上海理工大學(xué) 劉莉

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們投入了大量精力來解釋人力資本如何影響各種經(jīng)濟(jì)成果。雖然通常假定正規(guī)學(xué)校教育對于個(gè)體學(xué)習(xí)技能及研究人力資本來說是非常重要的，但它并不是唯一的影響因素。家庭背景、社會(huì)關(guān)系等因素?zé)o疑也會(huì)對其造成一定影響。但學(xué)校的特殊之處在于它們直接受公共政策的影響。為此，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)學(xué)校的作用。

1 教育質(zhì)量、人力資本理論的基本介紹

教育質(zhì)量主要分為兩大類：教育資源的投入和教育產(chǎn)出。前者包括師資力量、教育經(jīng)費(fèi)投入(如生均教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校軟硬件設(shè)施以及教師工資水平等)、師生比率等等；后者一般指標(biāo)準(zhǔn)化測試成績[1]。

20世紀(jì)五六十年代，人力資本投資理論才真正形成，主要代表人物是舒爾茨、丹尼森、名色、貝克爾等。其核心在于重視并提高人口質(zhì)量，因?yàn)閯趧?dòng)力投入的衡量不只是勞動(dòng)力投入的數(shù)量(以工時(shí)數(shù)來表示)，更要從勞動(dòng)力投入的質(zhì)量來衡量(比如個(gè)人教育水平或年齡)。而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高也促進(jìn)了國民生產(chǎn)總值或國民收入的增長。

2 國內(nèi)外的相關(guān)研究

2.1 國外研究

國外大部分學(xué)者認(rèn)為教育對個(gè)人就業(yè)及收入有很大影響，Behrman、Birdsall(1983)認(rèn)同教育會(huì)提高個(gè)體的收入，這里的教育包括受教育年限及教育質(zhì)量。Quan(1987)認(rèn)為，教育支出的增加能吸引更多移民(越來越多的人們會(huì)考慮子女接受教育的質(zhì)量)，勞動(dòng)力供給增加引起地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長從而提高個(gè)體的收入水平。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨深入研究了人力資本投資(著重于教育投資)與收入分配的關(guān)系。他認(rèn)為，個(gè)人收入的增長、個(gè)人收入差距的縮小，最根本源于人們受教育水平的普遍提高，即人力資本投資的結(jié)果。因?yàn)榻逃梢蕴岣呷藗兊闹R和技能，從而增加個(gè)人收入，并相應(yīng)改變?nèi)藗兊墓べY結(jié)構(gòu)。因而解決民生問題、縮小貧富差距的關(guān)鍵就是發(fā)展教育；給低收入者提供公平的受教育機(jī)會(huì)，利用教育這一手段向勞動(dòng)者傳授知識和技術(shù)，提高他們的素質(zhì)及生產(chǎn)能力，從而能夠增加他們一生的收入。

2.2 國內(nèi)研究

不少國內(nèi)學(xué)者分析了教育對中國居民收入差距及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響，但結(jié)論不盡相同。例如，蔡和都陽(2000)、王小魯和樊綱(2005)以及鄒薇和周芬(2006)都認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的地區(qū)或收入差距較大的地區(qū)，教育發(fā)展起重要的作用。而另一些研究則發(fā)現(xiàn)近年來教育在解釋地區(qū)間收入差異的相對重要性方面有明顯下降(萬廣華等,2005)。同時(shí)，姚先國和張海峰(2008)的研究也發(fā)現(xiàn)教育數(shù)量的差異對解釋中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異有限。這些研究都沒有考慮教育質(zhì)量對人力資本的影響。這實(shí)際上假定了不同地區(qū)不同時(shí)期的教育是同質(zhì)的，從而對勞動(dòng)生產(chǎn)率的邊際影響也是無差異的。

國內(nèi)對于教育質(zhì)量的研究方面，大多數(shù)沒有區(qū)分教育數(shù)量和教育質(zhì)量，直接考慮教育質(zhì)量因素的研究較少，局限于研究教育對收入差異的影響。主要有趙麗秋(2006)、張海峰(2010)等研究：趙麗秋認(rèn)為教育質(zhì)量差異對收入差異有顯著的影響，而教育年限的差異只對東部地區(qū)的收入差異有顯著影響；而張海峰主要對中國省級面板數(shù)據(jù)(1980～2005年)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果顯示教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長率有明顯的正相關(guān)，在均值處師生比每提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差(0.916)有助于提高3.09%的經(jīng)濟(jì)增長率。教育質(zhì)量同時(shí)也決定教育數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長率的影響。

