尚俊志

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州450046）

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等院校的生命線。實(shí)踐性教學(xué)是高等院校的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力方面具有重要的作用。由于我國的公安高等教育屬于專業(yè)性職業(yè)教育［1］，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)在整個(gè)人才培養(yǎng)中就更具有重要的地位。當(dāng)前，伴隨社會(huì)治安形勢(shì)的復(fù)雜化，公安機(jī)關(guān)對(duì)人才的需求也在發(fā)生變化。公安高等院校必須適應(yīng)這種變化，緊跟時(shí)代的步伐，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)對(duì)人才的需求。切實(shí)認(rèn)清實(shí)踐教學(xué)在公安高等院校人才培養(yǎng)中的重要作用，采取有效措施加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)需要的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，是進(jìn)一步提高公安高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是公安高等院校安身立命之本。

一、實(shí)踐教學(xué)在公安教育中的重要作用

實(shí)踐是高校學(xué)生獲取知識(shí)和能力的重要途徑，很多的知識(shí)、能力僅通過書本是學(xué)不到的，只有通過真正的實(shí)踐來獲得。實(shí)踐教學(xué)是指由學(xué)生親自參與實(shí)踐來完成的教學(xué)環(huán)節(jié)。對(duì)于實(shí)踐性很強(qiáng)的公安教育來講，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)對(duì)于進(jìn)一步提升公安高校教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)需要的高素質(zhì)人才具有重要的作用。

（一）實(shí)踐教學(xué)是公安高校提升教學(xué)質(zhì)量的重要舉措

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)。《中華人民共和國高等教育法》第5條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！弊赃M(jìn)入新世紀(jì)以來，教育部對(duì)進(jìn)一步提高本科高校教學(xué)質(zhì)量提出了一系列的指導(dǎo)意見。于2012年發(fā)布的《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐教學(xué)的作用，對(duì)實(shí)踐育人制度建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)比重、教材編寫、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)保障等方面進(jìn)行了規(guī)定，以確保實(shí)踐教學(xué)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)揮突出作用。這體現(xiàn)了在高等教育大眾化的背景下，教育部對(duì)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，進(jìn)一步提高高等院校的教育質(zhì)量，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求的高度重視。

公安部對(duì)加強(qiáng)公安高等教育實(shí)踐教學(xué)也做出了具體規(guī)定。公安部政治部在《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公政治〔2011〕137號(hào)）中明確提出，公安高校要著力培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才，要積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，其中一個(gè)轉(zhuǎn)變就是“教學(xué)重心由以理論及基礎(chǔ)知識(shí)傳授為主，向以政治素質(zhì)與職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變”［2］。因此，新時(shí)期公安高校要提高教育質(zhì)量，就必須強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。

（二）實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)公安專門人才的重要途徑

公安高校擔(dān)負(fù)著為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送專門從事公安業(yè)務(wù)管理工作的應(yīng)用型人才的重要任務(wù)，這是公安高校的根本使命。其人才培養(yǎng)目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正［3］，具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)適應(yīng)能力的應(yīng)用型高素質(zhì)人才。這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，決定了公安高校的畢業(yè)生在進(jìn)入公安崗位前除了必須具備基本的人文知識(shí)和業(yè)務(wù)能力外，還需要具備一定的崗位職業(yè)能力。只有通過大力開展實(shí)踐教學(xué)，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，才能真正使學(xué)生在校內(nèi)習(xí)得這些應(yīng)具備的知識(shí)和技能。

（三）實(shí)踐教學(xué)是發(fā)揮學(xué)生主體性、推進(jìn)教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變的重要手段

在傳統(tǒng)的以理論為主的教學(xué)活動(dòng)中，教師始終處于教學(xué)主導(dǎo)者的地位。實(shí)踐證明，這不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和提高其學(xué)習(xí)的積極性，特別是在職業(yè)教育特征明顯、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任的公安高校中，其弊端更是顯而易見。

