(shù)人，仍有大部分人需要走向社會尋求發(fā)展，而且大學(xué)也并非適合每一個人，因而對很多新生代農(nóng)民工而言，需要正確認(rèn)識自己，端正培訓(xùn)態(tài)度，把眼光放遠(yuǎn)，根據(jù)自身特點(diǎn)重視并選擇職業(yè)技能培訓(xùn)，并認(rèn)識到通過學(xué)校后職業(yè)技能學(xué)習(xí)與成人教育培訓(xùn)同樣也是提高素質(zhì)，改變自身生活、收入的的重要途徑。(2)破除錯誤思想和落后觀念，重塑自信，主動參與培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工是一個初入社會就業(yè)的群體，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)尚淺，當(dāng)有培訓(xùn)機(jī)會出現(xiàn)時，更應(yīng)主動出擊，積極參與。(3)對女性新生代民工而言，應(yīng)正確認(rèn)識自己，充分發(fā)掘女性的優(yōu)勢和展現(xiàn)新時代女性的魅力，積極參加培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。

［1］鄧文勇．新生代農(nóng)民工就業(yè)難的原因及對策探究［D］．曲阜：曲阜師范大學(xué)，2011：1．

［2］國家統(tǒng)計(jì)局．2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告［EB/OL］．http：//www．stats．gov．cn/tjfx/jdfx/t20130527_402899251．htm，2013 －05 －27．

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［4］［美］西奧多·舒爾茨．論人力資本投資［M］．吳珠華，等譯．北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990：10．

［5］Blundell Dearden ＆ Meghir，C．The Determinants and Effects of Work－Related Training in Britain［EB/OL］．http：//www．ifs．org．uk/comms/r50pdf，2010 －05 －24．

［6］國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司．2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告［EB/OL］．http：//www．stats．gov．cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281．htm，2010 －03 －19．

［7］謝正勤，鐘甫寧．農(nóng)村勞動力的流動性與人力資本和社會資源的關(guān)系研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006(8)：28－32．

［8］王成遼．新生代農(nóng)民工培訓(xùn)供給需求與培訓(xùn)意愿綜合關(guān)系實(shí)證研究［J］．中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4)：44－49．

［9］丁煜，徐延輝，李金星．農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的影響因素分析［J］．人口學(xué)刊，2011(3)：29－36．

［10］全國總工會．新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告［N］．工人日報(bào)，2010－06－21．

［11］凌子山，李招忠．農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)與政府責(zé)任［J］．經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010(4)：46－47．

［12］向安強(qiáng)，等．中國農(nóng)村社會的世紀(jì)選擇——從科教興村到新農(nóng)村建設(shè)［M］．廣州：華南理工大學(xué)出版社，2007：95．

［13］安梓．少兒培訓(xùn)市場火熱顯連鎖品牌優(yōu)勢［N］．福州晚報(bào)，2009－06－26．

［14］趙翔．農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查：普遍缺乏“五類安全感”［N］．工人日報(bào)，2011－04－04．

［15］鮑振東．遼寧振興與青年使命［M］．沈陽：遼寧民族出版社，2009：238．

［責(zé)任編輯 金蓮順］

鄧文勇，男，廣西師范大學(xué)成人教育學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)槌扇私逃?、職業(yè)教育。

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