黎明澤林佩紅（、中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 50070；、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)，廣東廣州 5060）

發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

黎明澤1林佩紅2（1、中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 510070；2、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)，廣東廣州 510160）

黨的十八大報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份則相繼提出了率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文基于系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性和簡(jiǎn)少性等原則，運(yùn)用德爾菲法和層次分析法等方法，構(gòu)建了發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育和生態(tài)文明六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共29個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以期為測(cè)評(píng)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程、制定率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值提供參考。

發(fā)達(dá)地區(qū)；率先全面建成小康社會(huì)；指標(biāo)體系

黨的十八大報(bào)告總結(jié)了我國全面建設(shè)小康社會(huì)取得的巨大成就，充分考慮了廣大人民群眾的新期待，深刻分析了國內(nèi)外形勢(shì)的新變化和全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的新情況新問題，正式提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份相繼提出了率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。如何構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)評(píng)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，并制定率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。本文從理論的角度，試圖構(gòu)建一個(gè)科學(xué)性、全面性和可行性較強(qiáng)的指標(biāo)體系，供實(shí)踐參考。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建原則及方法

基于全面建成小康社會(huì)的相關(guān)研究和實(shí)踐，主要從系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性和簡(jiǎn)少性等原則出發(fā)，通過構(gòu)建有代表性的典型指標(biāo)，力求既全面、科學(xué)測(cè)算全面建成小康社會(huì)的整體發(fā)展程度，又能體現(xiàn)地區(qū)差異。具體而言，發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系的總體架構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、生態(tài)文明六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共29個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。具體如圖1。

圖1 全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系層次分析結(jié)構(gòu)模型及具體指標(biāo)

從構(gòu)建方法來看，主要運(yùn)用了德爾菲法（DelphiMethod）和層次分析法（AnalyticHierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）。德爾菲法的優(yōu)點(diǎn)在于發(fā)揮專家獨(dú)立判斷的優(yōu)勢(shì)。層次分析法的最大優(yōu)點(diǎn)則在于不僅使用了定性分析方法，還融入了定量分析，實(shí)現(xiàn)定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合，提高測(cè)評(píng)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。在具體技術(shù)操作方面，運(yùn)用了yaahp軟件進(jìn)行系統(tǒng)分析。

二、指標(biāo)體系權(quán)重確定

權(quán)重確定是全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建的核心。所謂權(quán)重，是指該指標(biāo)在整體測(cè)評(píng)中的相對(duì)重要程度，是相對(duì)于其他同級(jí)指標(biāo)而言的。發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重，主要采用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法、運(yùn)用yaahp軟件計(jì)算而得。主要分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)

層次分析法的使用，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個(gè)層次分析結(jié)構(gòu)的模型。如圖1。

（二）構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

構(gòu)建判斷矩陣是層次分析法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，目的是為了使決策判斷定量化。這里采用九級(jí)分制賦值法，即按照A1、A2、A3、A4、A5、A6之間的重要性程度確定相互之間的比值。其中，九級(jí)分制的賦值，通過專家咨詢法來進(jìn)行。九級(jí)分制賦值法的標(biāo)度及含義（如表1）。

表1 九級(jí)分制賦值法的標(biāo)度及含義

綜合專家意見，對(duì)各級(jí)指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣。其中，一級(jí)指標(biāo)矩陣為（如表2）：

表2 一級(jí)指標(biāo)矩陣

各監(jiān)測(cè)指標(biāo)矩陣分別為：

表3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展（A1）矩陣

表4 社會(huì)和諧（A2）矩陣

表5 生活質(zhì)量（A3）

表6 民主法治（A4）矩陣

表7 文化教育（A5）矩陣

表8 生態(tài)文明（A6）矩陣

（三）層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

層次單排序，是指計(jì)算出某層次因素相對(duì)于上一層次中某一因素的相對(duì)重要性。這種相對(duì)重要性，通過對(duì)判斷矩陣計(jì)算而來的最大特征根及其相對(duì)的特征向量來定位。其計(jì)算步驟是：

（1）計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi

（2）計(jì)算Mi的n次方根

即為所求的特征向量。（4）計(jì)算矩陣的最大特征根

為確保運(yùn)用層次分析法分析得到的結(jié)論合理可行，還需要對(duì)構(gòu)造的判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。這里引入判斷矩陣最大特征根以外的其余特征根的負(fù)平算術(shù)平均值作為度量判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)。即用來檢查判斷思維的一致性。CI值越大，表明該判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大；CI值越?。ń咏?），表明該判斷矩陣的一致性越好。當(dāng)CI值=0時(shí)，表明該判斷矩陣具有完全一致性。

