蘇林蓉

（烏魯木齊鐵路局疾病預(yù)防控制所，新疆 烏魯木齊 830011）

企業(yè)全面預(yù)算管理決定著企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的總體計(jì)劃和安排，也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的有效途徑，對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展有重要作用。企業(yè)要想在市場(chǎng)中獲得立足之地，必須實(shí)施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的重要手段，也是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施的重要保障。本文就簡要探析了企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析了實(shí)施控制的具體措施。

一、全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的必要性

企業(yè)要想發(fā)展首先就要做好全面預(yù)算工作，全面預(yù)算不僅能夠合理規(guī)劃企業(yè)的資金，還可以根據(jù)市場(chǎng)行情促進(jìn)計(jì)劃工作的開展和完善，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資金合理運(yùn)營，增加企業(yè)競(jìng)爭力的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展。

(一)全面預(yù)算是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段

企業(yè)的全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有做好預(yù)算管理工作，才能確保企業(yè)經(jīng)營各部門的合理運(yùn)作。只有制定科學(xué)的全面預(yù)算，才能制定明確的戰(zhàn)略以展目標(biāo)，合理配置各種資源，才能建立高效的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營模式的良好轉(zhuǎn)變。

(二)監(jiān)督管理企業(yè)

全面的預(yù)算管理可以有效地監(jiān)督管理企業(yè)，能夠確保企業(yè)各經(jīng)濟(jì)鏈條的正常合理運(yùn)作，確保各部門根據(jù)預(yù)算進(jìn)行開支，可以有效監(jiān)督管理資金的收支運(yùn)行情況。通過預(yù)算管理監(jiān)督管理可以企業(yè)對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況，企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度、完成效果等，使得企業(yè)發(fā)展有序，保證資金運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化，從而促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用

(一)將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)量化和具體化

通過全面的預(yù)算管理，把預(yù)算進(jìn)行分解通過量化和具體化，把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化到日常經(jīng)營活動(dòng)中。具體根據(jù)營業(yè)收入、運(yùn)輸量、經(jīng)營成果和成本耗費(fèi)等應(yīng)達(dá)到的水準(zhǔn)來確定量化的目標(biāo)，并要詳細(xì)的列出制定目標(biāo)的依據(jù)，完成目標(biāo)的措施方法、各種應(yīng)對(duì)措施等。通過預(yù)算平衡，設(shè)計(jì)制定出書面的預(yù)算方案。預(yù)算方案批準(zhǔn)后，各部門根據(jù)自己需要達(dá)到的水平安排自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)，把任務(wù)明確分配到各班組車間，明確到人，避免管理的盲目性，減少經(jīng)營的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(二)協(xié)調(diào)溝通各部門

通過全面的預(yù)算管理，企業(yè)為了保證總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各個(gè)部門需要相互協(xié)調(diào)配合，保證企業(yè)的整體計(jì)劃體系完整且相互銜接，各部門通過協(xié)調(diào)與溝通，各項(xiàng)目標(biāo)可以既快又好的完成，確?？傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有序

執(zhí)行預(yù)算的過程中，各職能部門和各級(jí)單位需要通過計(jì)算、計(jì)量、分析和對(duì)比來尋找實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算的差異，通過分析原因，采取措施進(jìn)行糾正，保證日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制在全面預(yù)算范圍之內(nèi)。管理人員可以根據(jù)預(yù)算依據(jù)，重點(diǎn)處理一些例外的事項(xiàng)，縮短了審批的周期，簡化了審批的程序，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有序。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施中存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得大部分企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到管理是企業(yè)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得發(fā)展的關(guān)鍵。全面預(yù)算管理在我國雖然得到較為普遍的推廣使用，但是在實(shí)際執(zhí)行中還存在著一些問題。

（一）盲目預(yù)算

預(yù)算管理是企業(yè)提高自身整體管理質(zhì)量的重要手段，并不是衡量企業(yè)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理主要目標(biāo)就是事先計(jì)劃和安排企業(yè)的未來行動(dòng)，分配、控制和考核企業(yè)各種資源，讓企業(yè)能夠按照目標(biāo)行動(dòng)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。目前我國許多企業(yè)存在盲目預(yù)算的問題，重視預(yù)算忽視控制、重視計(jì)劃忽視考核的現(xiàn)象比較常見。這種預(yù)算管理的形式與全面預(yù)算管理的最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（二）執(zhí)行不到位

許多企業(yè)在管理過程中存在缺乏預(yù)算的分析、執(zhí)行控制以及考核等過程，做預(yù)算時(shí)大肆宣揚(yáng)，預(yù)算編完后卻沒做好執(zhí)行工作，使預(yù)算管理流于形式，預(yù)算執(zhí)行的不到位，不僅影響了預(yù)算執(zhí)行的效率，更嚴(yán)重降低了企業(yè)管理的效率。