在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生不再是學(xué)習(xí)的被動(dòng)接受者，而是積極的參與者。這種角色的轉(zhuǎn)換確立了學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的主體地位，使學(xué)生積極參與到教學(xué)實(shí)際進(jìn)程中，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高其學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，這也向教師提出了更高的要求，要求教師不能再像以前一樣僅僅靠一本書、一支粉筆和一張黑板就能展開教學(xué)活動(dòng)，而是要改變傳統(tǒng)的以教為主、填鴨式的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變教育觀念，積極進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，切實(shí)做好整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和學(xué)生指導(dǎo)工作，共同完成教學(xué)過程。

（四）實(shí)踐教學(xué)是溝通公安院校與公安機(jī)關(guān)的有效橋梁

公安部黨委在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》中明確提出，“各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種必須把教育訓(xùn)練工作置于公安事業(yè)的大局來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進(jìn)公安隊(duì)伍全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來擺布”［4］。這表明公安高校的育人工作是所有公安部門的責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是公安高校一家的事情。然而，在以往的辦學(xué)過程中，由于各種原因，公安高校與公安實(shí)戰(zhàn)部門在育人環(huán)節(jié)上往往相互隔離。這導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)特別是基層公安實(shí)戰(zhàn)部門一方面往往認(rèn)為公安教育是公安院校的事情，從而難以給予公安育人工作以應(yīng)有的關(guān)注，另一方面又對(duì)公安院校培養(yǎng)的學(xué)生不盡滿意。通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，可以較好地解決公安高校和公安實(shí)戰(zhàn)部門在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上的隔閡，公安高校教師需要更多地了解公安業(yè)務(wù)，學(xué)生需要提前進(jìn)入公安機(jī)關(guān)了解相關(guān)業(yè)務(wù)工作。這有利于在公安院校與公安機(jī)關(guān)之間架起一道合作育人的橋梁，推進(jìn)雙方在人才培育、公安科研等方面的合作。

二、當(dāng)前公安高校實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題

在目前的公安高等教育中，由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，實(shí)踐教學(xué)開展方面仍存在不少問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)模糊

公安本科院校對(duì)于實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識(shí)不足，至少有兩個(gè)原因。一是歷史的慣性使然。多數(shù)公安本科院校是由原來的公安高等專科學(xué)校升格而來。傳統(tǒng)本科院校多追求學(xué)術(shù)性，而高等?？茖W(xué)校也大多是本科的壓縮版，這就往往導(dǎo)致公安本科院校對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的忽視。二是和當(dāng)前教育部出臺(tái)的本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系的導(dǎo)向有關(guān)。公安院校本應(yīng)具有自身特色，但是在現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，其業(yè)務(wù)工作主要是接受教育行政主管部門的管理。在教育部主導(dǎo)的本科教學(xué)評(píng)估中，不論是上一輪整齊劃一的本科評(píng)估指標(biāo)體系，還是本次分類評(píng)估中的新建本科院校合格評(píng)估指標(biāo)體系，都在一定程度上偏重于學(xué)術(shù)性要求，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)沒有給予應(yīng)有的重視。學(xué)術(shù)性院校常常把實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一種補(bǔ)充，致使實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)工作中長期處于附屬地位，沒有得到應(yīng)有的重視。

（二）實(shí)踐教學(xué)落后于公安工作實(shí)踐

公安高校的職責(zé)決定了其整個(gè)教學(xué)工作必須緊緊圍繞著公安工作實(shí)踐展開。一方面由于受到傳統(tǒng)高等院校辦學(xué)理念的影響，地方新建公安本科高校也存在著“重理論、輕實(shí)踐”的傾向，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中，主要表現(xiàn)為過于強(qiáng)調(diào)理論體系的系統(tǒng)性和完整性，實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等集中大學(xué)時(shí)的實(shí)踐類教學(xué)環(huán)節(jié)的比例明顯偏小。而且由于條件所限，教學(xué)計(jì)劃中的部分實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式，一些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課程無法正常到位，教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，往往存在著實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)被挪作他用的現(xiàn)象?？傮w上看缺少綜合性課程。教學(xué)內(nèi)容陳舊、跟不上快速變化的公安工作實(shí)踐。這些情況不可避免地導(dǎo)致了學(xué)生理論與實(shí)踐脫節(jié)，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

