劉碧強(qiáng) 鐘燕招

（1.福州大學(xué)，福州 350108；2.福州大學(xué)至誠學(xué)院，福州 350108）

隨著我國高等教育管理體制轉(zhuǎn)變，高校與政府在人才培養(yǎng)過程中的合作交流日趨緊密，校政共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地應(yīng)運(yùn)而生。近年來，我國教育主管部門高度重視實(shí)踐教育基地建設(shè)，教育部所頒發(fā)的《關(guān)于開展“本科教學(xué)工程”大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)工作的通知》（教高函[2012]7號(hào)）強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐教學(xué)、實(shí)踐教育基地的重要性。與校企共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地相比，校政共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地?zé)o論從基地?cái)?shù)量、質(zhì)量、成效等方面都存在一定差距。充分發(fā)揮政府在大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)建設(shè)中的作用，從戰(zhàn)略高度入手，校政攜手搭建大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新尤為重要。

一、大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念與動(dòng)因

1.大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念

（1）校政合作大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地

實(shí)踐教學(xué)思想源遠(yuǎn)流長。早在1798年，國外學(xué)者埃奇沃斯就發(fā)表了《實(shí)踐教育》一文，提倡建立在非書本基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)方法，包括考驗(yàn)思維、行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)和游戲的靈巧性，進(jìn)行觀察、實(shí)驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造和解決疑難等[1]。古代漢語中，“實(shí)踐”始見于《宋史·理宗記》中的“真見實(shí)踐，深探圣域”；“教學(xué)”始見于《尚書·商書·說命》中的“教學(xué)半”，《禮記·學(xué)記》則強(qiáng)調(diào)“教學(xué)相長”。大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地是由高校和企業(yè)、政府、非政府組織、基層自治組織等校外相關(guān)主體共建的、面向大學(xué)生的校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。校政合作大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地以“政、學(xué)、研”相結(jié)合為宗旨，經(jīng)校政協(xié)商，優(yōu)化配置實(shí)踐教學(xué)資源，合理確定大學(xué)生在政府及其所轄單位的實(shí)習(xí)時(shí)間、工作崗位，確保適才適用。

（2）大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟

關(guān)于戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，可謂眾說紛紜、莫衷一是。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所有合作都可歸入戰(zhàn)略聯(lián)盟[2]；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，戰(zhàn)略聯(lián)盟是組織間全部長期合作關(guān)系的總稱。從企業(yè)管理層面看，戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)或跨國公司為實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的資源共用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的可持續(xù)聯(lián)合行動(dòng)。早在2005年，教育部在 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中明確要求大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)各種形式的實(shí)踐教育基地建設(shè)。大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟是校政雙方為提高創(chuàng)新性人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，提升大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，通過簽訂中長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，著手打造的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地，以優(yōu)化校政雙方的實(shí)踐教學(xué)資源配置，為大學(xué)生在政府機(jī)關(guān)及其所轄單位內(nèi)提供長期、穩(wěn)定、可靠的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。

2.大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟的動(dòng)因

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求急增

當(dāng)前，我國高校人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求存在一定程度的不協(xié)調(diào)。一方面，用人單位需要?jiǎng)邮帜芰蛯?shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)、崗位適應(yīng)能力好的大量應(yīng)用型人才；另一方面，一些剛畢業(yè)的大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力較差，難以適應(yīng)崗位要求，造成應(yīng)用型人才的供需矛盾。新形勢(shì)下，高校應(yīng)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求，深化校政戰(zhàn)略合作，構(gòu)筑大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺(tái)。

（2）政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用日益凸顯

傳統(tǒng)的高等教育管理體制中，政府的角色主要是宏觀調(diào)控者，通過制定和實(shí)施涉及高等教育、人才市場、科研管理等方面的政策，指導(dǎo)和影響高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，并為高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定、可持續(xù)的資金和資源支持。近年來，隨著國家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展，高校、政府、企業(yè)等多元主體相互作用、相輔相成、共同促進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的三螺旋驅(qū)動(dòng)力量日益強(qiáng)大。在高校人才培養(yǎng)過程中，大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅為大學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，也推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

