李志清（中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣東廣州 510070）

廣州智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

李志清（中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣東廣州 510070）

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)方興未艾，但缺乏智慧城市的考核評(píng)價(jià)體系。本文立足廣州智慧城市的建設(shè)實(shí)踐，以國(guó)內(nèi)外智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究為基礎(chǔ)，構(gòu)建了以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧公民、智慧治理和智慧生活等五大領(lǐng)域指標(biāo)為主的廣州智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期較為準(zhǔn)確地衡量廣州智慧城市建設(shè)的主要進(jìn)展與發(fā)展水平，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)廣州智慧城市建設(shè)。

智慧城市；智慧廣州；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、問(wèn)題的提出

智慧城市是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。[1]2014年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，要求統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。[2]北京、上海、廣州、武漢、南京、寧波等城市均高度重視智慧城市建設(shè)，加大專項(xiàng)規(guī)劃力度，部署智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，希望借助智慧城市建設(shè)來(lái)打造新的城市名片、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

然而，在這一全新的領(lǐng)域中，很多城市并未對(duì)自身的實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，對(duì)于建設(shè)工程的投入也沒(méi)有清晰的反饋。在“智慧城市”的建設(shè)中由于缺乏一套“智慧城市”建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致盲目建設(shè)，“形象工程”大行其道，實(shí)際效果并不顯著。[3]實(shí)際上，“智慧城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有一系列科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是對(duì)“智慧城市”建設(shè)成果進(jìn)行量化分析和科學(xué)評(píng)測(cè)的方法體系，對(duì)建設(shè)智慧城市能起到有效的引領(lǐng)、監(jiān)測(cè)指導(dǎo)、量化評(píng)估等作用，具有重要的理論價(jià)值和社會(huì)意義。

二、智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究還處于初級(jí)階段，有少數(shù)的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出臺(tái)，具有代表性的是歐盟中等規(guī)模城市智慧排名評(píng)價(jià)指標(biāo)、IBM智慧城市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要素、浦東新區(qū)智慧城市指標(biāo)體系1.0、南京市信息中心智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和智慧臺(tái)灣績(jī)效指標(biāo)[4][5][6]。這些指標(biāo)體系都采用了層次分析法，分有一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)，歐盟和浦東的指標(biāo)體系還劃分了三級(jí)指標(biāo)。部分指標(biāo)體系給出了指標(biāo)的指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低來(lái)進(jìn)行排名。每個(gè)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系因評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)層面不同，側(cè)重點(diǎn)有所不同。歐盟中等規(guī)模城市智慧排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為智慧經(jīng)濟(jì)、智慧公民、智慧治理、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧生活，6個(gè)一級(jí)指標(biāo)下還設(shè)立了31個(gè)二級(jí)指標(biāo)、74個(gè)三級(jí)指標(biāo)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)在于對(duì)歐盟地區(qū)所有符合條件的城市進(jìn)行智慧程度排名。IBM智慧城市評(píng)價(jià)體系分為城市服務(wù)、市民、商業(yè)、交通、通信、供水、能源共7個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)都從4個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估，旨在將城市實(shí)踐水平與最佳實(shí)踐水平或平均實(shí)踐水平進(jìn)行比較。浦東新區(qū)智慧城市指標(biāo)是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)公開發(fā)布的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)下還包括19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和64個(gè)三級(jí)指標(biāo)。該體系主要針對(duì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，每一項(xiàng)指標(biāo)都反映了浦東新區(qū)需在2015年前完成工作進(jìn)度的參考值，是國(guó)內(nèi)一個(gè)較為完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。南京市信息中心智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧人文。在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下還設(shè)立了21個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，部分指標(biāo)下有若干小的分項(xiàng)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)都設(shè)立了年目標(biāo)值。該指標(biāo)體系突出南京的特點(diǎn)，但尚未正式投入使用，僅作為智慧南京的研究成果進(jìn)行了學(xué)術(shù)性質(zhì)的發(fā)布。智慧臺(tái)灣績(jī)效指標(biāo)體系2009年由臺(tái)灣“行政院”發(fā)布，拆分成工作與效益兩部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，但在實(shí)施過(guò)程中單個(gè)指標(biāo)都由各項(xiàng)計(jì)劃構(gòu)成。此外，2013年1月，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布了《智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》，提出了“SMART”評(píng)估軟件模型和集智慧準(zhǔn)備、智慧管理、智慧服務(wù)3個(gè)維度為一體的評(píng)估指標(biāo)體系。