另一方面，由于受國家招生就業(yè)政策變革的影響，自20世紀(jì)90年代末以來，部分公安院校的畢業(yè)生要進(jìn)入公安機(jī)關(guān)必須和其他高校的畢業(yè)生一起參加社會(huì)上的招警考試，通過后方能進(jìn)入。為提高本校畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，公安院校在教學(xué)內(nèi)容的安排上要同時(shí)兼顧專業(yè)教育和招警（公務(wù)員）考試科目內(nèi)容上的要求。因此，在有限的時(shí)間內(nèi)如何組合各類教學(xué)內(nèi)容，就成為這類公安高校必須加以認(rèn)真解決的問題。這種矛盾往往導(dǎo)致部分實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容尤其是能夠培養(yǎng)公安工作崗位核心能力的一些教學(xué)內(nèi)容被舍棄。

（三）教師實(shí)踐教學(xué)能力不足

教師在教學(xué)中處于學(xué)習(xí)指導(dǎo)者的地位，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著系統(tǒng)、準(zhǔn)確地向?qū)W生傳授知識(shí)文化、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展內(nèi)在潛力的重要任務(wù)。這就要求教師必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，能熟練地運(yùn)用各種教學(xué)工具，根據(jù)教學(xué)需要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。對(duì)于公安院校的教師尤其是專業(yè)教師來講，熟悉公安業(yè)務(wù)、具備公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是其必備的條件。

目前，公安院校缺少能教善戰(zhàn)的雙師素質(zhì)教師，這已經(jīng)成為制約公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的核心問題［5］。長期以來，實(shí)踐教學(xué)在總體上形成了一種地位低于理論教學(xué)的形象，造成實(shí)踐教學(xué)崗位往往難以留住人。同時(shí)，地方公安本科院校基本上屬于新建本科院校，無論是按照教育部申辦本科院校的要求，還是按照新建本科院校合格評(píng)估的要求，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面的著眼點(diǎn)主要在于引進(jìn)雙高人才，即高學(xué)歷和高職稱人才。因此，這些年來，公安院校有限的進(jìn)人指標(biāo)多是用于從高等院校引入碩士和博士等高層次人才，而很少從公安實(shí)戰(zhàn)部門引進(jìn)具有扎實(shí)的理論功底和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)型人才。這部分年輕的高學(xué)歷教師較為擅長理論教學(xué)，其從校門到校門，缺乏公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)歷，使教師隊(duì)伍從總體上看實(shí)踐教學(xué)能力嚴(yán)重不足，不利于實(shí)踐教學(xué)的開展。

（四）實(shí)踐教學(xué)條件欠缺

實(shí)踐教學(xué)不同于理論教學(xué)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置與更新需要大量的資金投入。長期以來，受制于地方財(cái)力，處于不發(fā)達(dá)地區(qū)的地方公安本科院校獲得的國家資金投入嚴(yán)重不足。在當(dāng)今這樣一個(gè)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，資金投入的缺失致使應(yīng)有的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所不足，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新緩慢，與實(shí)踐教學(xué)需求之間矛盾重重。

