栗永鋒

[摘要]發(fā)展大學(xué)生黨員是高校黨建工作重要的組成部分，本文在對(duì)天津市部分高校進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，剖析了大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生黨員 發(fā)展質(zhì)量 調(diào)查分析

大學(xué)生黨員是黨和國(guó)家的未來與希望，保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略性工程。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為此，我們承擔(dān)并完成了2013年天津市教育系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研課題，題目為“關(guān)于大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的研究”。本課題以問卷調(diào)查為主，輔以訪談。調(diào)查問卷主要由被調(diào)查者的基本信息與發(fā)展大學(xué)生黨員有關(guān)的問題兩部分組成。重點(diǎn)調(diào)查了“對(duì)學(xué)生黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)、對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)、對(duì)入黨條件及程序的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)”等五個(gè)方面。問卷在天津市8所高校中進(jìn)行，共發(fā)出問卷550份，收回有效問卷406份，問卷的有效回收率為90.7%。在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年高校黨建工作的實(shí)際情況，剖析其存在問題和原因，提出了新時(shí)期做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作的對(duì)策。

一、調(diào)查基本內(nèi)容分析

（一）對(duì)學(xué)生黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)

調(diào)查表明，學(xué)生黨員的總體質(zhì)量較好，53%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)生黨員的總體質(zhì)量較高。但也有10%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)生黨員的總體質(zhì)量較差。從模范帶頭作用來看，29.3%的被調(diào)查者認(rèn)為身邊的黨員起到了模范帶頭作用，有51.9%被調(diào)查者認(rèn)為模范作用不明顯。關(guān)于影響學(xué)生黨員整體形象的主要因素，40.3%的被調(diào)查者認(rèn)為是“服務(wù)意識(shí)差”；25.3%的被調(diào)查者認(rèn)為是由于“實(shí)踐能力差”；18.4%的被調(diào)查者認(rèn)為是“道德水平低”；14.6%的被調(diào)查者認(rèn)為是由于“思想素質(zhì)差”。

（二）對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)

在調(diào)查中有46.9%的人認(rèn)為學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)基本上是端正的，有28.3%的人認(rèn)為入黨是為了方便求職和升遷，21.8%的人認(rèn)為入黨是隨大流，還有7.4%的回答是家長(zhǎng)要求的。從訪談中也可以看到，有一部分調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)生入黨的目的及入黨動(dòng)機(jī)說不清楚。這些都從另一個(gè)側(cè)面說明了目前大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的復(fù)雜多樣性。

（三）對(duì)入黨條件及程序的認(rèn)識(shí)

從調(diào)查結(jié)果來看，有26.5%的人非常了解入黨程序，41.5%的人基本了解入黨程序，有31%的人不太清楚或完全不清楚入黨要經(jīng)歷哪些程序。調(diào)查還顯示，20.8%的人是通過輔導(dǎo)員了解入黨程序的，19.2%的人是通過黨章了解入黨程序的，18.2%的人是通過入黨介紹人了解入黨程序的，還有17.4%人是通過上黨課和其他學(xué)生黨員了解入黨程序的。

（四）對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)

調(diào)查結(jié)果顯示，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中，58%的被調(diào)查者認(rèn)為黨支部能“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基本上做到了公正公開公平”；33%的被調(diào)查者認(rèn)為“民主渠道不暢通”；9%的被調(diào)查者認(rèn)為“存在走后門現(xiàn)象”。

（五）對(duì)入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)頻率的大小排序依次為：品學(xué)兼優(yōu)，全面發(fā)展（75%）；學(xué)生干部身份（56%）；廣泛征求群眾意見（50%）；學(xué)習(xí)成績(jī)（48%）；黨支部討論決定（24%）；負(fù)責(zé)人指定（5%）。這說明大家對(duì)加大發(fā)展黨員力度的認(rèn)識(shí)比較一致。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在的問題及原因

從調(diào)查結(jié)果來看，大學(xué)生黨員總體質(zhì)量較好，入黨動(dòng)機(jī)基本端正。但大學(xué)生黨員發(fā)展工作在現(xiàn)階段面臨一些新的挑戰(zhàn)和問題。

（一）大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

對(duì)于大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的考核，大多數(shù)高校并沒有常態(tài)性的工作制度。一般做法是高校的基層黨組織在上級(jí)要求的情況下進(jìn)行考核，不要求就不進(jìn)行考核，甚至有些黨組織以單一方式對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行考核，考核評(píng)價(jià)方法依然采用發(fā)文件、聽報(bào)告、搞講座等形式，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。多數(shù)高校對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作既沒有日常的檢查考核和具體的量化評(píng)分，也沒有獎(jiǎng)懲措施和廣泛的聽取群眾意見，使得考核評(píng)價(jià)成為形式，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)缺乏效力，效果不佳。

