摘要：通過對2001-2012年間寧夏承擔實施國家星火計劃項目匯總分析，以寧夏園區(qū)發(fā)展、縣域科技進步和農(nóng)業(yè)科技信息化發(fā)展情況為例，展示國家計劃項目對地方經(jīng)濟發(fā)展支撐作用，為西部科技投入相對較少的省區(qū)充分利用國家資金發(fā)展地方經(jīng)濟，加大科技支撐力度提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)項目 星火計劃 縣域科技支撐

上世紀八十年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟空前活躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化使農(nóng)民越來越認識到科學技術的重要性，從而使農(nóng)村普遍產(chǎn)生了對科學的需求和渴望?！敖?jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的科技發(fā)展方針，為廣大科研院所和科技工作者面向農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場、向農(nóng)村推廣科技成果、幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟提供了契機。1985年5月，國家科委向國務院提出了“關于抓一批短、平、快科技項目促進地方經(jīng)濟振興”的請示，引用了中國的一句諺語“星星之火，可以燎原”譽名為“星火計劃”。

1 寧夏年度獲國家星火計劃支持的重點項目支持情況

星火計劃是黨中央、國務院批準實施的依靠科技進步、振興農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)民致富的指導性科技計劃，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及科技發(fā)展計劃的一個重要組成部分。寧夏科技廳高度重視國家星火計劃，圍繞保增長、調結構、促就業(yè)、惠民生的目標開展寧夏星火科技工作，并取得了顯著成效。隨著國家科技投入增加，寧夏重點項目立項數(shù)和支持額度逐年遞增。重點項目年度立項支持資金額度總體呈上升趨勢。

2 寧夏獲國家星火計劃支持項目取得的主要成效

十年來，共有166個項目獲得國家星火計劃立項支持，分為信息化及服務體系、新農(nóng)村、企業(yè)創(chuàng)新、科技培訓、科特派、國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技興縣（市）和科技扶貧8大類型。其中重點項目74個，帶動政府、企業(yè)和農(nóng)民等主體投資67085萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

針對我區(qū)中部干旱帶紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技廳組織大學、科研院所、紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣部門等9家單位，采取產(chǎn)學研結合的方式，由寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心牽頭申報的國家級星火計劃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟類型重大項目“寧夏中部干旱帶紅棗產(chǎn)業(yè)技術集成示范與推廣”獲得科技部立項支持，無償資助國撥資金340萬元。項目針對寧夏中部干旱帶同心圓棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合同心圓棗產(chǎn)業(yè)鏈相關部門，相互協(xié)作、資源互補，研究開發(fā)和熟化棗產(chǎn)業(yè)關鍵技術，集成示范棗產(chǎn)業(yè)科技成果，開發(fā)系列深加工產(chǎn)品，培育和壯大同心圓棗種植基地和加工企業(yè)，促進寧夏同心圓棗產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。

3 主要做法和經(jīng)驗

3.1 以一個園區(qū)為模板，推動了寧夏農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設 吳忠國家農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是我區(qū)第一個獲得國家科技部驗收的國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，具有優(yōu)先申報并獲得國家星火科技計劃重點項目支持的優(yōu)勢。至2011年已有10個項目獲得國家星火計劃重點項目支持，建立了300m2的設施農(nóng)業(yè)專家大院，聘請中國農(nóng)業(yè)大學和寧夏農(nóng)科院專家，開展了設施蔬菜新品種引進、無公害生產(chǎn)、環(huán)境調控、產(chǎn)品產(chǎn)后處理等關鍵技術的研究開發(fā)與集成示范推廣。引進蔬菜新品種55個。制定了吳忠市19種蔬菜無公害栽培技術規(guī)程，編寫了《無公害蔬菜生產(chǎn)技術與管理》等果蔬栽培技術教材，園區(qū)種植業(yè)核心區(qū)通過了國家無公害產(chǎn)地環(huán)境認定和無公害產(chǎn)品認證。

以吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及吳忠設施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)專家大院成功典型為模板，寧夏啟動建立120現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，寧夏賀蘭園藝產(chǎn)業(yè)園獲科技部批準為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建立了20個專家大院，組織成立了30個專家服務團隊，通過不間斷坐班服務和專家輪流值班，當場解疑、現(xiàn)場診斷、跟蹤回訪等形式，及時解決生產(chǎn)中的技術問題，直接服務于園區(qū)、農(nóng)民，收到良好社會和經(jīng)濟效益。

