李世榮，孟祥樂，加金輪

(延安大學 體育學院，陜西 延安 716000)

趙樂際同志在中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會指出，今后五年，我們的奮斗目標是全面建設西部強省，主要標志是經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美。作為城市主要形態(tài)的社區(qū)，其文體生活等的繁榮和富足自然在很大程度上影響著西部強省目標的實現(xiàn)。而在我省諸多社區(qū)中活躍著一群身影:體育大學生志愿服務者。他們利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和能吃苦、能耐勞的優(yōu)點經(jīng)常在社區(qū)里開展志愿服務活動，為豐富社區(qū)的文化生活和促進體育鍛煉活動等發(fā)揮著不可替代的作用。

本課題調(diào)研認為陜西省普通高校體育專業(yè)學生參與社區(qū)體育志愿服務活動的基礎(chǔ)好，參與面廣、程度高，但也存在著諸多問題。比如“三分鐘熱度”，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，前期積極主動，后期消極怠工。究其原因，缺乏合理的激勵機制是關(guān)鍵因素。因此，探討我省體育大學生社區(qū)志愿服務的激勵機制問題不僅是提升志愿服務效能的現(xiàn)實需要，也是建設西部強省實現(xiàn)西部體育強省的長遠訴求。

1 陜西省體育大學生社區(qū)志愿服務激勵機制存在的問題

當前，我省體育大學生社區(qū)志愿服務的激勵機制不是有沒有的問題，而是現(xiàn)有激勵機制和措施存在著問題。這必定會對我省體育大學生志愿者服務的良性發(fā)展產(chǎn)生制約作用。主要問題如下:

1.1 激勵實施主體單一

我省對參與志愿服務的體育大學生的激勵措施主體單一，各高校體育院系團委是實施激勵主體的主要體現(xiàn)。目前，我省體育大學生志愿服務體系不健全，政府——學?！鐓^(qū)三位一體的志愿服務體系尚未真正建立，導致政府、社區(qū)和學校之間在很大程度上缺乏有效統(tǒng)一的溝通，貌合而神散。同時，體育大學生是在院系團委的直接領(lǐng)導下實施服務的，所以，對體育大學生志愿服務的激勵實施主體是各高校體育院系的團委，而政府和社區(qū)很少會直接做出激勵行為，大多是委托學校團委來進行激勵的。顯然，實施主體的單一必然會挫傷體育大學生志愿服務的熱情和信心。因為政府相關(guān)機構(gòu)在絕大多數(shù)情況下忽視了政府部門的“權(quán)利關(guān)懷和制度關(guān)懷”，而社區(qū)作為被服務的對象，其更應該表達感謝之情，但社區(qū)卻很少能主動做出激勵措施。反觀國外，政府、社區(qū)、企業(yè)、學校等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，緊密配合，從不同層次給予學生“無縫激勵”，使得志愿者能夠從不同階層和主體獲得不同分量的鼓勵和肯定，志愿服務的動力永流不竭［1］。

1.2 激勵形式缺乏多樣性

目前我省對體育大學生志愿服務的激勵幾乎限于精神激勵，鮮見其它形式的激勵。這主要和中國悠久的道德觀念有密切聯(lián)系，因為“利”和“義”不可兼得。同時，志愿者的“盡己所能、不計報酬”的誓詞，使得我省的激勵形式限于精神激勵。但在市場經(jīng)濟觀念的沖擊下，多元價值觀對志愿服務也提出了挑戰(zhàn)。即過分強調(diào)體育大學生志愿者參與志愿服務的無償性和奉獻性，強化精神激勵，會致使志愿者承受著巨大的焦慮情緒，同時也會造成精力和熱情過早消耗而無法堅持完成自己的工作。所以，我們在強調(diào)志愿服務“志愿、奉獻”的同時，也根據(jù)實際情況進行政策和經(jīng)濟等方面的補貼。而精神激勵也主要體現(xiàn)在為“優(yōu)秀志愿者”頒發(fā)獎狀或榮譽證書，但由于名額有限，其他志愿者情緒失落，導致服務積極性的降低。

1.3 缺乏法規(guī)制度的激勵保障

隨著我省志愿服務活動的不斷發(fā)展，體育大學生因為專業(yè)特色在具體服務中可能會受到人身傷害、財產(chǎn)損失。雖然我省頒布了《陜西省志愿服務促進條例》，但該條例僅是個指導性的綱要，它明確了具有法人地位的社會志愿團體的義務和權(quán)力，但對于高校學生志愿服務組織則沒有過多的指導性的要求。因此對于絕大多數(shù)不具有法人資格的學生志愿團體則缺乏了必要的制度激勵動力。因此必須從法規(guī)制度上給予明確要為志愿者提供人身、醫(yī)療保險，提高抵御意外事件帶來的后果，要切實維護志愿者的合法權(quán)益，使得他們在服務時無后顧之憂。

2 體育大學生激勵機制的建構(gòu)