（二）高校的一系列相關(guān)黨員發(fā)展質(zhì)量保障制度不規(guī)范

第一，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作不夠規(guī)范造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在缺陷。高校學(xué)生一般由校院共管，學(xué)校負(fù)責(zé)具有全局性、方向性的工作，學(xué)生黨員發(fā)展的具體工作就由各院系負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，不少院系僅把入黨申請(qǐng)書的遞交率和發(fā)展黨員的數(shù)量作為工作考核的主要指標(biāo)，而對(duì)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，輕質(zhì)量而重?cái)?shù)量；不少院系非常重視對(duì)學(xué)生入黨前的培養(yǎng)考察，忽視對(duì)其入黨后的監(jiān)督考察；部分黨支部在發(fā)展學(xué)生黨員過程中還存在重舉手表決結(jié)果而輕民主評(píng)議、自我剖析等現(xiàn)象；有的黨支部沒有科學(xué)合理的黨員發(fā)展計(jì)劃，要么長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)展學(xué)生黨員，要么搞突擊發(fā)展，上述這些做法對(duì)高校黨建工作帶來巨大的負(fù)面影響。

第二，制度功能趨于弱化造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量動(dòng)力不足。調(diào)查顯示，接近于一半的黨支部缺乏黨員監(jiān)督、考核制度，高達(dá)60%的黨支部缺乏黨員激勵(lì)、評(píng)估制度。入黨積極分子和黨員教育需要工作規(guī)范和指導(dǎo)，但是由于制度的缺位，制度應(yīng)有的約束、評(píng)估及激勵(lì)動(dòng)力大為減弱。

第三，大學(xué)生黨員管理人員工作任務(wù)繁重造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量缺乏組織保障。目前我國(guó)高校黨建工作基本上由學(xué)校黨委、學(xué)院黨總支、黨支部書記、輔導(dǎo)員、班主任與學(xué)生黨員五個(gè)部分共同完成，但是學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)務(wù)工作主要是由輔導(dǎo)員或黨支部書記來負(fù)責(zé)。輔導(dǎo)員所承擔(dān)的學(xué)生工作繁雜，大部分精力要用于日常工作，對(duì)于黨員發(fā)展工作是力不從心，沒有精力對(duì)黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育與考察。訪談中，部分入黨積極分子表示其所寫的思想?yún)R報(bào)得不到黨支部書記的反饋意見。其原因部分是由于黨務(wù)工作者本身素質(zhì)與數(shù)量無法滿足高校黨建發(fā)展工作的需要。

三、完善大學(xué)生黨員發(fā)展工作的對(duì)策

（一）把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，端正入黨動(dòng)機(jī)

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，必須嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定與要求執(zhí)行，牢記黨員必須履行的義務(wù)、發(fā)展黨員的原則、黨員的基本條件、黨的組織制度，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)，絕不降低標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際發(fā)展學(xué)生黨員過程中，不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)，而應(yīng)當(dāng)綜合考察學(xué)生的德智體美勞，全面考察學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于近年來出現(xiàn)的各種入黨“想法”，必須反復(fù)進(jìn)行甄別，通過和學(xué)生反復(fù)談話，剖析其內(nèi)心深處的入黨動(dòng)機(jī)，防止動(dòng)機(jī)不正確的學(xué)生進(jìn)入黨員隊(duì)伍，影響整個(gè)基層黨組織的先進(jìn)性與純潔性。

（二）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富考核方式

根據(jù)大學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)過程分為三個(gè)時(shí)期，即入黨積極分子培養(yǎng)考察期、預(yù)備黨員考察期、正式黨員后續(xù)發(fā)展期。高校要根據(jù)新時(shí)期大學(xué)生的新特點(diǎn)，把黨章規(guī)定的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)具體化，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新要求。參照黨章對(duì)黨員的基本要求，根據(jù)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障的要求，結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，制定出發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。通過推行懲戒制度、定期開展理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)制度、黨外群眾監(jiān)督制度、黨員及黨組織激勵(lì)制度等方法豐富考核內(nèi)容。

（三）構(gòu)建入黨聯(lián)系人制度，強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量

建立入黨聯(lián)系人工作制度，對(duì)每個(gè)入黨積極分子和預(yù)備黨員，黨支部要保證指定兩名正式黨員作為其聯(lián)系人，根據(jù)實(shí)際情況建立入黨聯(lián)系人定期匯報(bào)或考核工作制度，一方面可以使聯(lián)系人明確自己的工作職責(zé)；另一方面也便于黨支部對(duì)聯(lián)系人的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣既加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系人的教育與管理，又有利于增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和組織觀念。黨支部把其對(duì)聯(lián)系對(duì)象的了解程度、談話記錄、幫扶情況以及被聯(lián)系人進(jìn)步情況作為聯(lián)系人考核工作主要的依據(jù)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

（四）完善黨建政工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織保障

做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，必須建立一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建與思想政治工作隊(duì)伍，主要包括工作在一線的政治輔導(dǎo)員和負(fù)有把關(guān)重任的黨委組織員以及學(xué)生黨支部書記。校黨委或黨總支要根據(jù)學(xué)生數(shù)量與工作分工情況，合理配備人力資源，保障政工隊(duì)伍有足夠精力做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作。

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（作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)）