劉龍龍，王 怡

（商洛學院經(jīng)濟與管理學院，陜西 商洛 726000）

商洛鄉(xiāng)村旅游發(fā)端于20世紀90年代末，近幾年在新農(nóng)村建設(shè)的推動下發(fā)展速度進一步加快。目前，商洛市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已初具規(guī)模，有很大的發(fā)展?jié)摿?。商洛鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至帶動商洛市整體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用［1］。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1．1 增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小城鄉(xiāng)差距

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的推動下，農(nóng)村地區(qū)旅游相關(guān)的餐飲、購物、門票和娛樂住宿等消費可以直接為旅游地農(nóng)民帶來經(jīng)濟收入。僅以商洛為例，根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，在親朋好友結(jié)伴、企事業(yè)單位或旅行社組織的鄉(xiāng)村旅游中，人均消費總額為420．4元，這為農(nóng)民帶來的直接收入約為232．5元。而在自駕游的鄉(xiāng)村旅游中，旅游者人均消費支出更多，達到463．23元，其中農(nóng)民直接經(jīng)濟收入大約為318．5元。商洛市2013年國慶黃金周期間，共接待國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游186．97萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9．161億元，同比增長8．17%和15．07%［2］。城市居民去農(nóng)村進行旅游消費，不但可以增加旅游目的地的農(nóng)民經(jīng)濟收入，而且可以極大的縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

1．2 解決農(nóng)村地區(qū)勞動力就業(yè)問題

旅游目的地居民通過參與鄉(xiāng)村旅游接待，在獲得一定的經(jīng)濟收入的同時，也能夠極大的緩解農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)壓力。據(jù)調(diào)查，2012年商洛鄉(xiāng)村游有500多萬人次的游客，收入超過了20億元，旅游直接從業(yè)人員4000余人，間接地為10140人提供了就業(yè)崗位，在很大程度上解決了商洛廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力的就業(yè)問題。

1．3 有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也進一步推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，也為農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了一條切實可行的途徑。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好地結(jié)合，一方面擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3］。如商南縣茶葉聯(lián)營公司將茶葉炮制加工、銷售、茶園觀光、茶藝表演集為一體，開發(fā)了泉茗、仙茗、炒青、烏龍四大系列30個茶葉品種，這些農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)在已成為鄉(xiāng)村旅游者饋贈親朋好友的首選禮品［4］。商洛各區(qū)縣也大力鼓勵農(nóng)民種植一些有地方特色、有經(jīng)濟價值和觀賞價值的農(nóng)特產(chǎn)品和花卉果蔬。如商南綠茶、丹鳳的核桃、鎮(zhèn)安的香菇木耳、竹林關(guān)的水蜜桃、萬灣村的蘋果和葡萄等。

1．4 促進農(nóng)村居民更新社會觀念

農(nóng)村地區(qū)之所以落后，在很大程度上是由于觀念的落后造成，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就可以吸引大量城市旅游者的進入農(nóng)村，農(nóng)民在為城市游客服務(wù)的同時也可以開闊視野，接收到城市中一些先進的思想和觀念，更新陳舊的思想觀念。

2 商洛鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

2．1 商洛鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與管理欠缺

自從黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定以來，各地政府職能部門爭相發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一哄而上的進行鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)。而對鄉(xiāng)村旅游的管理又涉及旅游、城建、規(guī)劃、稅務(wù)、衛(wèi)生等多部門，管理工作協(xié)調(diào)難度很大，容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理上的混亂。商洛鄉(xiāng)村旅游目前還處在初級開發(fā)階段，形式上也以 “農(nóng)家樂”為主，鄉(xiāng)村旅游起點低，經(jīng)營模式單一，欠缺統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

2．2 商洛鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營周期短，受季節(jié)影響大

鄉(xiāng)村旅游的開展與商洛本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動聯(lián)系緊密，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營周期短，季節(jié)性變化顯著。在鄉(xiāng)村旅游旺季和周末各旅游景區(qū)應(yīng)接不暇，而淡季和平時則門可羅雀，主要表現(xiàn)為夏秋季節(jié)鄉(xiāng)村旅游旺盛，而冬春季節(jié)則游客寥寥無幾。

2．3 多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點知名度較低

商洛除了商州區(qū)牧護關(guān)鎮(zhèn)秦茂村、商南縣城關(guān)鎮(zhèn)任家溝村等五個全國農(nóng)村旅游示范點和商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)梁坪村、柞水縣下梁鎮(zhèn)明星村、鳳凰鎮(zhèn)鳳鎮(zhèn)街村、石翁鎮(zhèn)東甘溝村、營盤鎮(zhèn)朱家灣村、山陽縣法官鎮(zhèn)道關(guān)村等八個省級鄉(xiāng)村旅游示范村具有一定知名度外［5］，其余大多規(guī)模較小，不成氣候，鄉(xiāng)村旅游景點知名度較低。

2．4 鄉(xiāng)村旅游線路不夠成熟

商洛先后打造了任家溝村新農(nóng)村建設(shè)為主的“自由采摘休閑游”、以闖王寨茶園為主的 “采茶制茶體驗游”、以太子坪等村為主的 “住農(nóng)家院自駕游”三個鄉(xiāng)村旅游線路，但總體上鄉(xiāng)村旅游線路較少，旅游線路不夠成熟。