3 教育質(zhì)量對個(gè)人收入、國家經(jīng)濟(jì)增長影響的相關(guān)分析

3.1 教育質(zhì)量對個(gè)人收入的影響

人力資本理論認(rèn)為，人力資本的重要組成部分是教育支出產(chǎn)生的教育資本。教育資本不僅能夠增加個(gè)體未來的預(yù)期收入，縮小收入差距，合理安排支出，并且能夠增強(qiáng)勞動(dòng)者的流動(dòng)適應(yīng)能力以及職業(yè)選擇能力[2]。

美國最近的研究強(qiáng)調(diào)了測試成績對個(gè)人收入的影響(穆里根，1999；默南等人，2000；拉齊爾，2003。這些研究收集了具有代表性的不同國家的數(shù)據(jù)集，從學(xué)生畢業(yè)到進(jìn)入勞動(dòng)力市場一直跟隨學(xué)生采集所得。他們認(rèn)為當(dāng)比分是標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，如果高中最后一個(gè)數(shù)學(xué)成績的標(biāo)準(zhǔn)差增加將會(huì)給個(gè)人年收入帶來12%的增長。

默南等人(2000)在1972年對全美國高中進(jìn)行了縱向調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，高中最后一個(gè)數(shù)學(xué)成績標(biāo)準(zhǔn)差的增加給男性未來一年的年收入帶來了12%的增長，給女性帶來了10%的增長。拉齊爾(2003年)依據(jù)從NELS88獲得的一些更近的樣本提出了12%的單一估計(jì)。這些估計(jì)值也非常接近穆里根(1999)在NLSY數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)的11%的估計(jì)。

教育質(zhì)量對個(gè)人收入的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，工人進(jìn)入勞動(dòng)力市場所獲得的工資的差異是由其所受的教育差異所導(dǎo)致的；第二，工人所受的教育質(zhì)量的提高會(huì)縮小因教育水平不同而帶來的相對收入的差異；第三，隨著人力資本的增長，國民收入中源于財(cái)產(chǎn)等要素的份額相對下降，源于知識、技能等因素的份額相對上升，可以在一定程度上彌補(bǔ)因政策、歧視等造成的收入不均的影響[3]。

3.2 教育質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)增長的影響

勞動(dòng)力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系可能比辦學(xué)質(zhì)量對個(gè)人收入的影響更為重要。經(jīng)濟(jì)增長決定了社會(huì)生活的整體標(biāo)準(zhǔn)的提升。具體而言，國民受教育水平的提高可能會(huì)給國家?guī)砀嗟陌l(fā)明率，可能通過企業(yè)引進(jìn)新的生產(chǎn)方法從而使國民的工作更加富有成效。這些都是提升教育質(zhì)量所應(yīng)考慮的。

圖1顯示了經(jīng)合組織國家中收入為中等水平的國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，從2000年至 2050年不同年間的增長。如果每年學(xué)校質(zhì)量方面的投入增長1%，那么與預(yù)期40年間國民生產(chǎn)總值將從25000美元提高到大約41000美元，在此期間幾乎增長了三分之二。如果每年增加2%的投入，在2050年人均國民生產(chǎn)總值將達(dá)到67000美元。由此可見教育質(zhì)量微小的增長率將會(huì)對國家經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生巨大的影響[4]。

圖1 教育質(zhì)量對人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響

哈努謝克和Kimko(2000)超越了簡單的教育數(shù)量的研究，深入研究了教育質(zhì)量的問題[2]。他們通過結(jié)合四十年對國際上不同國家的數(shù)學(xué)及科學(xué)知識的測試發(fā)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的差異對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的影響。

