王芳

“六安的山水是大自然贈予的寶貴財富”，六安市委書記孫云飛說，今后，六安將堅持走綠色可持續(xù)的發(fā)展之路。

在這片誕生過108位將軍的紅色革命根據(jù)地，老區(qū)人民是如何倚靠得天獨(dú)厚的自然條件，秉承綠色理念，又是如何保護(hù)綠色生態(tài)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開辟出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色之路？記者近期驅(qū)車探訪鐘靈毓秀的安徽省六安市，在不少地區(qū)正遭受霧霾陣痛，人人盡遮口鼻之時，這里卻獨(dú)具綠意，“天然氧吧”醉人心脾，不愧為中部之“肺”。在市委宣傳部的會議室里，各相關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)暢談了六安市近些年所走過的綠色發(fā)展之路。

綠色門檻，嚴(yán)把生態(tài)建設(shè)

六安市委副書記、市長畢小彬說，“金山銀山和青山綠水如果發(fā)生沖突，我們肯定會選擇青山綠水?！?/p>

六安位于安徽省西部、大別山北麓，素稱“皖西”。這里襟表淮江，屏障東南，地控鄂豫皖沖要，四方樞紐，空陸相濟(jì)；這里雞鳴三省，山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，南北方在此殊途分峙，物產(chǎn)豐富；這里生態(tài)環(huán)境奇佳，南部山區(qū)千峰競秀，中部丘陵滿坡青翠，北部平原沃野平疇，淠河、史河、杭埠河等七河過境，地表水資源總量達(dá)100億立方米。

極佳的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為新時期的六安提供了最大的發(fā)展良機(jī)。

為此，六安市做出建設(shè)“生態(tài)六安”的戰(zhàn)略決策，科學(xué)建立健全生態(tài)市建設(shè)工作體系，市政府制定出臺了生態(tài)市建設(shè)一系列文件，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市政府目標(biāo)管理考評范圍，一并部署、一并考核。在嚴(yán)格環(huán)評等制度的同時，六安市先后否決了一批對環(huán)境可能造成影響的招商引資項目。六安市招商局科長朱文靜向記者介紹，僅僅是過去的3年，就有20多家企業(yè)，累計50多億元的投資因為環(huán)境問題被六安拒絕。

現(xiàn)在，六安不僅對新上項目提高了“綠色門檻”，而且對已經(jīng)存在可能的“隱患”，也一一排查，該搬的搬，該停的停。據(jù)環(huán)保部門介紹，目前已依法取締佛子嶺水庫上游非法采砂船90艘，關(guān)停飲用水源上游違法生產(chǎn)企業(yè)9家，關(guān)閉生活污水排放口3處，農(nóng)業(yè)部門則投資1億元清理水庫里的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，作為合肥供水源的淠河總干渠兩岸，不允許建造任何建筑，全部作為綠地。

六安市水利局黨委委員、總工程師鐘慶華說：“通過不斷改造，六安的水質(zhì)逐年變好，目前水庫的水基本達(dá)到三類水以上，其中二類水質(zhì)占到一半，為下游人民的生產(chǎn)生活用水做出了很大貢獻(xiàn)。”

優(yōu)質(zhì)的水源也吸引了一大批綠色產(chǎn)業(yè)筑巢六安。

煙囪林立的重工業(yè)景象不見了，取而代之的是一些圍繞青山綠水打造的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的新面孔。朱文靜引述了華潤怡寶純凈水公司工程部總經(jīng)理孫超的話說，“公司落戶六安，當(dāng)初很重要的一條就是相中了這里的青山綠水，因為我們做的是純凈水項目，對水源地要求比較高。在進(jìn)行前期項目考察時，發(fā)現(xiàn)淠河里有一種坑螺，這種坑螺必須在水質(zhì)很好的條件下才能生長，這一點(diǎn)很吸引我們?！?/p>

此外，首礦大昌、陽光半島文化旅游、保利三江影視城、亞夏汽車財富廣場、金日盛礦業(yè)云母深加工、博微長安科技園、創(chuàng)凱電子、應(yīng)流特種高端裝備制造、勝利精密制造、吉寶物流產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍等一批總投資超過500億元的綠色項目紛紛落戶六安，為六安市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了新的支撐。

