李銳

（嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，廣東 梅州 514015）

淺議目標(biāo)管理下的高校學(xué)生黨建工作

李銳

（嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，廣東 梅州 514015）

目標(biāo)管理是一種現(xiàn)代管理方法，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域。把目標(biāo)管理合理地應(yīng)用到高校學(xué)生黨員管理，對(duì)加強(qiáng)黨員的教育、培養(yǎng)和管理等方面有積極的意義。論文闡述了學(xué)生黨員目標(biāo)管理的內(nèi)涵與作用，結(jié)合高校學(xué)生實(shí)際，探討制定高校學(xué)生黨員目標(biāo)管理體系的主要步驟，并簡(jiǎn)單總結(jié)實(shí)施高校學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的效果與經(jīng)驗(yàn)。

目標(biāo)管理；高校學(xué)生；黨建工作；柔性管理

高校學(xué)生黨員是我國(guó)21世紀(jì)的主要建設(shè)者和接班人，在新形勢(shì)下，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深入，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍也日益壯大，在為我們黨輸送很多新鮮血液的同時(shí)，也出現(xiàn)個(gè)別學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純、組織入黨思想未入黨、入黨前后表現(xiàn)完全不同等新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作，是我黨的建設(shè)的需要，也是培養(yǎng)21世紀(jì)人才的需要。所以，加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)和管理水平等問(wèn)題，是高校黨建工作亟需面對(duì)的新課題與重要任務(wù)。近年來(lái)，許多學(xué)者研究了采用目標(biāo)管理模式來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的建設(shè)的情況，有不少方法值得我們學(xué)習(xí)。

一、學(xué)生黨員目標(biāo)管理的內(nèi)涵與作用

目標(biāo)管理的定義是以明確組織總目標(biāo)的前提下，由所在組織的所有參與者共同商討制定并確定目標(biāo)，在制定目標(biāo)時(shí)明確各級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，借此促使組織參與者在目標(biāo)實(shí)施工作中明確工作方向，從而實(shí)現(xiàn)組織總目標(biāo)圓滿完成的現(xiàn)代管理方法。這是由美國(guó)管理大師德魯克于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中提出的，后來(lái)他又提出“管理目標(biāo)和自我控制”的主張。他認(rèn)為“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，由組織最高層管理者確定組織目標(biāo)，然后逐級(jí)往下分解，從而將大目標(biāo)轉(zhuǎn)變分解為各參與者所應(yīng)達(dá)到的小目標(biāo)，然后通過(guò)各自目標(biāo)完成的情況來(lái)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)有學(xué)者提出應(yīng)在高校推廣目標(biāo)管理。高校學(xué)生黨員目標(biāo)管理，就是以目標(biāo)管理模式，由高校黨組織和學(xué)生黨員共同制定科學(xué)合理的責(zé)任和目標(biāo)，通過(guò)在目標(biāo)實(shí)施中實(shí)行自我控制，從而完成工作總目標(biāo)的一種方法。

目前，我國(guó)高校大學(xué)生黨建工作呈現(xiàn)總體良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在大學(xué)生入黨熱情高漲，學(xué)生黨員數(shù)量顯著增加，黨員質(zhì)量穩(wěn)步提升等方面。但從先進(jìn)性角度來(lái)看，學(xué)生黨員隊(duì)伍中也確實(shí)存在不容忽視的問(wèn)題，如個(gè)別黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，政治理論知識(shí)較為缺乏，黨性觀念較為薄弱，模范性不夠明顯等等。探索目標(biāo)管理模式的管理方法，以此為根本，建設(shè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，以供學(xué)生黨員從主客觀方面均能得到反饋與評(píng)價(jià)，了解自身不足，促使其不斷地堅(jiān)定理想信念，自我完善，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而不斷提高學(xué)生黨員的思想政治覺悟、專業(yè)學(xué)習(xí)技能、責(zé)任意識(shí)等。

