錢春芳 楊松

新型城市經(jīng)濟(jì)，是指在城市功能完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)過程中形成的，具有高智力性、高融合性、高增值性、高創(chuàng)新性、高輻射性特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要包括都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)等。

發(fā)展歷程

近年來，鄞州緊緊抓住寧波城市建設(shè)的重大機(jī)遇，把加快新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“工業(yè)獨(dú)秀”到“三產(chǎn)崛起”、產(chǎn)業(yè)層次從“傳統(tǒng)低端”到“高新高端”、發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從“資源消耗”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的躍升，走出了一條具有鄞州特色的新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

依托融合創(chuàng)新打造都市工業(yè)“雙集群”。都市工業(yè)是新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“立足點(diǎn)”，鄞州圍繞都市工業(yè)能級(jí)提升，依托新城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新力度，打造都市工業(yè)的平臺(tái)集群和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮重大平臺(tái)的主載體作用，創(chuàng)新128成為省第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。大力推進(jìn)南車產(chǎn)業(yè)基地、芯片產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新材料、新能源等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，初步形成了電子電氣、新材料等七大超百億產(chǎn)業(yè)集群。

依托模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)“雙突破”?，F(xiàn)代商貿(mào)是新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支撐點(diǎn)”，鄞州抓牢城市功能區(qū)塊建設(shè)開發(fā)契機(jī)，以城市綜合體建設(shè)為載體，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)規(guī)模突破和業(yè)態(tài)突破。著眼打造寧波商業(yè)副中心，建成萬達(dá)、聯(lián)盛等城市商圈，創(chuàng)新商業(yè)廣場(chǎng)模式。凸顯專業(yè)賣場(chǎng)特色，以國際名牌折扣店為主體的奧特萊斯廣場(chǎng)，帶動(dòng)寧波城西商圈的異軍突起。構(gòu)建特色街區(qū)體系，建成甬上傳說餐飲一條街、下應(yīng)北路汽車4S大道等一批特色商業(yè)街區(qū)。

依托品質(zhì)創(chuàng)新凸顯總部經(jīng)濟(jì)“雙效應(yīng)”?？偛拷?jīng)濟(jì)是新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，鄞州堅(jiān)持以南部商務(wù)區(qū)開發(fā)為核心，商業(yè)樓宇建設(shè)為載體，打造投入大、集聚強(qiáng)、輻射廣的總部經(jīng)濟(jì)高地，凸顯總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和品質(zhì)效應(yīng)。南部商務(wù)區(qū)按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”原則，創(chuàng)新實(shí)施“總體規(guī)劃統(tǒng)籌、公建配套共享，企業(yè)主體建設(shè)、市場(chǎng)方式運(yùn)作”的開發(fā)模式。著力打造專業(yè)特色樓宇、高端品質(zhì)樓宇、億元稅收樓宇，堅(jiān)持開發(fā)與招商聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與產(chǎn)出聯(lián)動(dòng)、特色與品牌聯(lián)動(dòng)，不斷提高企業(yè)入駐率、屬地注冊(cè)率、樓宇產(chǎn)出率。

依托理念創(chuàng)新推動(dòng)文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)“雙提升”。文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)是新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“突破點(diǎn)”，鄞州圍繞動(dòng)漫游戲、文化娛樂、婚慶策劃、影視傳媒等文創(chuàng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以“人腦+電腦+文化”為特征的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，提速發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)層次提升和文創(chuàng)產(chǎn)品檔次提升。啟動(dòng)建設(shè)軟件動(dòng)漫創(chuàng)意園、科技信息孵化園，引進(jìn)華特迪士尼、東藍(lán)數(shù)碼等一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生品企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速跟進(jìn)。

