摘要：當(dāng)前和今后一段時期，我國再就業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，因此加強再就業(yè)中心建設(shè)、開展好再就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的工作是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：下崗職工 失業(yè) 再就業(yè)

當(dāng)前和今后一段時期，我國再就業(yè)面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是隨著改革的不斷深入，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)仍將進(jìn)行重組的力度將進(jìn)一步加大，勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移仍將面臨巨大壓力。下崗職工、失業(yè)人員將繼續(xù)增加；二是就業(yè)和再就業(yè)工作難度加大，勞動力供大于求的矛盾更加突出。在如此嚴(yán)峻的背景下，落實勞動法規(guī)定的“通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會”的任務(wù)就十分艱巨。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院“切實保障下崗職工基本生活，大力實施再就業(yè)工程”的規(guī)定，加強再就業(yè)中心建設(shè)、開展好再就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的工作是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。要促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，我們認(rèn)為必須做好以下幾方面的工作：

1 落實“三三制”

認(rèn)真落實“三三制”籌資原則，確保下崗職工基本生活。按照“三三制的原則籌集資金，國家財政承擔(dān)的部分應(yīng)優(yōu)先足額列入預(yù)算，對企業(yè)籌集部分國家應(yīng)加強督促檢查，保證資金到位；社會籌集部分，除失業(yè)保險金調(diào)劑外，還應(yīng)積極探索開拓新的籌資渠道；企業(yè)和社會籌集不足的部分，財政應(yīng)安排兜底資金。

2 控制下崗節(jié)奏，規(guī)范下崗程序

建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活，是在勞動力市場不完善、社會保障體系不健全的情況下采取的一項過渡措施，根本方向是通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。因此，必須要做好市場導(dǎo)向就業(yè)機制過渡的準(zhǔn)備。要控制進(jìn)中心的人數(shù)，加大出中心的力度，要確立“年輕職工進(jìn)市場，中年人進(jìn)中心給保障”的思路，逐步引導(dǎo)下崗職工通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。還要規(guī)范下崗程序，對不符合進(jìn)中心條件的，一個不讓進(jìn)，嚴(yán)把入口關(guān)。同時，要進(jìn)一步加強再就業(yè)服務(wù)中心的管理。

3 突破重點，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)

再就業(yè)工程實施以來，制度建設(shè)和各項政策措施都已初具規(guī)模，但是向建立市場就業(yè)的新機制過渡，還需要在以下幾個方面有所突破：

3.1 在勞動市場建設(shè)方面應(yīng)有所突破

應(yīng)按照規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的要求加強勞動力市場的建設(shè)。應(yīng)適當(dāng)加大資金的投入，搞好勞動力市場的軟件和硬件建設(shè)。要加大信息工作力度，繼續(xù)把職業(yè)需求收集，作為信息工作的一項主要內(nèi)容來抓。

3.2 在拓寬再就業(yè)門路方面要有所突破

當(dāng)前，拓寬就業(yè)門路已成為再就業(yè)工作的難點和重點，如果在這個問題上沒有大的突破，不僅生活保障難以為繼，建立市場導(dǎo)向的機制也不可能取得突破。目前，再就業(yè)的政策、目標(biāo)和方向都十分明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，取得突破。要抓住調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，拓寬分流安置下崗職工的再就業(yè)渠道。例如，社區(qū)家政服務(wù)。社區(qū)服務(wù)投資少、見效快，適合大多數(shù)僅有單一技能的特殊群體。同時繼續(xù)引導(dǎo)下崗職工向非公有制經(jīng)濟(jì)單位轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向省外和境外，向小企業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

3.3 在失業(yè)保險基金收繳上應(yīng)有突破

在建立市場就業(yè)新機制的同時，必須盡快完善失業(yè)保險制度，增強失業(yè)保險的保障能力應(yīng)依法強化失業(yè)保險基金征繳工作，還要加大追繳企業(yè)的欠費。

4 加大再就業(yè)扶持力度

加大再就業(yè)扶持力度，采取積極有效的措施，扶持下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

4.1 政策上的扶持

應(yīng)把國家和地方政府制定的促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處，千方百計為下崗職工創(chuàng)造寬松的再就業(yè)環(huán)境，同時抓緊完善各項配套措施，并加強對優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。