這些年來，公安院校和公安機(jī)關(guān)通過各種形式相繼建立了一批教學(xué)實(shí)踐基地，以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。但是由于種種原因，特別是由于缺乏有效的獎(jiǎng)懲制約機(jī)制和長期的建設(shè)方案，教學(xué)實(shí)踐基地沒有發(fā)揮出其在培養(yǎng)公安院校學(xué)生實(shí)踐能力過程中應(yīng)有的作用。一方面，由于公安機(jī)關(guān)當(dāng)前各項(xiàng)工作繁忙，基層公安民警常常是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于警校實(shí)習(xí)生往往難以按照其專業(yè)崗位安排實(shí)習(xí)，常常是根據(jù)各警種崗位工作的需要隨機(jī)地安排學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容與專業(yè)教學(xué)脫鉤，實(shí)習(xí)效果大打折扣。另一方面，實(shí)習(xí)一般安排在最后一個(gè)學(xué)期進(jìn)行，而公務(wù)員和招警考試往往也在此期間進(jìn)行，這就導(dǎo)致部分學(xué)生無心實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)效果不佳。

（五）實(shí)踐教學(xué)管理、考核評(píng)價(jià)不健全

受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的著重點(diǎn)在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，而對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的管理則較為松散，尚未建立一整套比較完善的、適應(yīng)當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)需要的管理制度。這就導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的缺位，管理時(shí)常出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的情形，管理過程隨意性、盲目性較大，缺乏制度化的全過程監(jiān)控體系。實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系也不盡科學(xué)。長期形成的以理論課學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯娜瞬排囵B(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系一時(shí)還難以徹底改變，對(duì)“會(huì)做事、能創(chuàng)新”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)難以做出公正而又科學(xué)的評(píng)價(jià)，其結(jié)果是既難以考查教師的實(shí)踐教學(xué)水平，也不利于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在實(shí)際的教學(xué)過程中，公安院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求遠(yuǎn)沒有對(duì)理論教學(xué)的要求嚴(yán)格，致使已有的一些關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的制度得不到嚴(yán)格的執(zhí)行。在對(duì)學(xué)生的考核中，很少有學(xué)生實(shí)踐課不及格，更不會(huì)有學(xué)生因?qū)嵺`課不及格而畢不了業(yè)。這些均不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大大影響了實(shí)踐教學(xué)的效果，阻礙了實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的措施與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確實(shí)踐教學(xué)的重要性

教育要適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展，決定了公安高等教育必然要把服務(wù)公安工作、培養(yǎng)公安實(shí)戰(zhàn)需要的應(yīng)用型高素質(zhì)人才作為根本的教育理念。新時(shí)期復(fù)雜的公安工作對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，公安事業(yè)的接班人不僅要具備精湛的專業(yè)素養(yǎng)和出色的警務(wù)技能，還要具有較高的理想、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、濃厚的法制觀念和較深的人文底蘊(yùn)。這些僅僅依靠書本和學(xué)校自身是難以獲得的，因此必須樹立實(shí)踐育人、全警育人的理念，切實(shí)明確實(shí)踐教學(xué)的重要地位，樹立實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)同等重要的觀念［6］，徹底轉(zhuǎn)變那種認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的延伸和補(bǔ)充的觀念，更不能把兩者割裂來看。

（二）緊扣公安工作需求，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、完整的實(shí)踐教學(xué)體系

要想徹底擺脫實(shí)踐教學(xué)的附屬地位，并達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，就必須制定科學(xué)、完善的實(shí)踐教學(xué)體系。該體系的構(gòu)建不再是圍繞理論教學(xué)的需要來設(shè)計(jì)，而是以專業(yè)方向?yàn)閷?dǎo)向，著眼于培養(yǎng)人才的實(shí)踐應(yīng)用能力，站在人才培養(yǎng)整體優(yōu)化的高度來組織制定不同階段的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)踐項(xiàng)目、課程設(shè)計(jì)、考核標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、形式與理論教學(xué)相輔相成又相對(duì)獨(dú)立的目標(biāo)明確、層次清楚，并具有連續(xù)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐教學(xué)體系。