（3）開放式高等教育人才培養(yǎng)模式變革的必然要求

在經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育大眾化趨勢(shì)的影響下，傳統(tǒng)的封閉式高等教育人才培養(yǎng)模式已不合時(shí)宜，高等學(xué)校必須樹立戰(zhàn)略眼光，實(shí)行開放式人才培養(yǎng)模式變革，才能培育高素質(zhì)、就業(yè)競爭力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生。一方面，高校在制定和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求，注重培育大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力；另一方面，高校要秉承“兼容并包、和諧共生”的理念，加強(qiáng)與政府部門合作，加大資源整合力度，通過構(gòu)建多元化、多層次大學(xué)生實(shí)踐教育基地，將大學(xué)生推向社會(huì)、推向市場，提高其崗位適應(yīng)能力和就業(yè)競爭力。

二、至誠學(xué)院政府管理系洪山鎮(zhèn)實(shí)踐教育基地運(yùn)行現(xiàn)狀與成效

福州大學(xué)至誠學(xué)院政府管理系成立于2002年9月，現(xiàn)有行政管理、信息管理與信息系統(tǒng)等兩個(gè)專業(yè)，在校本科生600余人。近年來，該系高度重視本科生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從人才培養(yǎng)方案調(diào)整、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)等方面入手，采取了一系列有效措施，以培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。2012年初，福州大學(xué)至誠學(xué)院與福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)政府簽訂了雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議，力求實(shí)現(xiàn)校政資源共享、互惠互利、協(xié)同創(chuàng)新。2012年9月，至誠學(xué)院政府管理系以行政管理專業(yè)為基礎(chǔ)，借力既有的至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)政府所共建的校政戰(zhàn)略合作平臺(tái)，成功申報(bào)福建省級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地——管理學(xué)實(shí)踐教育基地。自該實(shí)踐教育基地運(yùn)行以來，至誠學(xué)院政府管理系先后派出4批次、近140名大學(xué)生深入鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)政府及其所轄社區(qū)，開展形式多樣、豐富多彩的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，取得了良好成效，大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力得到顯著提升。

該系在洪山鎮(zhèn)政府及其所轄社區(qū)所開展的，面向行政管理專業(yè)大學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)緊緊圍繞洪山鎮(zhèn)政府公共管理和社區(qū)治理工作需要，結(jié)合行政管理專業(yè)特色、學(xué)科建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)的基本要求，不斷完善實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式。為深入了解實(shí)踐教育基地的運(yùn)行狀況，我們面向至誠學(xué)院政府管理系68名行政管理專業(yè)大學(xué)生開展了問卷調(diào)查，其中52名大學(xué)生曾在洪山鎮(zhèn)政府實(shí)踐教育基地實(shí)習(xí)。問及 “該基地實(shí)習(xí)有利于培養(yǎng)哪些能力”時(shí)，選擇“檔案管理與辦公自動(dòng)化處理能力”、“公文寫作與處理能力”、“溝通與協(xié)調(diào)能力”、“群眾工作能力”、“創(chuàng)新能力”、“組織和領(lǐng)導(dǎo)能力”依次占受訪者總?cè)藬?shù)的69.23%、63.46%、55.77%、34.62%、34.62%、30.77%。對(duì)曾在該實(shí)踐教育基地參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，問及“洪山鎮(zhèn)實(shí)習(xí)對(duì)您的綜合素質(zhì)提升的幫助程度”時(shí)，21.15%的受訪者選擇“大”。20余名大學(xué)生結(jié)合在基地的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，選擇與基層政府管理、基層公務(wù)員制度、社區(qū)治理等相關(guān)主題作為畢業(yè)論文選題方向，并進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，撰寫出具有一定學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)用價(jià)值的畢業(yè)論文。政府管理系行政管理學(xué)生在該實(shí)踐教育基地積極參與基層政府治理和社區(qū)治理，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，相關(guān)活動(dòng)被新浪網(wǎng)、海峽都市報(bào)、福州晚報(bào)等媒體報(bào)道。

三、至誠學(xué)院政府管理系洪山鎮(zhèn)實(shí)踐教育基地運(yùn)行所面臨的困境

針對(duì)“本實(shí)踐教育基地運(yùn)行期間存在哪些問題”的調(diào)查，53.84%受訪者認(rèn)為校政溝通機(jī)制不暢；65.38%受訪者認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制不健全；57.69%受訪者認(rèn)為是實(shí)習(xí)崗位安排不合理；32.69%受訪者認(rèn)為實(shí)習(xí)考評(píng)機(jī)制缺失；48.08%受訪者認(rèn)為時(shí)間安排不合理；63.46%受訪者認(rèn)為實(shí)習(xí)組織管理松散。

