張光磊錢璐唐志文

（1.南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；2.南京日?qǐng)?bào)集團(tuán)，江蘇南京，210016）

淺析如何提高大學(xué)生法律素質(zhì)

張光磊1錢璐2唐志文1

（1.南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；2.南京日?qǐng)?bào)集團(tuán)，江蘇南京，210016）

法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要內(nèi)容，是衡量一個(gè)國(guó)家、民族、社會(huì)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是法治社會(huì)良性運(yùn)行的重要保障。大學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其法律素質(zhì)對(duì)其他公民具有重要的示范意義，如何使當(dāng)代大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法、尚法、護(hù)法，將直接影響當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)階段我國(guó)的法治建設(shè)，影響整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

大學(xué)生；法律素質(zhì)；法治；公民

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者”，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話要求“提高全體人民的法制觀念，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍?！焙饬扛咚刭|(zhì)人才的一項(xiàng)重要指標(biāo)是法律素質(zhì)，優(yōu)良的法律素質(zhì)是高素質(zhì)大學(xué)生的體現(xiàn)，也是高素質(zhì)公民的必備要素。

一、法律素質(zhì)與公民素質(zhì)

1.法律素質(zhì)與公民素質(zhì)的關(guān)系

何謂“公民”？古希臘時(shí)期，公民是國(guó)家中的一個(gè)特權(quán)階層；中世紀(jì)時(shí)期，公民是指由于商業(yè)的興起和發(fā)達(dá)而形成的市民階層；近代以后，公民資格以國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)涵上體現(xiàn)的是人與人之間的平等地位。在當(dāng)今社會(huì)，公民概念有多個(gè)方面的涵義。在法律上，公民是指具有一國(guó)國(guó)籍的人；政治意義的公民概念涉及個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，公民是一個(gè)國(guó)家享有充分權(quán)利的成員，是國(guó)家的主人，能參與國(guó)家的治理，而不是只是能俯首稱命的臣民。亞里士多德認(rèn)為，公民可以界定為分享決策權(quán)或統(tǒng)治權(quán)的人，不管是通過(guò)實(shí)際擔(dān)任公職還是通過(guò)在公民大會(huì)或司法中享有表決權(quán)。民主制中身為公民的人在寡頭政體中并不一定是公民。一個(gè)人是否是公民最終取決于政體的類型，而不是取決于諸如地理或國(guó)籍之類的因素[1]。

“素質(zhì)”一詞本是生理學(xué)概念，指有機(jī)體與生俱來(lái)的生理解剖特點(diǎn)，即生理學(xué)上所說(shuō)的“遺傳素質(zhì)”。人的素質(zhì)是以先天稟賦為基礎(chǔ)，通過(guò)后天環(huán)境和教育的熏陶、培養(yǎng)而形成。人的素質(zhì)是個(gè)體的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)的綜合，一旦形成就具有相對(duì)穩(wěn)定的特征，它對(duì)一個(gè)人的思維模式、行為習(xí)慣、處事方式等方面都起著重要作用。具備一定的知識(shí)并不等于具有相應(yīng)的素質(zhì)，只有通過(guò)對(duì)日常生活和工作學(xué)習(xí)中所獲得知識(shí)的內(nèi)化和融合，并真正對(duì)思想意識(shí)、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素質(zhì)。

東漢時(shí)期許慎在其所著《說(shuō)文解字》一書(shū)中解釋：法，刑也，平之如水，從水；所以觸不直者去之，從去。律，均布也。從“法”的詞源看，“法”具有“公平、正義、正直”之義，“律”字具有“整齊、統(tǒng)一、一致”之義，“法律”喻意公平和正義。

法律素質(zhì)是指一個(gè)人所具有的法律知識(shí)和必要的法律意識(shí)，以及認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì)[2]。法律素質(zhì)主要包含法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律能力三種要素，法律知識(shí)即指對(duì)法律法規(guī)的了解和熟悉程度；法律意識(shí)即有權(quán)利義務(wù)、自由民主和公平正義觀念，遇事能想到法律，法律至上而不是權(quán)力至上，尊重規(guī)則而不是重視關(guān)系；法律能力即在日常生活、工作學(xué)習(xí)和社會(huì)交往中運(yùn)用法律的能力。其中，法律知識(shí)是法律素質(zhì)的基礎(chǔ)，法律意識(shí)是法律素質(zhì)的核心，法律能力是法律素質(zhì)的關(guān)鍵。

公民法律素質(zhì)的高低，是衡量一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律素質(zhì)是公民個(gè)體素質(zhì)的重要內(nèi)容，也是法治社會(huì)良性運(yùn)行的重要保障。大學(xué)生作為公民中受教育程度較高的成員，未來(lái)將成為社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，大學(xué)生法律素質(zhì)對(duì)其他公民具有重要的示范意義。我國(guó)高校大學(xué)生法律素質(zhì)如何，將直接影響當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)階段我們的法治建設(shè)，影響整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