2．5 鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后

商洛鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）道路建設(shè)滯后，有一部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)沒有建設(shè)新道路，大部分景區(qū)依然依靠原來狹窄的鄉(xiāng)村公路，旅游客車根本不能進入，也無大型停車場，降低了游客的可進入性；（2）電力沒有保障，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致使無法正常經(jīng)營，經(jīng)營戶也因此不敢加大投入來提質(zhì)擴容；（3）旅游環(huán)境方面的臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，環(huán)境保護的問題日益突出；（4）旅游標識系統(tǒng)由于沒有科學合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標示和指示牌。

3 商洛鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

3．1 加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

商洛應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快商洛經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索符合商洛實際的經(jīng)濟發(fā)展新途徑［6］，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化，促進商洛經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。隨著地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必然會有大的發(fā)展。

3．2 以建設(shè) “鄉(xiāng)村旅游示范村”、 “旅游特色鎮(zhèn)”促進商洛鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模化發(fā)展

政府部門應(yīng)該進一步加大對商洛鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)，活用國家關(guān)于農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的各項惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、環(huán)保等部門以及廣大農(nóng)民的積極性，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同陜南移民搬遷工作相結(jié)合，同社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，順利實現(xiàn)商洛鄉(xiāng)村旅游向現(xiàn)代生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)主體公園、鄉(xiāng)村民俗風情、休閑度假等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游項目轉(zhuǎn)變［7］。

3．3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施必須同步跟進。環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿衛(wèi)生安全是任何一個旅游消費層次共同的需求。因此，相關(guān)部門要加大資金支持力度，進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)步伐。進行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村鎮(zhèn)的環(huán)境整治、道路硬化，加大旅游服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)力度，加強對鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與陜南移民搬遷結(jié)合起來，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村整治結(jié)合起來。充分利用農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)田園、村居民舍、飲食文化和民風民俗文化等資源，營造商洛生態(tài)、美好、和諧的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境［8］。做好農(nóng)家民居建設(shè)，要按照商洛特色，突出秦風楚韻的要求，加大農(nóng)村的建設(shè)力度。

3．4 加大投入力度，加強管理，提升服務(wù)質(zhì)量

任何一個行業(yè)的健康發(fā)展都離不開有效的管理。相關(guān)部門必須對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營用戶進行專業(yè)培訓(xùn)，使他們學習先進的經(jīng)營管理方法，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。促進安全、衛(wèi)生等日常管理工作的進行，加強對從業(yè)者的安全教育，購置必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)自覺遵紀守法，誠信經(jīng)營，提升 “鄉(xiāng)村旅游”的服務(wù)質(zhì)量和水平。通過系列有效措施的實施，促使商洛鄉(xiāng)村旅游從無序競爭向規(guī)范化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3．5 加大宣傳力度，打造 “秦嶺最美鄉(xiāng)村”旅游品牌

以政府為主體，加強對鄉(xiāng)村旅游形象整體對外宣傳，同時積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者強化市場促銷意識，積極參與旅游市場宣傳促銷，在市場競爭中發(fā)展壯大。通過編印鄉(xiāng)村旅游指南、宣傳品、旅游推薦會、網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞報道等多種方式，擴大“鄉(xiāng)村旅游”的影響；有針對性地開展 “鄉(xiāng)村旅游”專題宣傳活動，可以通過舉辦 “核桃節(jié)”、“茶葉采摘節(jié)”等活動，推出豐富多彩的 “鄉(xiāng)村旅游”節(jié)慶活動和農(nóng)果采摘活動，進一步提升鄉(xiāng)村旅游旅游的知名度，拍攝制作商洛鄉(xiāng)村旅游特色旅游產(chǎn)品宣傳影像資料，建設(shè)商洛鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，在宣傳促銷上，打造 “秦嶺最美鄉(xiāng)村”品牌，提高知名度。

［1］尤瑞玲，于麗麗．新農(nóng)村建設(shè)背景下河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究 ［J］．北方經(jīng)濟，2009 （10）：80－82．

［2］李箐 ．寧波鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展分析 ［J］．寧波大學學報：人文社會科學版，2009 （1）：100－104．

［3］陳順明 ．論鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè) ［J］．湖南商學院學報，2006 （4）：50－53．

［4］陜西日報 ．商洛三景區(qū)被命名為全國旅游示范點 ［EB／OL］．（2008－02－24） ．http：／／www．shaanxi．gov．cn／0／1／9／42／47417．htm．

［5］商洛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展：唱響 “秦嶺最美是商洛”品牌［EB／OL］．（2012－04－26）．http：／／city．sina．com．cn／city／t／2012－04－26／174229552．html．

［6］商洛市人民政府 ．商洛市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況簡介 ［N］．商洛日報，2010－06－24．

［7］曹艷英，魏建國，魏興華 ．煙臺市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)的優(yōu)勢、問題與對策 ［J］．煙臺師范學院學報，2004（3）：223－228．

［8］梁玉貴 ．鎮(zhèn)安縣農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及思考 ［EB／OL］．（2008－11－04）．http：／／hi．baidu．com／fsmlshvxxkbdowq／item／4893921d4965303fb93180c5．