1.校政溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

健全的校政溝通交流機(jī)制是提高實(shí)踐教育基地運(yùn)行效果的前提條件。調(diào)查顯示，6.08%的受訪者認(rèn)為本系與洪山鎮(zhèn)政府在實(shí)習(xí)基地方面的合作不夠緊密。按照最初設(shè)想，至誠學(xué)院將與洪山鎮(zhèn)政府開展全方位、多層次的校政合作，并定期召開校政聯(lián)席會(huì)議，商議并及時(shí)解決實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中所存在的問題。然而，在實(shí)踐教育基地運(yùn)行實(shí)踐中，至誠學(xué)院校方與洪山鎮(zhèn)政府間的溝通與交流不夠順暢，溝通與協(xié)調(diào)的頻率不高。至誠學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)院相關(guān)主管部門較少與洪山鎮(zhèn)政府之間開展深度交流。如此一來，作為社區(qū)與學(xué)院聯(lián)系紐帶的洪山鎮(zhèn)政府在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中所扮演的橋梁作用未能得到充分發(fā)揮，引發(fā)實(shí)習(xí)生分配不合理、實(shí)習(xí)時(shí)間安排沖突等問題，實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣，不利于校政戰(zhàn)略聯(lián)盟的持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)習(xí)生激勵(lì)機(jī)制不健全

規(guī)范、人性化的激勵(lì)機(jī)制是實(shí)踐教育基地調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的重要舉措。在至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)共建的實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，校政雙方以及所涉各社區(qū)尚未構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上抑制了大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。比如，未能將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；未給實(shí)習(xí)生發(fā)放適度的補(bǔ)貼。當(dāng)問及“實(shí)習(xí)單位和學(xué)院是否應(yīng)發(fā)放公交餐飲補(bǔ)貼”時(shí)，75%的受訪者認(rèn)為“應(yīng)該”，由此可見，應(yīng)考慮酌情向?qū)嵙?xí)生發(fā)放適度補(bǔ)貼。

3.實(shí)習(xí)崗位安排不合理

將合適的大學(xué)生安排在合適的實(shí)習(xí)崗位，讓其從事合適的實(shí)習(xí)工作，是大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地崗位安排的原則。在至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)政府所共建的實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，雖牽涉到至誠學(xué)院、政府管理系、洪山鎮(zhèn)政府、洪山鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)等多元主體，但在實(shí)習(xí)崗位安排時(shí)，一般由至誠學(xué)院政府管理系與洪山鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織人事工作的辦事人員進(jìn)行雙向?qū)樱瑢?shí)習(xí)生基本采取平均分配方式，未能充分考慮到鎮(zhèn)政府不同工作部門以及所轄社區(qū)對(duì)實(shí)習(xí)生的具體人數(shù)要求和學(xué)生素質(zhì)需求，未能根據(jù)實(shí)習(xí)生的特質(zhì)安排與其所匹配的實(shí)習(xí)崗位。比如，一些在社區(qū)實(shí)習(xí)的大學(xué)生每天忙于瑣碎、枯燥、單調(diào)的文字材料撰寫與檔案整理工作，與其所期望的實(shí)習(xí)工作有一定差距；部分學(xué)生在鎮(zhèn)政府或社區(qū)實(shí)習(xí)時(shí)，因工作太簡單、輕松，常感到無所事事。調(diào)查顯示，32.64%的受訪者反映在洪山鎮(zhèn)實(shí)踐教育基地實(shí)習(xí)期間承擔(dān)的工作量偏少，工作乏味。

4.實(shí)習(xí)成績考評(píng)機(jī)制缺失

在大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地運(yùn)行實(shí)踐中，一些高校常忽視實(shí)習(xí)成績考評(píng)，不僅沒有客觀評(píng)價(jià)大學(xué)生個(gè)人的實(shí)習(xí)效果，也沒有客觀評(píng)價(jià)實(shí)踐教育基地的運(yùn)行質(zhì)量和效果。在至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)政府所共建的實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，雖然將部分同學(xué)的實(shí)習(xí)成績與畢業(yè)實(shí)習(xí)掛鉤，但這種掛鉤機(jī)制未能普及到所有參與者；由于行政管理專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)與專業(yè)實(shí)習(xí)在實(shí)習(xí)性質(zhì)、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)要求等方面的差異，二者的實(shí)習(xí)成績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有一定差別。實(shí)習(xí)成績考評(píng)機(jī)制不合理，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，考評(píng)主體不明確，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，大學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性與工作熱情受到抑制。