依托機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)孵化經(jīng)濟(jì)“雙加速”。孵化經(jīng)濟(jì)是新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新點(diǎn)”，鄞州將建設(shè)集科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、企業(yè)培育等多種功能于一體的科技孵化器作為扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“搖籃”，創(chuàng)新實(shí)施政府主導(dǎo)型、企業(yè)自建型、社會(huì)共創(chuàng)型的多元化運(yùn)作模式，促進(jìn)孵化經(jīng)濟(jì)平臺(tái)加速擴(kuò)大和效益加速提升。目前全區(qū)已建成各類孵化平臺(tái)7個(gè)、總面積達(dá)9萬平方米，成功創(chuàng)建為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

深化思路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鄞州應(yīng)把發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、城市開發(fā)建設(shè)的亮點(diǎn)，在空間上形成“一核一環(huán)三極三片”的基本架構(gòu)，在業(yè)態(tài)上形成都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)“兩大特色產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展的基本格局，在載體上形成“引領(lǐng)性項(xiàng)目、區(qū)域性基地、龍頭型企業(yè)、知名型品牌”率先突進(jìn)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

空間布局上，實(shí)現(xiàn)“分塊分布”向“體系分布”轉(zhuǎn)變。

空間布局是否合理，決定了新型城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展能級(jí)的提升空間。要按照“層級(jí)清晰、特色錯(cuò)位”原則，極大限度發(fā)揮輻射核和輻射帶的作用，著力構(gòu)建“一核一環(huán)三極三片”的空間輻射體系。

“一核”：即新城區(qū)，包括北部商貿(mào)區(qū)和南部商務(wù)區(qū)，以構(gòu)筑未來新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心承載區(qū)。北部商貿(mào)區(qū)按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的思路，通過大型商圈建設(shè)和特色街區(qū)培育，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；南部商務(wù)區(qū)以打造成為長三角南翼的區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和孵化經(jīng)濟(jì)。

“一環(huán)”：即環(huán)繞新城區(qū)，主要包括福慶路、鄞州大道、機(jī)場(chǎng)路周邊環(huán)狀區(qū)域。積極引導(dǎo)城市型街道和近郊鎮(zhèn)承接新城區(qū)的帶動(dòng)輻射，發(fā)揮東面鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心、宜家家居、美凱龍家居，中南面科技信息孵化園、環(huán)球城，西面石碶商圈、望春工業(yè)園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和二三產(chǎn)融合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)、孵化經(jīng)濟(jì)。

“三極”：即東極大嵩新區(qū)、南極姜山中心鎮(zhèn)、西級(jí)“鄞西兩城”。東極以打造臨港產(chǎn)業(yè)城和海洋科技城為目標(biāo)，按照“一城、二帶、三片”空間布局，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)；南極以打造鄞南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和鄞州商業(yè)副中心為目標(biāo)，按照“一帶一區(qū)一環(huán)”空間布局，突出發(fā)揮寧波南翼樞紐地位，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和孵化經(jīng)濟(jì)；西級(jí)以打造鄞州商業(yè)西門戶和空港產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，以城市西延、空港開發(fā)、衛(wèi)星城建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和都市工業(yè)。

“三片”：即南車基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、梁祝文化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄞西南慢生活健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進(jìn)連片共建和組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共建和資源共享。圍繞南車產(chǎn)業(yè)基地和天童-阿育王景區(qū)建設(shè)，依托東錢湖寧波后花園的人氣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東吳鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，打造以軌道交通為核心產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高橋鎮(zhèn)圍繞梁祝愛情特色文化和梁祝文化產(chǎn)業(yè)園為主載體，集聚發(fā)展婚慶、影視等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造梁祝特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞“四明山”自然資源和人文底蘊(yùn)挖掘，聯(lián)合鄞江鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)、章水鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，大力發(fā)展體驗(yàn)式健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造鄞西南慢生活健康產(chǎn)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)“混合集聚”向“特色集聚”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能否發(fā)揮，取決于業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)、特色、新穎和集聚度。要按照“定位明確、培育特色”原則，出臺(tái)導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力打造都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)“兩大特色產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