目前在智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果上，存在以下三個(gè)方面的不足。一是現(xiàn)有大部分指標(biāo)體系內(nèi)容相對(duì)龐雜，指標(biāo)數(shù)量偏多，還存在不少后置型指標(biāo)，導(dǎo)致與智慧城市建設(shè)的相關(guān)性聯(lián)系較差，在智慧城市成長(zhǎng)階段，很難進(jìn)行取數(shù)并進(jìn)行評(píng)估。二是科學(xué)、合理的指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有待建立。指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估工作真正落地不可或缺的保障，除上海智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)外，其他指標(biāo)體系尚未在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)部分展開研究。三是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論上可行，但數(shù)據(jù)采集困難，推廣應(yīng)用較難實(shí)施。

三、廣州智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

第一，科學(xué)性原則。要遵循智慧城市及信息化建設(shè)的基本原理，選取能夠體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵與主要內(nèi)容的有效指標(biāo)，客觀準(zhǔn)確地反映智慧城市建設(shè)的規(guī)律與特點(diǎn)。第二，系統(tǒng)性原則。要把城市信息化水平、智能應(yīng)用水平、信息資源、生態(tài)環(huán)境、城市創(chuàng)新水平等視為智慧城市建設(shè)的整體大系統(tǒng)，從信息技術(shù)與環(huán)境、資源、人相互協(xié)調(diào)的整體大系統(tǒng)的視角來(lái)考核智慧城市的建設(shè)狀況。第三，層次性原則。建設(shè)智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)，包括的子要素種類繁多，各要素之間既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，必須將其分門別類、劃分層次。第四，導(dǎo)向性原則。智慧城市建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。因此，指標(biāo)體系需要體現(xiàn)智慧城市發(fā)展愿景的指標(biāo)，綜合反映出智慧城市的現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)智慧未來(lái)引導(dǎo)的方向。第五，可行性原則。在設(shè)計(jì)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要保證指標(biāo)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，以確保指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集的及時(shí)性。

（二）廣州智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

廣州圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)要求，遵循“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理、深度融合、全面提升”的工作要求，以改革創(chuàng)新的精神，以前瞻視野和戰(zhàn)略思維加快構(gòu)建智慧廣州。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外已出臺(tái)的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析，根據(jù)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則，結(jié)合“智慧廣州”的特征、建設(shè)的基本思路和推進(jìn)模式，以城市科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為框架，設(shè)置智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。智慧城市發(fā)展水平由智慧技術(shù)指標(biāo)、智慧產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、智慧公民指標(biāo)、智慧治理指標(biāo)、智慧生活指標(biāo)五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)衡量。其中，智慧技術(shù)指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，表征智慧城市的技術(shù)水平；智慧產(chǎn)業(yè)指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，表征智慧產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；智慧公民指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，表征智慧城市公民的教育和信息化水平；智慧治理指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，表征智慧化政府的治理水平；智慧生活指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，表征智慧生活的發(fā)展水平；總共20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以廣州市作為案例，進(jìn)行具體的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析。