5.實(shí)習(xí)時(shí)間安排彈性不足

目前，洪山鎮(zhèn)實(shí)踐教育基地主要采取兩種時(shí)間安排方式：一是暑期統(tǒng)一集中安排實(shí)習(xí)，政府管理系已連續(xù)三年在暑假初期集中一個(gè)月組織學(xué)生到洪山鎮(zhèn)及其所轄社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)；二是利用課余時(shí)間安排實(shí)習(xí)，政府管理系曾經(jīng)組織一批學(xué)生，每周騰出三天時(shí)間供學(xué)生到洪山鎮(zhèn)及其所轄社區(qū)實(shí)習(xí)，共持續(xù)4周，但這種實(shí)習(xí)時(shí)間的安排方式引發(fā)了教學(xué)管理難題，實(shí)習(xí)生普遍感到因同時(shí)忙于上課和實(shí)習(xí)而力不從心，部分實(shí)習(xí)生甚至產(chǎn)生一定的抵觸心理。

6.實(shí)習(xí)組織管理不到位

規(guī)范的實(shí)習(xí)組織管理體制是確保大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地順利運(yùn)行的重要保障。至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)政府所共建的實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，因沒有明確規(guī)定至誠學(xué)院、政府管理系、洪山鎮(zhèn)政府、各社區(qū)等多元主體的職責(zé)、權(quán)限與義務(wù)，實(shí)習(xí)組織管理較為松懈。實(shí)習(xí)生被安排到實(shí)習(xí)單位后，組織管理跟不上，一些實(shí)習(xí)生的單位歸屬感和認(rèn)同感缺失，工作責(zé)任與熱情偏低。盡管相關(guān)工作部門和社區(qū)為每個(gè)學(xué)生指派了單位導(dǎo)師，但這些導(dǎo)師因忙于瑣碎的日常工作而無暇顧及實(shí)習(xí)指導(dǎo)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生常無所適從。

四、構(gòu)筑校政戰(zhàn)略聯(lián)盟以推進(jìn)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)

1.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐教育基地建設(shè)，營造校政戰(zhàn)略聯(lián)盟文化

科學(xué)發(fā)展觀是高校人才培養(yǎng)模式改革的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的要義是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本。在校政合作共建實(shí)踐教育基地過程中，校政雙方管理人員要樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機(jī)制。高校應(yīng)打破傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)思維，推行開放式辦學(xué)，將政府機(jī)關(guān)作為大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)的 “戰(zhàn)略合作伙伴”，積極與政府開展深度交流與合作。地方政府尤其是基層政府要主動(dòng)融入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體，除發(fā)揮宏觀調(diào)整、政策指導(dǎo)與公共服務(wù)等職能外，還要開拓視野，將適合于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)設(shè)工作部門向大學(xué)生開放，并作為高校校外實(shí)踐教育基地。校政雙方應(yīng)充分運(yùn)用校內(nèi)外傳統(tǒng)媒體與新媒體，加強(qiáng)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地宣傳教育，大力倡導(dǎo)戰(zhàn)略聯(lián)盟文化，增進(jìn)高校教育管理者、廣大師生、相關(guān)政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建立大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟重要性的理解和認(rèn)識(shí)。

2.加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，構(gòu)建常態(tài)化實(shí)踐教育基地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