（三）缺乏監(jiān)控力度

一些企業(yè)在預(yù)算管理中，重視費(fèi)用和編制過程，而忽視后續(xù)的檢查、跟蹤和糾偏過程，再生產(chǎn)過程中沒有實(shí)時(shí)對(duì)比分析實(shí)際數(shù)據(jù)，沒能做好對(duì)偏移指標(biāo)的分析，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)不能有效完成。

四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的主要措施

企業(yè)全面的預(yù)算管理可以促進(jìn)資金鏈條的正常運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭力。目前全面預(yù)算管理存在著一些問題，只要企業(yè)管理者意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，并且能夠不斷完善企業(yè)的預(yù)算管理體制，不斷對(duì)企業(yè)實(shí)際與預(yù)算的差異分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整，這樣才能保證企業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)和科學(xué)。企業(yè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理。

第一，要正確地理解企業(yè)全面預(yù)算管理的含義概念，經(jīng)營者要重視管理工作，要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是針對(duì)各部門、各階層進(jìn)行的預(yù)算，并不是只針對(duì)某個(gè)重要的部門，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來制定具體的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對(duì)經(jīng)濟(jì)鏈條進(jìn)行合理規(guī)劃。經(jīng)營者還要把預(yù)算工作跟市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)向結(jié)合起來，確保預(yù)算管理工作能夠切實(shí)可行，樹立起正確的預(yù)算管理概念，嚴(yán)格按照管理步驟進(jìn)行預(yù)算管理。

第二，企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理的組織機(jī)制和控制力度，不斷健全組織機(jī)制，使得預(yù)算管理更加民主化、科學(xué)化。企業(yè)要建立“以總體預(yù)算目標(biāo)為導(dǎo)向，以現(xiàn)金收支管理為紐帶，以成本定額控制為手段，以責(zé)任報(bào)告制度為基礎(chǔ)，以激勵(lì)約束機(jī)制為保障”的全面預(yù)算管理模式，對(duì)兩級(jí)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)，資金預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、檢查、分析和考核做出明確的規(guī)定，從制度上保證預(yù)算工作的順利推進(jìn)。企業(yè)只有不斷完善預(yù)算的組織機(jī)制，才能確保預(yù)算管理工作更加規(guī)范合理化，一旦出現(xiàn)問題相關(guān)部門就可以及時(shí)找出問題并進(jìn)行調(diào)整。健全的組織機(jī)制，可以保障全面預(yù)算管理工作按照程序進(jìn)行，保障預(yù)算管理工作的合理化、科學(xué)化，從而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

第三，企業(yè)要采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，不斷提高預(yù)算管理的水平。企業(yè)的預(yù)算編制是指企業(yè)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況和不同部門的情況采用的有差別的預(yù)算管理編制方法。預(yù)算編制是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的基點(diǎn)，具有非常重要的作用。預(yù)算編制如果能夠做好，全面的預(yù)算管理工作才能正常進(jìn)行。企業(yè)要不斷采納先進(jìn)的編制方法，根據(jù)不同部門的實(shí)際情況和市場(chǎng)動(dòng)向來制定合理科學(xué)的方法，不能采取盲目的一刀切的方法進(jìn)行預(yù)算編制。

第四，對(duì)預(yù)算分析要及時(shí)執(zhí)行，積極的檢查調(diào)整預(yù)算，要定期分析執(zhí)行工作情況，積極分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，還要及時(shí)調(diào)整好偏差。執(zhí)行預(yù)算的過程是一項(xiàng)長期、完整的工作，必須要進(jìn)行定期分析，確保整個(gè)過程的順利進(jìn)行。當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，預(yù)算管理部門要根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)分析問題，謹(jǐn)慎小心的調(diào)整預(yù)算方案，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的合理運(yùn)行，還要減少對(duì)其他各部門的影響。預(yù)算管理部門要定期分析執(zhí)行過程，不斷發(fā)現(xiàn)問題并做出調(diào)整，保證企業(yè)運(yùn)行的科學(xué)化、正常化。

第五，企業(yè)還要注重培養(yǎng)員工的素質(zhì)，不斷完善約束激勵(lì)機(jī)制。全面的預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此也需要員工具有較高的素質(zhì)，需要具備較高的分析、調(diào)查能力。企業(yè)要積極引進(jìn)人才，加強(qiáng)高素質(zhì)員工的比例，加大對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期進(jìn)行培訓(xùn)，還要制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于達(dá)到工作指標(biāo)、按時(shí)完成任務(wù)的員工要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，從而不斷調(diào)動(dòng)員工的努力型和積極性，從而促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效運(yùn)行。

五、結(jié)語

隨著我國市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各企業(yè)間的競(jìng)爭不斷加劇，要想在市場(chǎng)中立于不敗之地，企業(yè)必須要做好全面預(yù)算管理工作。全面的預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，編制是基礎(chǔ)、執(zhí)行是核心、調(diào)控是關(guān)鍵、控制是保證。企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理要有深刻的認(rèn)識(shí)，才能有效使其成為實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略和提高經(jīng)營績效的工具，保證企業(yè)戰(zhàn)略的落實(shí)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

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