表1 智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

1、智慧技術(shù)指標(biāo)。寬帶光纖接入覆蓋率和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率都是反映一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，也是衡量城市運(yùn)行效率、信息化程度以及競(jìng)爭(zhēng)水平的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為城市未來(lái)建設(shè)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“智慧城市”的重要參考指標(biāo)。戶均網(wǎng)絡(luò)帶寬是反映智慧家庭應(yīng)用水平的標(biāo)志。ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平指城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資的總量占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的比重。智慧城市年度基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重應(yīng)在5%以上。廣州建成了具有國(guó)際水平的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬超過(guò)650GB/s，占全國(guó)出口帶寬的58%。截至2013年11月底，已實(shí)現(xiàn)全市超過(guò)2800個(gè)樓盤（含商業(yè)樓宇）和小區(qū)光纖覆蓋，覆蓋用戶達(dá)到480萬(wàn)戶；用戶實(shí)際體驗(yàn)帶寬達(dá)到每秒3.4M，處于全國(guó)前列。引導(dǎo)三大運(yùn)營(yíng)商等市場(chǎng)力量積極參與無(wú)線城市建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，累積建成無(wú)線接入點(diǎn)17.02萬(wàn)個(gè)，規(guī)模處于全國(guó)前列。通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，在99個(gè)主要公共場(chǎng)所為市民提供免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)。3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)地鐵取得突破，目前已覆蓋地鐵二、三、六、八號(hào)線站廳站臺(tái)。2013年初，市政府與廣東移動(dòng)簽訂共同推進(jìn)TD-LTE建設(shè)的合作框架協(xié)議，目前已累計(jì)建成TD-LTE基站4431個(gè)，規(guī)模全國(guó)第一。

2、智慧產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。根據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)其評(píng)價(jià)主要從產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出兩個(gè)方面進(jìn)行。筆者主要選取了智慧產(chǎn)業(yè)占GDP比重、智慧產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出、智慧產(chǎn)業(yè)年發(fā)明專利申請(qǐng)總量、電子商務(wù)交易額等四個(gè)指標(biāo)來(lái)表征智慧產(chǎn)業(yè)。按照我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括：服務(wù)業(yè)內(nèi)的電信業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、咨詢和調(diào)查服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)；制造業(yè)內(nèi)的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等。智慧產(chǎn)業(yè)占GDP比重指標(biāo)反映智慧產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的影響。智慧產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)反映智慧產(chǎn)業(yè)的知識(shí)生產(chǎn)投入情況。年度發(fā)明專利申請(qǐng)總量指標(biāo)反映了“智慧城市”及智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)于城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，掌握核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)的推動(dòng)作用，標(biāo)志著智慧城市發(fā)展的動(dòng)力。電子商務(wù)交易額占商品銷售總額的比重可作為衡量城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的電子化程度，是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的代表性指標(biāo)。廣州市2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出合計(jì)為158.058億元。2012年專利申請(qǐng)量為33387件，專利授權(quán)量為21997件。2012年高新技術(shù)產(chǎn)品的總產(chǎn)值為6458.028億元，其中出口銷售收入達(dá)到266.366億美元。2013年1-10月，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2000億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%；電子信息制造業(yè)產(chǎn)值1794.28億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

3、智慧公民指標(biāo)。提高城市市民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新城市建設(shè)和管理人才，是“智慧城市”的靈魂。人才是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“智慧城市”的決定性因素。大專及以上學(xué)歷占總?cè)丝诒戎厥呛饬砍鞘腥瞬虐l(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)重要指標(biāo)。每萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)指標(biāo)體現(xiàn)城市對(duì)科技人員的重視，也表明科技人員在智慧城市發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷增加，是信息服務(wù)業(yè)繁榮的體現(xiàn)，也是智慧城市的重要標(biāo)志之一。公民人均教育支出反映公民人力資本投入情況，體現(xiàn)城市公民科學(xué)素養(yǎng)的水平。廣州市2012年在校學(xué)生達(dá)到284.66萬(wàn)人，其中普高和中職合計(jì)為117.87萬(wàn)人。2012年每萬(wàn)人口城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為713人。