都市工業(yè)要突出“高”。以創(chuàng)建工業(yè)化、城市化、信息化全面融合的都市工業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性臨港臨空產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快傳統(tǒng)都市工業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)城市工業(yè)高端化。全力推進(jìn)南車基地項(xiàng)目、芯片產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心等新興載體平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)，建設(shè)以研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造為主體的現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)首南都市工業(yè)區(qū)開發(fā)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、改造落后產(chǎn)能，建設(shè)以高端制造、電子信息為核心的新型工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)新城區(qū)、近郊鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)向技術(shù)密集化、精細(xì)加工化提升，鼓勵(lì)低效工業(yè)廠房通過置換流轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)型、營銷總部型商業(yè)用房轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代商貿(mào)要呈現(xiàn)“新”。以構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、營銷模式新穎的現(xiàn)代商貿(mào)為目標(biāo)，大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，著力打造寧波商業(yè)副中心。重點(diǎn)發(fā)展BEST、宜家、萬達(dá)、聯(lián)盛、奧特萊斯等“五大商貿(mào)綜合體”，促進(jìn)高端化、精品化、品牌化發(fā)展。扶持發(fā)展“特色街區(qū)”，按照“一街一特色”凸顯舟宿夜江娛樂休閑、甬上傳說餐飲文化、南部商務(wù)區(qū)水街等街區(qū)的個(gè)性和特色，促進(jìn)商貿(mào)與文化、旅游的互動(dòng)融合發(fā)展。培育發(fā)展“電子商務(wù)”，引導(dǎo)傳統(tǒng)商品參與網(wǎng)上銷售，鼓勵(lì)企業(yè)使用或搭建電子商務(wù)平臺(tái)，扶持“海商網(wǎng)”、“我要印”、“藍(lán)橙網(wǎng)”等新興電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)。

總部經(jīng)濟(jì)要彰顯“大”。以打造全省規(guī)模最大、配套最全的總部經(jīng)濟(jì)基地為目標(biāo)，規(guī)?；透叨嘶七M(jìn)南部商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照“一期抓產(chǎn)出、二期抓投入、三期抓開工、四期抓啟動(dòng)、五期抓前期”的要求，打造“1平方公里”總部經(jīng)濟(jì)基地，同時(shí)在新城區(qū)及周邊區(qū)域建設(shè)專業(yè)樓宇、億元樓宇，吸引區(qū)域性總部企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)入駐。提升南部商務(wù)區(qū)品質(zhì)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)總部、高端人才，鼓勵(lì)業(yè)主自主開發(fā)經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭型企業(yè)、科技型企業(yè)、稅源型企業(yè)向商務(wù)樓宇集聚，提高商務(wù)樓宇的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的躍升。

文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)要打造“精”。以打造產(chǎn)業(yè)載體完備、創(chuàng)意氛圍濃厚的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。動(dòng)漫游戲業(yè)依托國家級(jí)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)、設(shè)施共享等公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)根植性，大力衍“新品”。創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)依托創(chuàng)新128園等特色載體，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢策劃等新興領(lǐng)域，不斷創(chuàng)“佳品”。文化娛樂業(yè)依托新城區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的演藝娛樂團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作具有區(qū)域文化特色的節(jié)目，推進(jìn)環(huán)球城、華僑城等高品位的城市娛樂項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先出“精品”。

孵化經(jīng)濟(jì)要鼓勵(lì)“活”。以打造“孵化、育成為一體”、“專業(yè)式、保姆式相結(jié)合”的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)孵化區(qū)為目標(biāo)，依托國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，建立完善的產(chǎn)業(yè)培育體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，著力促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。打造“專業(yè)式”孵化平臺(tái)，優(yōu)化多元主體的孵化體系，引導(dǎo)孵化基地向?qū)I(yè)孵化器轉(zhuǎn)變。依托“兩中心兩園區(qū)”，建設(shè)成長型企業(yè)加速器，通過核心技術(shù)支撐，盡快催熟畢業(yè)企業(yè)。打造“保姆式”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，健全政策支持、創(chuàng)業(yè)投資、科技研發(fā)到市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品升級(jí)、資本運(yùn)作的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善大學(xué)生和科技人員創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)孵化經(jīng)濟(jì)由“外推型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變。