2.培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的意義

重視大學(xué)生的法律素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的迫切需要。黨的十五大明確提出了依法治國(guó)的方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，賦予這一治國(guó)方略以最高法律效力，確立為一個(gè)憲法原則，這在中國(guó)幾千年發(fā)展史上是具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。通過(guò)大學(xué)教育，使大學(xué)生擁有較高的法律素質(zhì)和較強(qiáng)的法治文明意識(shí)，這對(duì)于提高全體國(guó)民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略、推動(dòng)我國(guó)法治進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

第一，對(duì)個(gè)人而言，法律素質(zhì)是現(xiàn)代公民的必備素質(zhì)。具備優(yōu)良的法律素質(zhì)，使既能防止無(wú)意中侵犯別人的合法權(quán)益，也可以用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。全國(guó)首例因?yàn)殍F路部門違約引起乘客狀告鐵路部門的民事糾紛案中，浙江某大學(xué)生金某持臥鋪車票在鄭州乘火車去往杭州，金某僅因未主動(dòng)找乘務(wù)員換票而被剝奪臥鋪使用權(quán)。起訴后，鄭州鐵路局向金某賠禮道歉，并退還金某車票差價(jià)款并賠償金某經(jīng)濟(jì)及精神損失費(fèi)[3]。

第二，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，大學(xué)生增強(qiáng)法律素質(zhì)教育有助于樹(shù)立社會(huì)正氣，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。我們都生活在一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中，社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要自律的道德，更需要強(qiáng)制的法律。大學(xué)生是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，可以用自己的實(shí)際行動(dòng)護(hù)法揚(yáng)法，維護(hù)弱勢(shì)群體利益，促進(jìn)社會(huì)正義。浙江大學(xué)學(xué)生雷闖，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，拿到浙江省也是全國(guó)第一張乙肝病毒攜帶者從事食品行業(yè)的健康證，這是爭(zhēng)取乙肝病毒攜帶者權(quán)益的重大勝利。

第三，對(duì)于國(guó)家而言，大學(xué)生的法律素質(zhì)對(duì)于建設(shè)法治國(guó)家、和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。法治保證社會(huì)的公平正義，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；法治促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，有利于激發(fā)國(guó)民的創(chuàng)造性和積極性，從而最大限度地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。法治是中國(guó)必然的選擇，實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵是提升公民法律素質(zhì)，國(guó)民信仰法律、敬畏法律、法律至上，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”[4]。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀及影響因素

大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，主要存在對(duì)法律重要性認(rèn)識(shí)不足、法律知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄、法律能力欠缺等問(wèn)題。

1.父母培養(yǎng)方式不當(dāng)，家庭法律教育缺失

中國(guó)大多數(shù)家長(zhǎng)通常都抱著“望子成龍”、“望女成鳳”的期待，所以，父母把大多數(shù)的精力都花在提高孩子文化成績(jī)上，從而忽略了對(duì)子女的法律意識(shí)教育。由于現(xiàn)在的子女大多數(shù)為獨(dú)生子女，所以父母教育大多屬于寵溺型的，而孩子也在這種環(huán)境下喪失了法律教育的第一課堂。

2.高校對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育不夠重視

各大高校囿于國(guó)情，比較注重學(xué)生的政治教育。高校開(kāi)設(shè)了法律基礎(chǔ)課，但對(duì)法律基礎(chǔ)課的重要性認(rèn)識(shí)不到位，法律基礎(chǔ)課內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，課時(shí)過(guò)少，尤其是學(xué)校的法制教育從屬于德育教育，并沒(méi)有自身獨(dú)立的地位，法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合并后，大大削弱了法律教育的地位。按照道德教育的思路和模式開(kāi)展法制教育，難以達(dá)到法制教育的有效性和吸引力[5]。

3.高校對(duì)學(xué)生的法律教育內(nèi)容比較單一，缺乏實(shí)用性

各大高校雖然開(kāi)設(shè)了相關(guān)的法律教育課程，但是這些課程往往重理論輕實(shí)踐，導(dǎo)致高校大學(xué)生對(duì)法律的理解大多停留于書(shū)本的文義理解上。在日常生活中，學(xué)生碰到法律問(wèn)題時(shí)，即不能用法律思維分析問(wèn)題，也不能用所學(xué)的法律知識(shí)解決問(wèn)題。

4.社會(huì)法律文化的缺失

我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義法治國(guó)家是我們的建設(shè)目標(biāo)，依法治國(guó)的理念也逐漸深入人心。然而，在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，“官本位”、“人治”、“權(quán)力大于法”、“人情關(guān)系”以及“媒體審判”等現(xiàn)象將會(huì)使大學(xué)生對(duì)法治的期許和執(zhí)著逐漸變?yōu)槭筒恍湃巍?/p>

5.社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖擊

由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民主法制建設(shè)尚待進(jìn)一步完善，社會(huì)中存在貪污腐敗、濫用職權(quán)、玩忽職守等現(xiàn)象，大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未完全定型和成熟，對(duì)外界信息吸收能力強(qiáng)，情緒反應(yīng)周期短，現(xiàn)實(shí)社會(huì)法制環(huán)境對(duì)他們薄弱的法律意識(shí)的消解作用也十分明顯。立法質(zhì)量不高、執(zhí)法不嚴(yán)以及司法腐敗導(dǎo)致人們感到法律形同虛設(shè)，對(duì)法治缺乏信心。