培養(yǎng)應(yīng)用型人才的公安高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安專業(yè)人才需求，以公安職業(yè)崗位能力需求為依據(jù)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)實(shí)踐課程類型，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)融合。通過改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，減少驗(yàn)證性和演示性實(shí)驗(yàn)，增加設(shè)計(jì)性和綜合性實(shí)驗(yàn)；吸收公安工作中的新成果和新技術(shù)，及時(shí)增加在公安實(shí)踐中通過科學(xué)研究轉(zhuǎn)化而來的新的、應(yīng)用性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；增加專業(yè)綜合演練課目，課程設(shè)置適當(dāng)兼顧人才培養(yǎng)的職業(yè)崗位適應(yīng)性和職業(yè)崗位針對(duì)性。

要同時(shí)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，在注重警察職業(yè)能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合公安工作的要求?？梢钥紤]由學(xué)校和公安機(jī)關(guān)共同開發(fā)課程，全新設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教材建設(shè)。積極開展模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、研討式教學(xué)等，以豐富多樣的教學(xué)方式強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，著力提高學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的心理素質(zhì)、處理復(fù)雜問題的能力和較高的思想文化素質(zhì)，為公安機(jī)關(guān)輸送高素質(zhì)的人才。

（三）提高教師實(shí)戰(zhàn)能力，建設(shè)一支“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍

公安部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》要求“落實(shí)公安院校教師定期參加警務(wù)實(shí)踐和選聘專兼職教官制度，著力建設(shè)一支既有較高理論素養(yǎng)又有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍”［7］。提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理且具有“雙師素質(zhì)”的教師隊(duì)伍是當(dāng)前公安院校提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保證。各公安高校可以根據(jù)自身實(shí)際情況加強(qiáng)本校的教師隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)前公安高等教育的格局下，該工作應(yīng)采用以內(nèi)部挖潛為主、外部引進(jìn)為補(bǔ)充的方式進(jìn)行。

要加大對(duì)學(xué)院現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，逐步提高其專業(yè)技能。首先，要通過“走出去”的方式，有計(jì)劃地選派教師到其他高校，尤其是到全國一流的公安高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，以獲得前沿技術(shù)信息和先進(jìn)的教學(xué)方法，提高其自身業(yè)務(wù)水平；爭(zhēng)取上級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持，增加學(xué)院教師到公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉的數(shù)量，使更多的公安專業(yè)業(yè)務(wù)骨干教師能有更多直接接觸公安實(shí)際工作的機(jī)會(huì)；公安院校教師要充分利用課余時(shí)間和假期積極到公安機(jī)關(guān)調(diào)研，收集典型案例；有效利用組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)的形式積極開展聯(lián)合教學(xué)科研攻關(guān)活動(dòng)，參與對(duì)公安機(jī)關(guān)疑難案件的會(huì)診，使教師直接參與到公安機(jī)關(guān)的案件辦理過程中，獲取第一手資料，或者聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，對(duì)公安工作中的重大問題和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，既提高教師的專業(yè)技能，又為公安機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的智力支持。

其次，要通過“引進(jìn)來”的方式，吸納公安機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才來公安院校為學(xué)生上課，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量?？梢圆扇　敖坦僦啤钡姆绞狡刚?qǐng)一批有志于公安教育的實(shí)戰(zhàn)部門專家直接來校承擔(dān)課程，也可以采取客座教授的形式讓他們來校為學(xué)生開設(shè)學(xué)術(shù)講座，開拓學(xué)生的視野，使其加深對(duì)公安工作的了解。而公安高校要解決好這些問題，關(guān)鍵在于一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)公安機(jī)關(guān)的支持，另一方面要制定相應(yīng)的管理制度，妥善解決好相關(guān)待遇，在職級(jí)待遇和職務(wù)晉升方面給予“雙師素質(zhì)”教師一定的政策傾斜。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)

實(shí)踐是創(chuàng)新的源泉，實(shí)踐教學(xué)基地是開展實(shí)踐教學(xué)的重要保障，是學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，在專業(yè)教學(xué)中具有重要的地位。為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的公安本科院校必須把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地作為提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓，以保證實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)工作水平的不斷提高。