戰(zhàn)略溝通是關(guān)于實(shí)踐教育基地建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)等方面的深度信息溝通與交流。校政雙方要高瞻遠(yuǎn)矚，通過定期、常態(tài)化、開誠布公的信息交流與反饋，共享實(shí)踐教育基地?cái)?shù)據(jù)信息，從戰(zhàn)略高度審視、診斷實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中所存在的問題，并采取有效措施解決問題?？山▽W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系負(fù)責(zé)人、作為協(xié)作方的政府部門領(lǐng)導(dǎo)等多元主體參與的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地聯(lián)席會(huì)議制度。在至誠學(xué)院與洪山鎮(zhèn)政府共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，可結(jié)合行政管理專業(yè)大學(xué)生的素質(zhì)特點(diǎn)，以及洪山鎮(zhèn)政府及其所轄社區(qū)的工作需要，由至誠學(xué)院教務(wù)部牽頭，定期召集至誠學(xué)院行政辦等主管部門領(lǐng)導(dǎo)、至誠學(xué)院政府管理系負(fù)責(zé)人、洪山鎮(zhèn)政府組織工作部門、洪山鎮(zhèn)團(tuán)委、洪山鎮(zhèn)所轄各社區(qū)書記或主任等相關(guān)人員，就行政管理專業(yè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)事宜開展深度的戰(zhàn)略溝通，構(gòu)建常態(tài)化實(shí)踐教育基地協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，在溝通過程中，也可以將政府管理系行政管理專業(yè)的大學(xué)生吸納進(jìn)來，讓其設(shè)身處地提出實(shí)踐教育基地改革的意見和建議，真正實(shí)現(xiàn)因材施教、按需施教。

3.推行戰(zhàn)略激勵(lì)，完善實(shí)踐教育基地保障體系

戰(zhàn)略激勵(lì)堅(jiān)持“以人為本”，用公認(rèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)激發(fā)個(gè)人的組織認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，推動(dòng)個(gè)人和組織共同發(fā)展。在大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行過程中，要推行戰(zhàn)略激勵(lì)，加大對(duì)大學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、實(shí)習(xí)單位導(dǎo)師的激勵(lì)力度。

（1）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的戰(zhàn)略激勵(lì)

建立實(shí)習(xí)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將實(shí)習(xí)項(xiàng)目與行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目、畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)等緊密結(jié)合起來。給予在基地實(shí)習(xí)的大學(xué)生一定學(xué)分激勵(lì)，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。校方與政方通過協(xié)商，根據(jù)大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作量，酌情為實(shí)習(xí)生發(fā)放適度的公交、餐飲補(bǔ)貼，完善實(shí)習(xí)生安全保障制度，維護(hù)學(xué)生人身權(quán)益。

（2）加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外導(dǎo)師的戰(zhàn)略激勵(lì)

首先，對(duì)于校內(nèi)導(dǎo)師，可在教師教學(xué)工作量考核、績效工資核算、職稱評(píng)定、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以優(yōu)先照顧；也可頒發(fā)優(yōu)秀指導(dǎo)教師榮譽(yù)證書，給予一次性獎(jiǎng)金。其次，對(duì)積極指導(dǎo)大學(xué)生實(shí)習(xí)、兢兢業(yè)業(yè)、成效顯著的實(shí)習(xí)單位導(dǎo)師，在年度考核、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等方面予以適當(dāng)照顧。

（3）豐富實(shí)踐教育基地建設(shè)成果展示平臺(tái)

利用政府網(wǎng)站、電子公告欄、社區(qū)展板、社區(qū)網(wǎng)站、高校內(nèi)部宣傳欄、院系網(wǎng)站、校外傳媒，充分展示實(shí)踐教育基地建設(shè)成果，激發(fā)大學(xué)生參與實(shí)踐教育基地實(shí)習(xí)的榮譽(yù)感，增進(jìn)校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)熱情。

4.創(chuàng)新實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟形式

結(jié)合行政管理專業(yè)特點(diǎn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、社區(qū)治理功能，至誠學(xué)院和洪山鎮(zhèn)共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地可采取以下校政戰(zhàn)略聯(lián)盟形式。

（1）頂崗實(shí)習(xí)

安排行政管理專業(yè)大學(xué)生到洪山鎮(zhèn)政府及其所轄社區(qū)，讓大學(xué)生履行特定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門或社區(qū)的工作崗位職責(zé)，按照職位說明書的工作要求，讓大學(xué)生參與到日常行政管理事務(wù)或社區(qū)治理工作事務(wù)中去。

（2）掛職鍛煉

選派學(xué)生干部在一定期限內(nèi)擔(dān)任洪山鎮(zhèn)工作部門領(lǐng)導(dǎo)助理，或社區(qū)書記助理、社區(qū)主任助理等，采取師帶徒方式，使之在實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師幫助下，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，熟悉行政管理和社區(qū)治理業(yè)務(wù)。

（3）專題調(diào)研、課題研究、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”