目前，六安整個“綠色生態(tài)工業(yè)”的規(guī)劃已初見雛形。

綠色生產(chǎn)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)

“江淮熟，天下足”，世界七大灌區(qū)之一的淠史杭工程縱橫皖西，為地跨南北的兩岸人民奉獻(xiàn)著豐饒的物產(chǎn)。六安的糧油、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，中國十大名茶六安瓜片聞名遐邇，皖西白鵝及羽絨稱甲天下，“金六安”的美名不脛而走?；羯绞又袊糯笙刹葜?，霍山縣更享有“白鵝王國、茶藥寶庫、絲綢之府、水電之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

六安市農(nóng)委副主任楊精明介紹：大別山麓常年溫濕，是六安瓜片的最佳產(chǎn)地，其精湛的傳統(tǒng)制茶工藝更是列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，六安市委、市政府積極主導(dǎo)，成功舉辦了“中國六安瓜片茶文化節(jié)”，注冊了“六安瓜片”商標(biāo)，擴(kuò)大了有機(jī)六安瓜片基地，提高了六安瓜片的品質(zhì)和包裝水平。并初步形成了以六安瓜片為首，霍山黃芽、舒城蘭花、金寨翠眉、華山銀毫“五朵金花”爭相怒放的發(fā)展格局。

在當(dāng)?shù)卣拇龠M(jìn)下，主產(chǎn)于安徽霍山的石斛，其研究、保護(hù)與開發(fā)項目已列入國家高新技術(shù)項目。建立了數(shù)千畝具有“國家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志”認(rèn)證的原生態(tài)霍山石斛GAP栽培基地，帶動當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂?，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在綠色發(fā)展思路的引領(lǐng)下，六安農(nóng)業(yè)部門不斷調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營方式，因地制宜地大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。在糧食生產(chǎn)上，積極推行良種、良法，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)；在茶葉生產(chǎn)上推廣有機(jī)茶栽培技術(shù)，做到開發(fā)名優(yōu)茶與有機(jī)茶相結(jié)合；在蠶桑生產(chǎn)上，推廣優(yōu)質(zhì)桑苗。如今，無論是萬畝生態(tài)示范園內(nèi)、萬畝蠶桑基地，還是農(nóng)戶家的種植園，到處涌現(xiàn)出茶栗間作、桑茶間作、循環(huán)養(yǎng)殖等立體農(nóng)業(yè)新模式。

為了讓糧食吃得安全放心，果蔬香甜，農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛開展生物能綜合利用，形成了能流與物流的良性循環(huán)。大力發(fā)展沼氣，既改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，又使沼氣這種有機(jī)肥改良了土質(zhì)、增強(qiáng)了肥力；推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)，有效減少了秸稈焚燒；大力推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥。初步實現(xiàn)了“資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、居住環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活文明化”的目標(biāo)。

綠色安全、環(huán)保無污染的名優(yōu)特產(chǎn)不僅滿足了當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨螅視充N全國各地。

綠化城鄉(xiāng)，聚優(yōu)資源惠民生

為了讓六安鋪滿綠色，美化環(huán)境，六安市堅持以人為本，大力實施“還綠于民”工程。從城市到鄉(xiāng)村，為六安人民打造了一個花園式的宜居城市。

談到城市綠化，六安市園林局辦公室主任何穎一臉欣喜。在城市空間布局上，聚焦城區(qū)兩河綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)城市“綠帶”、“藍(lán)帶”，做活水韻文章，沿河構(gòu)筑獨(dú)具一格的城市水系新景觀，沿河風(fēng)光帶染“靚”了六安，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。同時，發(fā)動全民植綠護(hù)綠，初步形成了“七縱七橫連三環(huán)，兩帶十園四廣場”的綠化格局，塑造出“二河繞城、林茂花艷、綠灑全城、環(huán)境秀美”的園林城市風(fēng)貌。截至目前，城市園林綠地面積達(dá)2399公頃，綠化覆蓋率38.67%，綠地率35.54%，人均公園綠地面積14.4平方米。六安市先后榮獲“全省生態(tài)建設(shè)綜合示范市”、“全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國人居環(huán)境范例城市”、“國家園林城市”等稱號。endprint