在校內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)教學(xué)的需要和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快各專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地的建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合公安技術(shù)的新發(fā)展和專業(yè)教學(xué)需要，對(duì)原有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整合升級(jí)，組建具有學(xué)院特色的龍頭實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行高水平建設(shè)，不斷地增強(qiáng)其實(shí)力，從而使專業(yè)教學(xué)得到強(qiáng)有力的資源保障，保證專業(yè)建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

在建立校外實(shí)踐教學(xué)基地方面，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的深度合作，通過采取和公安機(jī)關(guān)簽署合作協(xié)議的形式搭建學(xué)院與公安機(jī)關(guān)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方在人才資源、訓(xùn)練場(chǎng)地、警學(xué)理論和警務(wù)科技等方面的合作共享，充分利用各級(jí)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)資源，做到相互促進(jìn)、共同提高，共同培育公安機(jī)關(guān)需要的合格人才。針對(duì)不同層次的需求和合作單位的具體情況，近年來，河南警察學(xué)院通過和省轄市級(jí)公安機(jī)關(guān)建立“人才培養(yǎng)共同體”、在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立教學(xué)研究基地等方式與公安機(jī)關(guān)開展不同層次的合作，在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等方面已經(jīng)取得了初步的成效。

（五）認(rèn)真研究，建立科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)管理制度和考核評(píng)價(jià)體系

首先，實(shí)踐教學(xué)的制度化、規(guī)范化是實(shí)踐教學(xué)得以順利進(jìn)行的重要保證，因此應(yīng)盡快建立和健全實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。對(duì)于剛剛從公安高等專科學(xué)校升格到本科院校的公安院校來講，加大制度建設(shè)力度，盡快形成符合本科要求的實(shí)踐教學(xué)管理體系，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，對(duì)于提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。實(shí)踐教學(xué)管理是一個(gè)涉及多種因素的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉部門多，多頭管理，易造成工作上的空當(dāng)。通過整合實(shí)踐教學(xué)管理工作職責(zé)，明確一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)劃管理，有利于加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，避免多部門管理造成工作上的推諉扯皮。

其次，為加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使教學(xué)檢查評(píng)價(jià)有章可循，學(xué)校應(yīng)出臺(tái)一系列有關(guān)實(shí)驗(yàn)室工作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作等實(shí)踐教學(xué)管理的規(guī)章制度，建立實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如“實(shí)踐教學(xué)管理辦法”、“實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程”、“實(shí)踐教學(xué)基地管理辦法”、“實(shí)習(xí)工作管理規(guī)定”、“實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱管理辦法”、“實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書”等。按照實(shí)踐教學(xué)的要求，建立一套不同于理論教學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，如實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)辦法。這個(gè)評(píng)價(jià)體系既要體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，也要妥善處理好理論教學(xué)效果評(píng)價(jià)與實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)的關(guān)系，使兩者相互結(jié)合，并把考核結(jié)果與教師的職稱晉升、年終考核、評(píng)先、獎(jiǎng)懲掛鉤，從而提高實(shí)踐課教師的主動(dòng)性和積極性，以此帶動(dòng)實(shí)踐教學(xué)的高質(zhì)量開展，確保實(shí)踐教學(xué)的效果［8］。

［1］戴寧，蔡拔平.能力本位視角下的公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建［J］.四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（5）.

［2］公安部政治部.關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見［J］.公安教育，2011，（5）.

［3］江淼.公安高等教育人才培養(yǎng)模式改革探索［J］.政法學(xué)刊，2005，（4）.

［4］公安部黨委.中共公安部委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見［J］.公安教育，2009，（11）.

［5］薛懷祖.公安院校實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)優(yōu)化研究［J］.鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011，（1）.

［6］陳建軍，方格.公安院校實(shí)踐教學(xué)改革若干問題思考［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）.

［7］公安部黨委.中共公安部委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見［J］.公安教育，2009，（11）.

［8］毛欣娟.關(guān)于公安院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）.