3.2 以一個項目為起點，健全了寧夏星火科技12396信息服務體系 2005年度國家星火計劃項目“寧夏星火110科技信息共享與服務平臺建設”充分利用縣（市、區(qū)）科技局等科技管理部門和已成規(guī)模的科技特派員創(chuàng)業(yè)體系，建立了寧夏農(nóng)業(yè)科技110區(qū)級指揮中心，在縣（市、區(qū)）科技局和具有較高研究、開發(fā)及科技服務水平的特派員企業(yè)建立了二級服務站點，在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及和科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)營公司等建立了三級服務站點，從而初步形成了寧夏農(nóng)業(yè)科技110信息服務體系，開通了全區(qū)統(tǒng)一服務熱線電話。在此基礎上，“寧夏農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡化服務技術開發(fā)與示范“獲得國家星火計劃重點項目立項支持，為首批建立二級農(nóng)業(yè)科技110服務站的單位配備了專家服務下一線基地為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)科技問題的專用車輛，進一步健全了寧夏農(nóng)業(yè)科技110服務體系的各項規(guī)章制度，建立了寧夏農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡服務體系和自治區(qū)18個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專家服務系統(tǒng)。

寧夏農(nóng)業(yè)科技110信息服務工作得到了各級政府、農(nóng)業(yè)科技管理部門、農(nóng)業(yè)科技工作者和廣大農(nóng)民的肯定，成為國家科技部12個星火科技12396信息服務省域試點之一，寧夏農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡服務體系更名為寧夏星火科技12396信息服務體系。通過該項目的實施，建設寧夏星火科技12396信息服務指揮中心1個，縣市農(nóng)業(yè)科技“110”中心19個。在30個科技示范園區(qū)（基地）及鎮(zhèn)村建立、完善了500個星火科技12396服務點，通過視頻、遠程呼叫、信息群發(fā)、網(wǎng)上培訓、專家坐班、上門服務等形式，開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程全方位的農(nóng)業(yè)科技信息服務，提升了產(chǎn)業(yè)水平。

目前寧夏科技廳已整合了寧夏星火科技12396信息服務系統(tǒng)和寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等門戶網(wǎng)站形成了覆蓋全區(qū)農(nóng)村的寧夏農(nóng)村綜合信息服務體系，推進信息進村入戶，初步實現(xiàn) “寧夏電子農(nóng)務網(wǎng)”的集成服務，提供了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的“信息興業(yè)”服務，開展了農(nóng)村政務和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等“信息強政”支持，延伸了農(nóng)產(chǎn)品市場決策分析和購銷聯(lián)動的“信息惠民”功能，實現(xiàn)農(nóng)村科技“零距離服務”，初步探索了農(nóng)村信息化推廣應用模式和長效建設機制。

3.3 星火計劃項目的實施與縣（市、區(qū)）科技進步工作形成良好互動 “科技興則縣市興，科技強則縣市強”，科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力提高的首要動力，是民生改善、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要支撐?？萍歼M步考核工作已經(jīng)成為加強基層科技工作、推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設的有效手段。當年科技投入占當年財政決算支出的比例達到1%是國家科技進步考核三個一票否決指標之一，也是我區(qū)大部分縣（市、區(qū)）政府不能通過國家科技進步考核的主要原因。為了解決這一問題，各縣（市、區(qū)）政府不斷強化黨政領導的科技意識，為科技管理部門配備強有力的班子，加大科技投入，有力地促進了寧夏科技工作的快速發(fā)展。通過各級政府和部門的努力，銀川市、平羅縣等11個市、縣（區(qū)）達到國家科技進步考核指標體系要求，均獲得了國家星火計劃重點項目的支持，這些項目的實施有效帶動各級政府、企業(yè)的科技投入，推動科技進步，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。永寧縣、青銅峽市等5個縣（市、區(qū)）為科技進步先進單位。

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作者簡介：楊海霞（1972-），女，回族，中共黨員，副研究員，寧夏銀川人，畢業(yè)于中央民族大學，大學學歷，獲中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)推廣碩士學位，現(xiàn)于寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心工作，主要研究方向：農(nóng)業(yè)科技項目管理、農(nóng)業(yè)技術推廣。