葉雨歌

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各貿(mào)易國(guó)為了爭(zhēng)奪有限的國(guó)際市場(chǎng)份額和實(shí)現(xiàn)本國(guó)（區(qū)）貿(mào)易利益最大化，使用貿(mào)易救濟(jì)手段更趨頻繁，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已成為貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)。加入WTO以后，我國(guó)外貿(mào)快速增長(zhǎng)，已成為超越美國(guó)的全球第一大貨物外貿(mào)國(guó)家，同時(shí)遭受國(guó)際貿(mào)易摩擦也急劇增加，發(fā)案數(shù)已居全球首位。考察當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì),與當(dāng)年的日本十分相似。借鑒日本以“走出去”途徑有效減輕遭受貿(mào)易摩擦的影響，對(duì)當(dāng)前我國(guó)具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資累計(jì)5257億美元；其中2013年直接投資額901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的FDI市場(chǎng)中，我國(guó)正擁有越來(lái)越令人矚目的地位。我國(guó)目前外匯盈余仍高達(dá)4萬(wàn)多億美元，遠(yuǎn)超外匯儲(chǔ)備戰(zhàn)略所需，這說(shuō)明我國(guó)在FDI方面仍有巨大的擴(kuò)展空間。綜觀我國(guó)FDI，其比較優(yōu)勢(shì)主要有：良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，工業(yè)化已進(jìn)入中期階段，形成了一批大中型企業(yè)，在適用技術(shù)、特色技術(shù)、傳統(tǒng)工藝、資金、人才等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)并有強(qiáng)烈的對(duì)外投資動(dòng)機(jī)。有力的政策鼓勵(lì)，目前已有不少運(yùn)行良好的政府支持項(xiàng)目，如對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金等等。而且，商務(wù)部正在加快推進(jìn)制度設(shè)計(jì)和政策制定，以期為企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。優(yōu)惠的稅收支持，《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于企業(yè)境外投資所得稅抵免有關(guān)規(guī)定的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)政策性文件，都對(duì)境外投資企業(yè)稅收抵免進(jìn)行了優(yōu)惠規(guī)定。我國(guó)還與89個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為企業(yè)投資境外降低了稅收負(fù)擔(dān)。多元的金融服務(wù)，中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別提供境外投資貸款業(yè)務(wù)、非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)和中非發(fā)展基金股權(quán)投資業(yè)務(wù)等。

然而，與當(dāng)年的日本相比，我國(guó)企業(yè)的FDI也存在諸多劣勢(shì)，主要有：一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力欠缺。上世紀(jì)70年代后，日本企業(yè)能不斷進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)重要原因，是日本企業(yè)具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理模式，我國(guó)企業(yè)卻普遍缺乏一套能夠?yàn)樽陨砗Ｍ馔顿Y帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的成熟經(jīng)營(yíng)模式。二是國(guó)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。企業(yè)“走出去”后容易造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，日本就曾經(jīng)出現(xiàn)這一問(wèn)題。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家戰(zhàn)略鼓勵(lì)企業(yè)到中西部發(fā)展以增加本國(guó)的就業(yè)，這可能會(huì)制約很多企業(yè)“走出去”。三是境外政治性因素的阻撓。中國(guó)對(duì)外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)常遭政治性阻撓，如對(duì)美、澳等的投資都曾發(fā)生，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資也經(jīng)常受到西方國(guó)家的無(wú)端指責(zé)。

借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與“走出去”的進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)，在堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)上，著力加快“走出去”發(fā)展。一要優(yōu)選“走出去”地點(diǎn)。企業(yè)要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，合理選擇“走出去”落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際資源的高效配置和經(jīng)營(yíng)效益。如生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)選擇在勞動(dòng)力、原材料及資源豐富而價(jià)廉的國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立海外生產(chǎn)基地；生產(chǎn)營(yíng)銷型企業(yè)應(yīng)選擇在產(chǎn)品主要出口地建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外研發(fā)中心等；資本密集型企業(yè)應(yīng)放眼全球，通過(guò)競(jìng)購(gòu)、參股、重組、聘用等方式獲取其技術(shù)、品牌、人才、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等稀缺資源與核心技術(shù)；有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)積極參與全球高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與分工，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大資源、兩個(gè)市場(chǎng)，打造本土跨國(guó)公司。

二要優(yōu)化“走出去”方式。要積極鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化“走出去”方式，推動(dòng)中小企業(yè)變“獨(dú)闖江湖”為“抱團(tuán)出海”。我國(guó)已在全球建立了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，應(yīng)充分依托這一對(duì)外投資平臺(tái)，積極發(fā)揮政府的扶持政策，加大力度鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批中小企業(yè)“集群式”走出去。

三要優(yōu)建境外投資聯(lián)盟。企業(yè)“走出去”發(fā)展，要充分運(yùn)用好原有的跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和境外投資地的新合作伙伴、特別是海外華商資源，建立多形式的境外投資合作聯(lián)盟，形成利益共同體，加快融入投資地經(jīng)濟(jì)圈和社會(huì)發(fā)展，避免遭排外的沖擊。聯(lián)盟的形式既可以是傳統(tǒng)的合資、合作建立生產(chǎn)企業(yè)，建立采購(gòu)中心、物流中心，建立穩(wěn)定的訂單關(guān)系等，也可以是分享技術(shù)信息、商機(jī)信息、人力資源，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系等新形式。

四要完善“走出去”指導(dǎo)與服務(wù)。政府要順應(yīng)企業(yè)“走出去”發(fā)展的要求，加快完善“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；要積極完善法規(guī)政策，加快建立和完善支持服務(wù)保證體系，為全球化時(shí)代的境外投資保駕護(hù)航。