通過“創(chuàng)園”行動，提升了城市功能，使城市承載能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，城市的主體地位和輻射作用也越來越明顯。人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向這里聚集，大大提升了城市的人氣，外地客商逐年增多。剛剛落幕的中國國際羽絨節(jié)簽約金額達(dá)2億多元。一些國際友人坦言：在猶豫是否投資合作之時，六安優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與親和力從中加了分。與此同時，全國青年賽艇錦標(biāo)賽、國際女子沙灘手球賽、亞洲賽艇錦標(biāo)賽等知名賽事，也駐足于這座美麗的城市。

城市創(chuàng)園，農(nóng)村則大力推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“鄉(xiāng)村清潔工程”和“生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)”。庭院式農(nóng)村生活污水處理、沼氣凈化處理、人工濕地處理、微動力生活污水處理、小型垃圾焚燒處理技術(shù)等農(nóng)村廢物處理系統(tǒng)，解決了農(nóng)村生活污水、垃圾污染問題且變廢為寶。村莊面貌經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和整治，群眾住房比以前更加寬敞明亮，大部分道路通暢，村容整潔，處處呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園景觀。

市林業(yè)局造林綠化科科長曹恒濤說，城鄉(xiāng)披“綠衣”，最大的面積還在山林。近幾年，六安市林業(yè)局積極實施“千萬畝森林增長”工程，“百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動”計劃，變林業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。3年來，六安市有林面積增加57.7萬畝，森林覆蓋率提高到35.2%。山區(qū)水土流失基本得到遏制，生態(tài)防護(hù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；綠色長廊成績突出，丘陵平原防護(hù)林網(wǎng)發(fā)展迅速，道路、河渠、村莊綠化再上新臺階，農(nóng)村環(huán)境顯著改善。

游客到此，無不為六安如詩如畫的綠色生態(tài)美所陶醉。

生態(tài)補(bǔ)償，助六安再添新綠

六安是全國重要的水源保護(hù)區(qū)和華東生態(tài)屏障區(qū)，六安也是“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”中的重要成員，承接著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重要任務(wù)。由于“使命特殊”，六安部分地區(qū)被列為“限制開發(fā)區(qū)”，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面受到諸多限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍相對落后。同時，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和維護(hù)都需要相應(yīng)的投入，而市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，生態(tài)建設(shè)投入效益周期、見效慢，很難靠市場配置，只能靠政策引導(dǎo)和財政投入。此外，堅決遏制以犧牲環(huán)境為代價的綠色發(fā)展道路必然要犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益。

座談會上，幾位六安市的領(lǐng)導(dǎo)均表示，要使六安生態(tài)得到很好的保護(hù)，僅靠一地之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有國家層面的更大支持。

在財政政策上，加快制定操作性強(qiáng)、保障公平的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對這些區(qū)域的均衡性轉(zhuǎn)移支付、利益補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)動政府和群眾兩個方面的積極性；鼓勵地區(qū)間援助，受益地區(qū)應(yīng)采取資金補(bǔ)助、定向援助、對口支援等多種形式，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)償。

在產(chǎn)業(yè)政策上，結(jié)合主體功能定位編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，支持這些區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。

在投資政策上，重點(diǎn)在交通、能源、水利、環(huán)保以及公共服務(wù)設(shè)施等方面加大投資力度，不斷改善這些地區(qū)基礎(chǔ)條件。

十八屆三中全會已經(jīng)提出實行“生態(tài)補(bǔ)償制度”——誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償。這對正在推行綠色發(fā)展的六安市來說，是振奮人心的好事。其實，藉由國家新一輪扶貧開發(fā)、中部崛起、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展等一系列政策支持的良機(jī)，六安大地將山更綠，天更藍(lán)，水更清，人更美。endprint