讓行政管理專業(yè)大學(xué)生根據(jù)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與社區(qū)治理特點(diǎn)，緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，深入洪山鎮(zhèn)政府及其所轄社區(qū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、老百姓面對(duì)面，了解其對(duì)特定專題的看法、意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)也可委托高校教師與大學(xué)生通過在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄社區(qū)深入調(diào)查，開展與基層工作有關(guān)的課題研究。還可根據(jù)實(shí)踐教育基地建設(shè)需要，將專題調(diào)研、課題研究與大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”結(jié)合，引導(dǎo)大學(xué)生深入社區(qū)開展豐富多彩的活動(dòng)。

（4）畢業(yè)實(shí)習(xí)或畢業(yè)設(shè)計(jì)

將大學(xué)生在實(shí)踐教育基地的社會(huì)實(shí)踐與其畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文相結(jié)合，通過學(xué)分捆綁、支撐資料聯(lián)動(dòng)等方式，激發(fā)大學(xué)生參與實(shí)踐教育基地實(shí)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（5）大學(xué)生志愿服務(wù)

大學(xué)生要積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，做踐行中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表率，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神和公共服務(wù)精神。在至誠學(xué)院和洪山鎮(zhèn)共建的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，可緊緊圍繞社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)、社區(qū)青少年關(guān)愛、社區(qū)文藝、社區(qū)黨建與宣教、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)生態(tài)治理等主題開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

5.健全實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)實(shí)習(xí)組織管理

（1）明確校政雙方權(quán)責(zé)，健全實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)體系

校政雙方要通力協(xié)作，認(rèn)真貫徹、落實(shí)實(shí)踐教學(xué)管理政策，健全與本實(shí)踐教育基地有關(guān)的規(guī)章制度，明確校政雙方在實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明晰、分工合理、責(zé)任到人?？稍O(shè)置實(shí)踐教育基地顧問委員會(huì)、實(shí)踐教育基地指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)踐教育基地執(zhí)行委員會(huì)。其中，實(shí)踐教育基地顧問委員會(huì)的主要任務(wù)是為實(shí)踐教育基地建設(shè)提意見、建議，指導(dǎo)處理與實(shí)踐基地有關(guān)的重大事項(xiàng)；實(shí)踐教育基地指導(dǎo)委員會(huì)的主要任務(wù)是制定與實(shí)踐教育基地有關(guān)的管理政策、制度，統(tǒng)籌管理與監(jiān)督實(shí)踐教育基地各項(xiàng)工作；實(shí)踐教育基地執(zhí)行委員會(huì)的主要任務(wù)是執(zhí)行指導(dǎo)委員會(huì)所制定的各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)管理政策與措施，協(xié)調(diào)并整合相關(guān)教學(xué)資源，構(gòu)筑實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。設(shè)置“實(shí)踐教育基地管理辦公室”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基地日常事務(wù)。

（2）加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)需求調(diào)研，合理安排實(shí)踐崗位和時(shí)間

可將訂單式實(shí)習(xí)模式引入大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地管理，實(shí)習(xí)生安排要充分考慮到實(shí)習(xí)單位的人才需求，依據(jù)需求安排與崗位匹配的大學(xué)生。要做好實(shí)習(xí)生供需調(diào)研工作，在安排大學(xué)生到實(shí)踐教育基地實(shí)習(xí)之前，有必要向相關(guān)政府工作部門及其所轄單位開展實(shí)習(xí)人才需求摸底調(diào)查，了解各單位對(duì)實(shí)習(xí)生數(shù)量、實(shí)習(xí)生素質(zhì)、實(shí)習(xí)時(shí)間等方面的具體要求；校方根據(jù)政府方所提供的實(shí)習(xí)生需求情況，按照自愿申報(bào)、雙向選擇、統(tǒng)籌安排相結(jié)合的原則，選拔、配備大學(xué)生到其最合適的工作崗位上，實(shí)現(xiàn)適才適用、人盡其才、才盡其用，以提升實(shí)習(xí)生的行政素質(zhì)與行政能力。

在實(shí)習(xí)時(shí)間安排方面，可堅(jiān)持定期實(shí)習(xí)和不定期實(shí)習(xí)相結(jié)合。一方面，利用寒暑假時(shí)間，集中安排大學(xué)生到基地實(shí)習(xí)，確保實(shí)習(xí)時(shí)間的充裕性、實(shí)習(xí)工作內(nèi)容的穩(wěn)定性與連續(xù)性。另一方面，在課余時(shí)間，根據(jù)實(shí)習(xí)單位的工作需要和人才需求，分散安排部分學(xué)生到基地開展短期實(shí)習(xí)。