4、智慧治理指標(biāo)。智慧的政府能夠?qū)崿F(xiàn)多部門集成和一站式服務(wù)，提高政府的服務(wù)效率，提高市民對(duì)政府的滿意度。行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理比例體現(xiàn)了政府信息化服務(wù)水平。政府公務(wù)行為全程電子監(jiān)察率是通過(guò)各類信息化手段對(duì)行政許可類事項(xiàng)辦理的全程電子監(jiān)察率，是政府實(shí)現(xiàn)智慧治理的一項(xiàng)重要指標(biāo)。政府非涉密公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率是指政府非涉密公文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和辦理的比例，表明政府實(shí)現(xiàn)了信息公開，是電子政務(wù)應(yīng)用好的一種體現(xiàn)。公民與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率是指城市市民通過(guò)各類信息化手段和政府進(jìn)行溝通和交互的比例，表明政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理，可以用來(lái)衡量公民參與決策的程度。廣州市政務(wù)辦積極開展廣州市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，截至到2013年11月，已進(jìn)駐47個(gè)市直部門，設(shè)立12個(gè)區(qū)分廳，共發(fā)布6577個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上與實(shí)體大廳一體化辦事服務(wù)。目前，廣州市1200項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)中，100%實(shí)現(xiàn)了辦事指南和網(wǎng)上咨詢，85%實(shí)現(xiàn)了表格下載，20%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)，45%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，有571項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全流程辦理。廣州市政府辦公廳也大力推廣電子化的公文交換模式，全市電子公文交換單位增加至99個(gè)。

5、智慧生活指標(biāo)。智慧生活涉及方方面面，這里主要選取了公民交通誘導(dǎo)信息服從率、市民電子健康檔案建檔率、食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率和社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率這四個(gè)典型的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)智慧生活。智慧城市使用城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)引導(dǎo)公民智慧出行。公民交通誘導(dǎo)信息服從率高表明城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的良好使用，是城市交通管理智慧化的一種體現(xiàn)。公民電子健康檔案建檔是公民醫(yī)療保障的一項(xiàng)重要舉措，采用電子健康檔案讓公民可切實(shí)享受到的具有便捷性、準(zhǔn)確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率是指可實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的食品藥品追溯系統(tǒng)在主要食品藥品種類中覆蓋比例。通過(guò)食品藥品追溯系統(tǒng)，能保障食品藥品的使用安全。智慧社區(qū)是智慧城市的一個(gè)重要組成部分，依托信息化手段，運(yùn)用社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行智慧化管理。社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率是智慧社區(qū)的一個(gè)重要指標(biāo)。廣州市交通委員會(huì)“行訊通”目前可向市民提供15項(xiàng)交通信息服務(wù)，總用戶量超過(guò)110萬(wàn)人，獲得市民廣泛好評(píng)。順利完成2013年新增50公里公交專用道、20套電子警察、37個(gè)交通視頻監(jiān)控和30套車載視頻監(jiān)控的建設(shè)，早晚高峰公交車運(yùn)行速度提升11.4%，公共交通分擔(dān)率提升約2%。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)智慧廣州是廣州市委、市政府基于新一代信息通信技術(shù)深度開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用所確立的發(fā)展戰(zhàn)略，是基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的全新發(fā)展理念，它將貫穿于廣州未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。構(gòu)建一套指向明確、科學(xué)合理、體系完善、可操作性強(qiáng)的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期較為準(zhǔn)確地衡量智慧城市建設(shè)的主要進(jìn)展與發(fā)展水平，為進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市的健康快速發(fā)展提供有益參考。而目前對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究尚處于一個(gè)發(fā)展的初期階段，與構(gòu)建一個(gè)全面的、成熟的、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍有一定的距離，有待于在廣州建設(shè)智慧城市的實(shí)踐中不斷予以完善。

[1]宋剛、鄔倫.創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（8）.

[2]李志清.廣州加快智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告[J].廣州調(diào)研,2014，（20）.

[3]鄧賢峰.“智慧城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].發(fā)展研究,2010，（12）.

[4]陳銘王、乾晨、張曉海等.“智慧城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以“智慧南京”建設(shè)為例[J].城市發(fā)展研究,2011，（5）.

[5]王思雪,鄭磊.國(guó)內(nèi)外智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比較[J].電子政務(wù),2013,（1）.

[6]顧德道,喬雯.我國(guó)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究[J].未來(lái)與發(fā)展,2012，（10）.

責(zé)任編輯：周權(quán)雄

F290

A

1003—8744（2014）06—0009—05

2014—10—13

李志清（1981—)，男，中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心副教授，主要研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用。