三、“六法”并重，知行合一，提升大學(xué)生法律素質(zhì)

面對(duì)令人堪憂的現(xiàn)狀，社會(huì)、學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生法律素質(zhì)的提升提供良好的環(huán)境和制度保障。高校應(yīng)以“高素質(zhì)公民”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，把法律素質(zhì)列入“高素質(zhì)公民”的必備素質(zhì)之中，在提升大學(xué)生法律素質(zhì)方面應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)法、知法，做社會(huì)法律的弘揚(yáng)者

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，學(xué)習(xí)知識(shí)是我們認(rèn)識(shí)世界、理解世界，形成正確認(rèn)知和價(jià)值觀的重要途徑。法律知識(shí)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能逐漸明了法律原理，理解法律的真諦，真正做到知法、懂法。僅僅有專業(yè)技術(shù)知識(shí)已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，法律知識(shí)的匱乏會(huì)給生活帶來(lái)不必要的麻煩，甚至?xí)驗(yàn)橐恍┦韬龌蛘`會(huì)而悔恨終生。當(dāng)然學(xué)法、知法的要義不僅在于能保護(hù)自己，更在于能通過(guò)自己的學(xué)習(xí)把法律知識(shí)宣揚(yáng)傳播，去幫助更多的人，從而做一名法律的弘揚(yáng)者。

2.懂法、守法，做社會(huì)良知的堅(jiān)守者

學(xué)法、知法是法律素質(zhì)形成的基本階段，法律不是僵死的教條，要真正地去理解法律的內(nèi)涵，不能只是背誦法律條文，而要理解法律的精神。孟德斯鳩在《論法的精神》里指出法律同政體、自然地理環(huán)境、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等各種因素有關(guān)系，法律之間也有關(guān)系，這些關(guān)系構(gòu)成“法的精神”。法律不應(yīng)是壓制和控制人民的工具，而是限制政府權(quán)力與保障公民權(quán)利的公器，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。僅僅懂法還不夠，還要能把法律運(yùn)用于實(shí)踐中，做到守法、用法，從對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí)到對(duì)法律的自覺(jué)遵守和靈活運(yùn)用，完成法律素質(zhì)由抽象的知識(shí)到實(shí)際的行動(dòng)的提升，做一名社會(huì)良知的堅(jiān)守者。

3.尚法、護(hù)法，做社會(huì)正義的維護(hù)者

作為高素質(zhì)公民的大學(xué)生，僅僅學(xué)法、知法、懂法、守法尚未達(dá)到法律素質(zhì)的至高境界，在現(xiàn)代法治社會(huì)，還要做到尚法、護(hù)法，把個(gè)人的思想境界與法的精神相結(jié)合，將法律精神和公平、正義的思想內(nèi)化為一種信念力量。孫中山曾在張勛復(fù)辟后不顧個(gè)人安危，毅然歸國(guó)發(fā)動(dòng)“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”，用生命捍衛(wèi)崇尚“自由、平等、博愛(ài)”的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。美國(guó)學(xué)者羅爾斯在《正義論》中指出“每個(gè)人都應(yīng)享有與人人享有的一種類似的自由權(quán)相一致的最廣泛的、全面的、平等的基本自由權(quán)的平等權(quán)利”[6]。公平、正義、自由、平等、民主……這些都是人類所追求的，也是法律所崇尚的。大學(xué)生要自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極建設(shè)法治國(guó)家，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)正氣，勇于與惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，做一名社會(huì)正義的維護(hù)者。

作為高素質(zhì)公民，必須富有正義感，明辨是非，具有與違法現(xiàn)象斗爭(zhēng)的勇氣和方法，能運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利和社會(huì)利益。要成為高素質(zhì)公民，就要提升自身的法律意識(shí)、公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做一個(gè)法律的捍衛(wèi)者和正義的堅(jiān)守人。惟其如此，才能做一個(gè)尊法重道、知行合一、正義凜然的高素質(zhì)公民。

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].高書(shū)文譯，北京：九州出版社，2007：209.

[2]李麗，王永明.90后大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)初探[J].黑龍江教育學(xué)報(bào)，2010(3)．

[3]鄭景光.論大學(xué)生法律素質(zhì)的重要性[J].世紀(jì)橋，2009(6)．

[4][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平譯，北京：三聯(lián)書(shū)店，1991：14.

[5]巫建忠.構(gòu)建和諧高校：加強(qiáng)法制教育提高法律素[J].法制與社會(huì)，2007(1)．

[6][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏、何包鋼、廖申白譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：60．

編輯 鄭晶

G641

A

2095-8528（2014）03-084-03

2014-10-13

張光磊（1975-），男，山東滕州人，南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院博士研究生，副教授，研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論和

思想政治教育。

錢璐（1977-），女，浙江衢州人，碩士，南京日?qǐng)?bào)集團(tuán)。

唐志文（1986-）男，江蘇常州人，碩士研究生，南京航空航天大學(xué)助教，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。

此文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“高校思想政治工作”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為12JDSZ3025）的研究成果。