劉仝保

上世紀末，未來學家格雷厄姆·莫利托發(fā)表文章預測，到2015年人類將進入大休閑時代，“休閑”將是新千年經濟發(fā)展五大推動力中的第一引擎，其產業(yè)將成為下一個經濟大潮，并席卷世界各地。在我國，隨著《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實施，全民休閑的概念被首次提及，也標志著由國家主導的國民休閑計劃已經啟動。中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延在接受《經濟》記者采訪時說，中國即將跨入國民休閑時代，休閑經濟將在全國形成巨大張力，蘊藏巨大商機。

改革激發(fā)全民休閑

近些年來，我國政府逐漸意識到“休閑”對全國經濟的拉動作用，開始高度重視休閑經濟發(fā)展。2007年、2009年兩年的《政府工作報告》分別提出“要積極培育休閑等消費熱點”、“加快發(fā)展旅游休閑消費”。2009年12月，中央經濟工作會議強調，“要適應群眾生活的多樣性、個性化需要，增加文化娛樂、體育健身、休閑旅游、教育培訓、家政服務等消費，引導消費結構升級”。2011年國務院頒布《全民健身計劃》，提出到2015年形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系。如今，新目標又提出要把休閑產業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)?！皬慕洕鷮W的角度來看，這是一種言過其實的提法。盡管休閑旅游產業(yè)稱不上支柱性產業(yè)，但把它的產業(yè)地位抬高，對于我們這些搞休閑產業(yè)研究的人來說是一件值得高興的事情?！蓖蹒餮颖硎荆秶衤糜涡蓍e綱要（2013—2020年）》的頒布，預示著國家致力于推動休閑的全民性和普遍性，標志著由國家主導的國民休閑計劃開始啟動。

“盡管十八屆三中全會對休閑產業(yè)沒有做出具體規(guī)定，但從中釋放出的各種信號都非常利于休閑經濟的發(fā)展?！蓖蹒餮诱J為，休閑經濟在城鄉(xiāng)一體化的基礎上將會很容易實現，且發(fā)展空間很大?！叭藗兊男蓍e活動除了休閑農業(yè)外，大都是在城市中進行，新型城鎮(zhèn)化將會讓休閑經濟從大城市延伸到小城、小鎮(zhèn)上來，在未來的一段時間內，縣城和鎮(zhèn)將成為休閑經濟的增長點。從全國的地區(qū)布局來看，珠三角一帶率先進入休閑經濟時代，隨后江浙一帶追趕而上并處于領先地位，隨著新一輪的改革，中部也已經崛起，西部因為生態(tài)環(huán)境的破壞程度較小最終或將成為休閑經濟的后起之秀?！倍鴮τ谛蓍e產業(yè)的產業(yè)鏈，王琪延認為，今后除了核心的旅游、度假之外，休閑產業(yè)還會向外向型延伸，屆時金融、交通以及休閑裝備制造產業(yè)都將會迅速成長。

《綱要》中提出“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”，“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營”。王琪延認為，此舉會將農民手中的土地盤活。因此，他建議城市近郊應把流轉的土地轉化為第三產業(yè)，而非發(fā)展休閑式農業(yè)，應通過市場手段對流轉土地進行公司化運營，讓農民成為產業(yè)工人，同時，在宅基地上建設鄉(xiāng)村度假設施，讓其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的休閑要素。

2030年或將進入新休閑經濟時代

目前，我國經濟正處于高速成長期，改革開放30多年，經濟平均年增速達到10%，人們正處于求富的欲望期。王琪延分析說，如果經濟增速再緩慢一些，比如5%—6%，人們的生活軸心可能就會發(fā)生重大變化，對于休閑產業(yè)的推動也會更有力。

作為影響休閑經濟發(fā)展的因素之一，帶薪休假成為當前熱議的話題。對此，王琪延認為，這是一個美好的愿望，近期內不可能完全實現。“因為有一條大大的尾巴在拖著帶薪休假，這個尾巴就是中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)。如果他們的員工完全實現帶薪休假，勢必會造成勞動成本增加，成本上去后，產品就會因缺少了價格優(yōu)勢而無法與同質類產品進行競爭，最后有可能會導致產品滯銷，甚至致使企業(yè)倒閉，造成員工失業(yè)。一系列的負面影響會很快形成?！蓖蹒餮诱J為，當2020年全面實現小康時，人們的生活會逐漸向以休閑為軸心轉變?！邦A計到2030年，我國會實行工作4天、休息3天的制度，自然能夠讓90%的企業(yè)員工實現帶薪休假。到那個時候，我們的GDP中大約有50%會來自于休閑產業(yè)，老百姓的支出中有50%會用于休閑消費，我國國土的二分之一也將用于休閑發(fā)展。2030年將進入一個全新的休閑經濟時代。”

休閑產業(yè)正在崛起，盲目性開發(fā)現象也隨處可見。國家4A級景區(qū)海南熱帶海洋世界就因為“嚴重偏離了海洋主題的產品，游客看不到想看的東西，景區(qū)缺乏核心競爭力和吸引力”而丟失了游客。國家旅游局局長邵琪偉也曾直言“全國縣級以上的旅游景區(qū)景點有兩萬多個，但是其中能夠讓游客、讓老百姓真正去休閑度假的景區(qū)不足10%”。針對這些問題，王琪延建議休閑產業(yè)要進行科學規(guī)劃，讓項目既符合國家政策又迎合群眾需求，在市場開發(fā)方面要兼顧經濟和社會雙重效應，合理適度開發(fā)，注意保護生態(tài)環(huán)境。同時，他還強調，政府的決策一定要理性、具有科學指導性，“架起大橋過河，才更能探明前方道路，使其科學有序發(fā)展”。endprint