二、制定學(xué)生黨員目標(biāo)管理體系的主要步驟

構(gòu)建目標(biāo)體系是目標(biāo)管理的關(guān)鍵所在，也是學(xué)生黨員目標(biāo)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如何構(gòu)建、實(shí)施、評(píng)價(jià)等，是眾多研究中的主要內(nèi)容。大部分高校采用的體系是目標(biāo)制定、執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果考評(píng)與反饋，再到下一輪的目標(biāo)管理制定。下面就這個(gè)體系進(jìn)行簡(jiǎn)要概述：

（一）目標(biāo)制定

正確的目標(biāo)是建立目標(biāo)體系的先決條件。高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是我們制定目標(biāo)體系的歸宿點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。目標(biāo)的制定首先應(yīng)該立足于工作對(duì)象的實(shí)際情況，在進(jìn)行廣泛的調(diào)研和考證的過(guò)程中，通過(guò)反饋、修正、完善的手段而制定。根據(jù)各高校的實(shí)際情況，可以對(duì)頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)量化分解，從二級(jí)學(xué)院黨委至基層黨支部及學(xué)生黨員個(gè)體，從黨員的先進(jìn)性、綜合素質(zhì)等方面的影響程度來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。在實(shí)施的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修訂與完善，由此形成學(xué)生黨員考核量表，以便黨員個(gè)人對(duì)照和組織上的檢查考核。制定目標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持正確的方向，以人為本，講究科學(xué)與實(shí)效。同時(shí)，目標(biāo)的確立應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高，既要有短時(shí)間能夠完成的方向，也要有以科學(xué)發(fā)展觀為根本，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)努力目標(biāo)，這樣才可以將參與個(gè)體的積極性始終保持在最佳狀態(tài)。

（二）執(zhí)行過(guò)程

考核一般以一學(xué)年為一個(gè)時(shí)間單位。在發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范帶頭作用的同時(shí)，必須以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)入黨積極分子的主體意識(shí)，提高參與熱情，擴(kuò)大輻射范圍，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)提供有力的保障。

1.籌備階段

高校實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理工作，首先由學(xué)校黨委牽頭，相關(guān)部門構(gòu)建目標(biāo)管理考核工作小組，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況起草《考核表》。其次，組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)和討論《考核表》，從理論和實(shí)際出發(fā)，提高參與對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)提交反饋修改意見，了解目標(biāo)管理的重要性，充分明確自己的目標(biāo)如何制定、如何實(shí)現(xiàn)。再次，經(jīng)多方討論、修訂后確定指標(biāo)體系，并召開目標(biāo)管理實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。最后，做好宣傳動(dòng)員工作，通過(guò)多種手段和方式，例如利用廣播、校報(bào)、官方微博、官方論壇等多種媒介載體對(duì)大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度進(jìn)行宣傳。

2.管理階段

為了落實(shí)總體目標(biāo)，幫助學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，學(xué)院基層黨支部應(yīng)該設(shè)立目標(biāo)管理工作小組，通過(guò)引導(dǎo)、協(xié)助、管理等方法來(lái)解決目標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在管理過(guò)程中，還要注意柔性的有效運(yùn)用。柔性管理是一種現(xiàn)代的彈性管理模式，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑捒梢允鼓繕?biāo)管理的效用提高。柔性管理強(qiáng)調(diào)“以人為中心”，只要總目標(biāo)完成，過(guò)程可以根據(jù)人的不同實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行，但不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)被管理者自主管理，任由其散漫、自我、效率低下等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，而是要與剛性管理辯證地運(yùn)用。

在高校學(xué)生黨員目標(biāo)管理過(guò)程中，多考慮學(xué)生黨員的實(shí)際情況，靈活處理一些難以用傳統(tǒng)方法解決的問(wèn)題。例如建立黨支部，可以考慮采用柔性管理的方法，把支部建到公寓，將情況相似的學(xué)生黨員聚到一塊來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)黨的知識(shí)等工作。再者，針對(duì)在外實(shí)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間的高年級(jí)學(xué)生黨員，組織生活、民主生活等黨組織活動(dòng)不一定全部要在校內(nèi)進(jìn)行，可以考慮在實(shí)習(xí)地進(jìn)行，這樣通過(guò)靈活變動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所來(lái)達(dá)到學(xué)習(xí)目的的方法可以推廣到其他工作中。