表9 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

CR的計(jì)算方法是：

CR=CI/RI

當(dāng)CR<0.10時(shí)，表明判斷矩陣具有滿意一致性。

經(jīng)計(jì)算，各判斷矩陣λmax、CI、CR值以及一致性檢驗(yàn)結(jié)果分別為：

表10 各矩陣λmax、CI、CR值以及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

由此說明，各判斷矩陣中的元素賦值合理。

通過以上計(jì)算，得出全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重如下：

表11 發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重

將上述權(quán)重構(gòu)成轉(zhuǎn)換為百分制，各指標(biāo)的滿分值分布如表12（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）：

表12 發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重

三、目標(biāo)值的確定

由于測(cè)評(píng)體系具有很強(qiáng)的相對(duì)性意義，對(duì)于不同的發(fā)展階段、發(fā)展水平、參照值，測(cè)評(píng)出來的結(jié)果將會(huì)各有不同。因此，參照值的確定，對(duì)于構(gòu)建發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系而言具有重要的意義。而發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，參照值的確定也應(yīng)當(dāng)高于一般地區(qū)的要求。參照國內(nèi)先進(jìn)城市關(guān)于有關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定，參考有關(guān)材料，確定各指標(biāo)的目標(biāo)值如表13。

表13 發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系各監(jiān)測(cè)指標(biāo)目標(biāo)值

四、評(píng)價(jià)方法

發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系是一個(gè)多指標(biāo)的綜合性體系，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育和生態(tài)文明6大領(lǐng)域，需要將所有的指標(biāo)綜合成一個(gè)指數(shù)，以評(píng)價(jià)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)情況。但由于各種指標(biāo)量綱之間缺乏統(tǒng)一性，為了消除指標(biāo)量綱不同對(duì)測(cè)評(píng)體系的影響，要將各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。

經(jīng)過考察各種常用的處理方法，采用定基指數(shù)處理法較為合適。這種方法需要在對(duì)各個(gè)指標(biāo)分別制定目標(biāo)值的基礎(chǔ)上，將調(diào)查或計(jì)算而得的實(shí)際值除以對(duì)應(yīng)指標(biāo)的目標(biāo)值，再乘以該指標(biāo)的滿分值，所得分?jǐn)?shù)即為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。其優(yōu)點(diǎn)在于，選擇某一數(shù)值作為基點(diǎn)，便于橫向、縱向的比較。

在29項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，既包括正向指標(biāo)，也包括逆向指標(biāo)。其中，逆向指標(biāo)包括基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、5歲以下兒童死亡率、單位GDP能耗共6個(gè)，其余均為正向指標(biāo)。

對(duì)于正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，分別有不同的計(jì)算方法。

正向指標(biāo)的計(jì)算方法是：，x'為實(shí)際值，x為標(biāo)準(zhǔn)值，Zi為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。若Zi> 100%，則取Zi=100%。

逆向指標(biāo)的計(jì)算方法是：，x'為實(shí)際值，x為標(biāo)準(zhǔn)值，Zi為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。若Zi> 100%，則取Zi=100%。

總指數(shù)和各一級(jí)指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算方法是：

各一級(jí)指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算方法是：

其中，F(xiàn)為全面建成小康社會(huì)的總指數(shù)，即實(shí)現(xiàn)程度，Zi為x'的無量綱化值，x'為實(shí)際值，Wi為指標(biāo)xi的權(quán)重；Fj為第j項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)，即實(shí)現(xiàn)程度，mj為第j項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)第一個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)最后一個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的序數(shù)。

需要指出的是，本文僅限于理論建構(gòu)層次，尚未經(jīng)過實(shí)證領(lǐng)域驗(yàn)證。由于不同地區(qū)差異較大，如要轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用，還需要根據(jù)實(shí)際對(duì)指標(biāo)體系有關(guān)元素進(jìn)行調(diào)整。

責(zé)任編輯：周權(quán)雄

F126.2

A

1003—8744（2014）06—0046—07

2014—10—9

黎明澤（1983—），男，中共廣州市委黨校黨史黨建教研部講師，主要研究方向?yàn)榛鶎狱h建與社會(huì)治理；林佩紅（1984—），女，廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)中級(jí)社會(huì)工作師，主要研究方向?yàn)橹驹刚吲嘤?xùn)與社區(qū)建設(shè)。