（3）規(guī)范實(shí)習(xí)工作紀(jì)律

應(yīng)規(guī)范實(shí)習(xí)生工作紀(jì)律。大學(xué)生實(shí)習(xí)期間，嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，保守實(shí)習(xí)單位工作秘密，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圓滿完成工作任務(wù)，切實(shí)提高工作效率；要嚴(yán)格遵守單位考勤制度，按時(shí)上下班，因特殊原因需請(qǐng)假者，要提前告知校內(nèi)外實(shí)習(xí)導(dǎo)師，并按照規(guī)定向校政雙方負(fù)責(zé)考勤的主管請(qǐng)假。實(shí)習(xí)生要虛心、誠懇接受校內(nèi)外實(shí)習(xí)導(dǎo)師的指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)、勤奮工作、揚(yáng)長避短、積極進(jìn)取。

6.加強(qiáng)戰(zhàn)略考評(píng)，健全實(shí)踐教育基地運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

管理者必須致力于保持信息溝通的持續(xù)性，從而形成良性的互動(dòng)[3]。

一是對(duì)實(shí)習(xí)生的戰(zhàn)略考評(píng)。實(shí)習(xí)單位要做好實(shí)習(xí)生日?？荚u(píng)工作，督促其認(rèn)真完成實(shí)習(xí)工作任務(wù)；實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)校要根據(jù)實(shí)習(xí)單位對(duì)大學(xué)生的考評(píng)情況，大學(xué)生所提交的實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)周記、實(shí)習(xí)報(bào)告等材料征詢校內(nèi)外導(dǎo)師意見，并對(duì)大學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行全面、客觀的考核與評(píng)價(jià)。

二是對(duì)校內(nèi)外指導(dǎo)教師的戰(zhàn)略考評(píng)。根據(jù)校內(nèi)外導(dǎo)師對(duì)實(shí)習(xí)生的指導(dǎo)情況，按照客觀的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)導(dǎo)師進(jìn)行實(shí)事求是的考核、評(píng)價(jià)，了解其指導(dǎo)積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心。可將對(duì)校內(nèi)導(dǎo)師的考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為其教學(xué)工作量考核或績效工資核算的重要依據(jù)；對(duì)指導(dǎo)工作特別認(rèn)真、成效顯著的校內(nèi)外導(dǎo)師，頒發(fā)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)”榮譽(yù)證書與指導(dǎo)津貼。

三是對(duì)實(shí)踐教育基地本身的戰(zhàn)略考評(píng)。教育主管部門或第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可按照客觀、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校外實(shí)踐教育基地校政合作過程中所存在的問題，并提出指導(dǎo)性意見和建議。

7.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)理論研究，助推實(shí)踐教育基地可持續(xù)發(fā)展

理論源自實(shí)踐、高于實(shí)踐，是實(shí)踐的指導(dǎo)。成熟的實(shí)踐教學(xué)理論有助于推動(dòng)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地的順利進(jìn)行。結(jié)合大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地校政戰(zhàn)略聯(lián)盟的需要，可設(shè)置若干與實(shí)踐教學(xué)或本專業(yè)學(xué)科建設(shè)、理論前沿等有關(guān)的理論研究中心，以教師為骨干，吸納學(xué)生、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、社區(qū)干部、社會(huì)知名人士等作為兼職的輔助研究力量，組成年富力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)研究隊(duì)伍。研究主題既可緊扣實(shí)踐教育基地運(yùn)行機(jī)制、大學(xué)生暑期實(shí)踐、大學(xué)生踐行中國夢(mèng)、大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與群眾路線等主題，也可涉及大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)熱點(diǎn)。在洪山鎮(zhèn)實(shí)踐教育基地運(yùn)行過程中，可設(shè)置 “社區(qū)治理研究中心”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心”等理論研究機(jī)構(gòu)，以理論研究推動(dòng)大力推動(dòng)實(shí)踐教育基地的健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳園園，時(shí)偉.國外大學(xué)實(shí)踐教學(xué)的模式與借鑒[J].煤炭高等教育，2012（4）：38-41.

[2]吉丹俊.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的戰(zhàn)略聯(lián)盟研究[J].民營科技，2007（1）：5.

[3]閻海.論有效的戰(zhàn)略溝通[J].天津市職業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）：26.