3.考評(píng)階段

考核過(guò)程如下：首先是自評(píng)。考核對(duì)象對(duì)照《考核表》，及各自的實(shí)際表現(xiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行自我總結(jié)并自我認(rèn)定測(cè)評(píng)級(jí)次。其次是由黨支部考核小組考核?？己诵〗M參照考核對(duì)象自評(píng)的情況，核實(shí)考核材料的信度，結(jié)合考核對(duì)象的群眾民主測(cè)評(píng)及根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分項(xiàng)考核和綜合評(píng)定，然后交由上一級(jí)黨組織審定后確定考核對(duì)象的最終成績(jī)?？梢愿鶕?jù)目標(biāo)管理考核情況，在一個(gè)考核周期單位中對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)生黨員進(jìn)行表彰，對(duì)表現(xiàn)不足的黨員幫助其找出問(wèn)題所在，查明原因，引導(dǎo)其及時(shí)改正過(guò)來(lái)。

（三）結(jié)果考評(píng)與反饋

在每次學(xué)生黨員目標(biāo)管理考核與評(píng)估工作結(jié)束后，目標(biāo)管理小組都要及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。在工作中應(yīng)制定主體與個(gè)體的階段性考核措施，例如項(xiàng)目考核中期情況通報(bào)、問(wèn)題分析與反饋及項(xiàng)目考核末期的分析總結(jié)等措施，提高考核的信度和效度。此外，要建立文書檔案，從生活細(xì)節(jié)到學(xué)習(xí)態(tài)度等詳細(xì)記錄學(xué)生黨員的日常行為表現(xiàn)，為目標(biāo)考核提供最有說(shuō)服力的依據(jù)?？荚u(píng)體系并不是一成不變的，而是要順應(yīng)形勢(shì)變化，以人為本，科學(xué)而又有效地確定。

三、實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的效果與經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)多位學(xué)者研究結(jié)果，高校通過(guò)實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理取得了較好的效果，獲得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的效果

從實(shí)施了學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的高校學(xué)生黨建工作研究來(lái)看，大部分的效果是顯而易見的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的。首先，在整個(gè)目標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中，該管理模式充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，由上至下一起協(xié)商制定目標(biāo)管理方案，到考核評(píng)估，能使上下團(tuán)結(jié)一致、榮辱與共，為達(dá)到目標(biāo)同甘共苦。其次，學(xué)生黨員的先鋒模范性切實(shí)提高，能夠更好地發(fā)揮帶頭作用，不但自身形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，同時(shí)可以促進(jìn)周圍非黨員學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到學(xué)生黨員自我管理、自我教育和自我提高的目的。最后，在實(shí)施目標(biāo)管理之后，高校學(xué)生黨員建設(shè)工作制度化、規(guī)范化，注重實(shí)效，對(duì)高校學(xué)生黨員個(gè)人發(fā)展和提高也起到引領(lǐng)作用，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

2.實(shí)施學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的經(jīng)驗(yàn)

從實(shí)施了學(xué)生黨員目標(biāo)管理模式的高校學(xué)生黨建工作研究來(lái)看，制定科學(xué)合理的目標(biāo)體系，配合相應(yīng)的管理手段，建立溝通協(xié)調(diào)的渠道，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的關(guān)鍵。首先，目標(biāo)要科學(xué)合理。制定目標(biāo)必須要結(jié)合自身實(shí)際情況。通過(guò)參與對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)，以人為本，從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行量化管理，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員自主管理的有效手段。其次，管理要規(guī)范。只有依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)監(jiān)督，才能引導(dǎo)學(xué)生黨員完成目標(biāo)管理。目標(biāo)管理通過(guò)專門設(shè)計(jì)，將黨建工作整體目標(biāo)逐級(jí)分解，從總體目標(biāo)至個(gè)人目標(biāo)逐層落實(shí)，總體與個(gè)體是相輔相成的。目標(biāo)管理是以成果為標(biāo)準(zhǔn)，有利于形成求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的良好氛圍，也是評(píng)價(jià)黨建工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。

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1673-0046（2014）3-0064-02

《新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育的思考——以客家精神為載體》2013年度廣東省高等學(xué)校黨建研究課題編號(hào)2013BKZZB27