在分析中會(huì)有一個(gè)常見的問題，比如學(xué)校教育未必是經(jīng)濟(jì)增長的真正原因。例如，哈努謝克和Kimko(2000)測試時(shí)發(fā)現(xiàn)東亞國家在國際測試中一致得分非常高，并且它們在1960～1990年期間有很大的增長。這可能是東亞經(jīng)濟(jì)體其他方面推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的增長，而且在進(jìn)行勞動(dòng)力質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析時(shí)剛好挑選出了這些國家。但事實(shí)上，即便將東亞國家排除在分析之外，勞動(dòng)力質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系還是能在測試中觀察到的。另一個(gè)值得關(guān)注的可能是影響經(jīng)濟(jì)增長的其他因素，如有效的市場組織，它們與生產(chǎn)力是相關(guān)聯(lián)的。去美國移民的的移民者，在國內(nèi)接受過教育并在國際數(shù)學(xué)和科學(xué)考試成績越高的移民，他們在美國的收入就越高。

4 提升教育質(zhì)量的路徑選擇

4.1 加大教育投資的力度

教育投資技能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效應(yīng)的財(cái)政支出，因此必須保證教育投資的穩(wěn)定增長，保障教育財(cái)政充足。在國家教育政策的制定方面，應(yīng)避免出席教育外延的盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，比如應(yīng)該重視教育的質(zhì)量而非過度重視教育數(shù)量的擴(kuò)張，應(yīng)在提升教育質(zhì)量上加大投資，引進(jìn)高素質(zhì)人才、保障教師培訓(xùn)支出等；完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；將公共教育的投資重心放在中等及初等教育上，比如減少甚至免除義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)、對貧困生進(jìn)行資助；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的教育投資，縮小地域差異造成的教育質(zhì)量的差異,從而提高教育質(zhì)量，緩解收入差異[5]。

4.2 提升教師的整體素質(zhì)

許多國家試圖提升他們的教育質(zhì)量，但有的沒有成功。究其原因僅僅是教師素質(zhì)不夠受到學(xué)校的重視。從許多方面來看，教師的素質(zhì)是提高學(xué)生成績的關(guān)鍵因素。研究還表明，許多政策已經(jīng)在世界各地實(shí)行了但還沒有取得好的成效。具體來說，各個(gè)國家的政策選擇可能導(dǎo)致衡量教師指標(biāo)的變化，如學(xué)位或教師資歷，但他們并沒有趨向于提高教師的素質(zhì)。

將一個(gè)業(yè)績處于均等水平和一個(gè)業(yè)績比較好的教師進(jìn)行差異估計(jì)。在一個(gè)學(xué)年內(nèi)，一個(gè)業(yè)績好的老師可以將一個(gè)學(xué)生的成績提高至少4個(gè)百分點(diǎn)(相當(dāng)于學(xué)生成績0.12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的變化)。由此看來，很明顯，擁有一批好的老師可以顯著地影響到學(xué)生的成績，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)在一定程度上可以提升學(xué)校的教育質(zhì)量。

4.3 推進(jìn)收入分配的均等化改革

政府應(yīng)著力解決收入分配不公的問題，縮小區(qū)域差距，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的公平正義，也才能解決民生問題。

推進(jìn)收入分配的均等化改革具體要從以下幾個(gè)方面著手：完善相關(guān)財(cái)政稅收政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度、稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用；著力提高中低收入群體的收入水平，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)人收入水平，從內(nèi)部角度來講，即必須要重視教育的普及，使各地區(qū)的公民都能均等地享受受教育權(quán)利，提高中低收入群體的教育素質(zhì)及受教育水平，提高他們的工作技能及工作競爭力，使他們在人力資本市場上發(fā)揮重要作用，減少各層次人群的收入差異。收入分配問題歸根結(jié)底是民生問題。因此解決好教育投資的公平與效率問題，才能促進(jìn)教育公平，否則那些經(jīng)濟(jì)水平較低的人將因?yàn)榻邮懿坏秸?guī)教育而處于收入分配的最底層。

[1] 張海峰,姚先國,張俊森.教育質(zhì)量對地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010(7).

[2] 蔣一.公共教育投資、教育質(zhì)量與個(gè)人收入差異——基于中國數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[D].南京：南京財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

[3] 李洪天.關(guān)于我國高等教育的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收益率的研究[D].南京:河海大學(xué),2001.

[4] Altonji,Joseph G.,Charles R.Pierret.Employer learning and statistical discrimination[J].Quarterly Journal of Economics,2011(116).

[5] 鄒薇,張芬.農(nóng)村地區(qū)收入差異與人力資本積累[J].中國社會(huì)科學(xué),2006(2).