4.2 就業(yè)服務(wù)方面的扶持

應(yīng)廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)咨詢，指導(dǎo)下崗職工結(jié)合自身特點和地方勞動力需求實際情況，選擇合適的崗位；應(yīng)繼續(xù)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)教師；應(yīng)使職業(yè)指導(dǎo)貫穿于勞動者從求職到就業(yè)的全過程；要加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，完善服務(wù)體系，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3 資金上的扶持

除了確保下崗職工基本生活保障的資金外，還應(yīng)加大再就業(yè)資金的投入，形成良性循環(huán)，變輸血為造血。

4.4 輿論上的扶持

應(yīng)充分利用種種宣傳媒介廣泛宣傳下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的典型，廣泛宣傳黨和國家在再就業(yè)方面的方針和政策，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，把再就業(yè)政策宣傳到位；就大力宣傳下崗職工謀職業(yè)和組織起來的就業(yè)的先進(jìn)典型，幫助廣大下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立到洗浴中心搓澡也光榮的信心和決心；應(yīng)通過宣傳，動員全社會的力量，參與再就業(yè)工程。

5 加大再就業(yè)培訓(xùn)力度

鑒于我國目前的國情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)都進(jìn)入了調(diào)整階段，整個經(jīng)濟(jì)體制在舊體制向新體制的過渡中吸吶就業(yè)的主體和形式都在發(fā)生著很大的變化，產(chǎn)業(yè)化升級又迫在眉睫?？萍歼M(jìn)步使勞動生產(chǎn)率大幅度的提高。這一切都使整個社會對勞動力的需求類型發(fā)生了很大的變化，造成了一大批現(xiàn)在就業(yè)人口中，知識結(jié)構(gòu)偏低，年齡結(jié)構(gòu)較大，尤其是給國有企業(yè)長期工作的下崗職工再就業(yè)產(chǎn)生了很大的障礙。要從根本上解決下崗職工再就業(yè)的難題，關(guān)鍵在于提高下崗職工的素質(zhì)和技能，增強抗風(fēng)險能力和再就業(yè)競爭力。沒有一技之長，即使有了就業(yè)崗位也會在殘酷的市場競爭中喪失。因此，從一定意義上講，職業(yè)技能開發(fā)工作就是勞動就業(yè)工作。

5.1 開展帶崗位定向培訓(xùn)

根據(jù)用人市場需求，開設(shè)適時對路的培訓(xùn)專業(yè)，下崗、失業(yè)職工可根據(jù)自身條件選學(xué)一門培訓(xùn)課，只要經(jīng)培訓(xùn)、考核、鑒定合格，均可就業(yè)上崗；應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或指派得力干部從事職業(yè)介紹，以確保培訓(xùn)后可以就業(yè)；要實行就業(yè)準(zhǔn)入控制，凡未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)但未取得職業(yè)資格證書者，不得上崗。

5.2 高素質(zhì)的師資隊伍

要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須有培訓(xùn)的高質(zhì)量來依托，而培訓(xùn)的高質(zhì)量，必須有雄厚的教學(xué)硬、軟件來支撐。如建立一支過硬的教師隊伍，聘請社會知名人士做兼職教師；另一方面是加強教學(xué)研究和學(xué)籍管理等規(guī)章制度的建設(shè)，使培訓(xùn)管理更加趨于規(guī)范科學(xué)。

5.3 落實到就業(yè)

如果沒有就業(yè)歸宿，這種培訓(xùn)，不僅造成人財物的極大浪費，而且其培訓(xùn)生命也難維系長久。為真正體現(xiàn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，使培訓(xùn)與就業(yè)有機結(jié)合，要多方面，多渠道搜集整理有價值的用人信息。根據(jù)搜集整理的用人信息和勞動力資源信息，合理設(shè)置培訓(xùn)，貼近用人市場需求的專業(yè)，并圍繞市場需求適時調(diào)整。培訓(xùn)單位應(yīng)主動調(diào)整工作思路與工作方法，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取積極的措施，主動與用人單位聯(lián)系，多渠道、多門路地開展職業(yè)介紹工作。

6 結(jié)束語

雖然形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，但困難與機遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在，只要我們緊密地圍繞國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革與脫困的目標(biāo)，繼續(xù)把國有企業(yè)下崗職工基本生活放在首位，下大力氣做好下崗職工再就業(yè)工作，只要我們堅定信心，知難而進(jìn)，就一定能做好。

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作者簡介：李濤，男（1957-），遼寧葫蘆島人，大學(xué)專科，主要從事：人事勞資管理。