體育大學生社區(qū)志愿服務是我省志愿服務的重要組成部分，需要在各級政府志愿指導機構(gòu)、各個社區(qū)和所屬院系團委的共同領(lǐng)導和指導下有序進行。因此，激勵機制的構(gòu)建應該包括由誰來激勵，采用何種激勵的方法策略，以及激勵制度的健全與常態(tài)化三個部分。

2.1 建立政府、學校和社區(qū)三位一體的聯(lián)合激勵主體

各級政府志愿服務指導機構(gòu)是我省各市區(qū)縣志愿服務的領(lǐng)導部門，具有權(quán)威效應。同樣，各級政府指導機構(gòu)肯定并支持體育大學生開展志愿服務活動，因此，利用政府部門的權(quán)威效應對體育大學生進行激勵，其激勵作用最大。社區(qū)是志愿服務的場所，是志愿服務效果的直接體驗者，其最有資格評價志愿服務的質(zhì)量，其激勵行為也最為直觀和質(zhì)樸。學校是學生學習生活的主要場所，對學生的了解具有全面性，其激勵作用也最為全面。

可見，政府、社區(qū)和學校在激勵體育大學生志愿服務的作用和價值方面各具千秋。所以對我省體育大學生志愿服務的激勵也必然要從這三個方面來進行。首先，各市區(qū)縣政府通過工作網(wǎng)絡歸納總結(jié)本區(qū)域的體育大學生社區(qū)志愿服務的總體效果，確定表現(xiàn)積極的志愿者人選，并通過網(wǎng)絡向省最高志愿服務指導機構(gòu)匯報。省志愿服務指導機構(gòu)在其工作網(wǎng)站首頁上公布各市各區(qū)域的優(yōu)秀志愿者，并將獎狀和獎勵等實物發(fā)給獲獎者。其次，各社區(qū)在享受服務后，針對服務效果和體驗，以社區(qū)的名義，向某個或某些體育大學生志愿服務隊發(fā)去表揚信，并邀請其為本社區(qū)服務的VIP志愿服務隊。最后，各高校應利用對學生的直接影響優(yōu)勢，加大對志愿服務的社會價值及個人價值的宣傳，并將社區(qū)志愿服務作為評價學生品行的顯性指標等。如此，學生受到的鼓勵與激勵是多重的，學生在多重的激勵下必然會努力踐行“盡己所能、不計報酬”的誓言。

2.2 形成精神褒獎——物質(zhì)補貼——學業(yè)加成三點一線激勵策略

在我國的傳統(tǒng)文化里，精神的力量是無窮的。通過政府、社區(qū)和學校三位一體的榮譽授獎，將體育大學生社區(qū)志愿服務者的形象和地位推介到一個較高的水平，由此在學生中間塑造形成一個品行高尚、樂于奉獻的榜樣群體，借以帶動志愿服務的廣度與深度。放眼美國，其設立有國家“志愿者總統(tǒng)獎”，這是美國關(guān)于志愿服務的最高獎項，對于達到該獎項的志愿者頒發(fā)此獎。獲此殊榮的人往往有更強的責任心投入到志愿服務，也往往受人尊重。而為了鼓勵高校學生參與社區(qū)志愿服務，美國針對高校學生設立一些獎項。影響較大的是“為美國服務志愿獎”，須參加為期一年的國內(nèi)志愿服務，志愿服務完成后，學生不僅可以獲得精神褒獎，而且可以獲得兩學期總計9450美元的獎學金，并且這一獎勵還將延續(xù)至就業(yè)［2］。

誠然，志愿服務講究的是奉獻，不求回報。但無法回避的是，有些服務條件很艱苦，耗時費力，期間學生遭受了一定的影響甚至損失。那么對于這類損失則可采用物質(zhì)補貼的激勵形式。當然，提供物質(zhì)補貼并不等于要讓志愿者獲取利潤，而是為志愿者報銷與活動相關(guān)的花費，如交通費、服務必需的工具購置費以及辦理保險等，解決志愿者在志愿期間的基本保障問題。物質(zhì)補貼激勵對家庭條件比較困難而又熱心于志愿服務的大學生有很大的支持作用。當然物質(zhì)補貼要把握好“度”，既要能產(chǎn)生激勵作用，又要避免牟利傾向。學校作為學生學習的主場地，可在學業(yè)制度和課業(yè)設置上向志愿服務者傾斜。主要的體現(xiàn)在于將參加社區(qū)志愿服務作為一門選修課，記以學分。同時在進行學生評優(yōu)評先進、推薦就業(yè)時，將參加社區(qū)志愿服務作為加分的一個途徑。

在條件成熟的情況下，可以仿照發(fā)達國家針對參加志愿服務的學生給予獎學金補助，以助其減輕甚至免受學費重壓之苦。而教育部門應把參加志愿服務活動的有關(guān)記錄，納入到大學畢業(yè)生信息庫，鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務員或招聘人員時，優(yōu)先錄用、聘用志愿者。這種激勵方式對大學生也有較大吸引力［3］。

可見，通過精神褒獎可以提升體育大學生志愿者的思想境界和形象，通過物質(zhì)補貼可以彌補志愿服務過程的諸多缺失，而學校通過制定傾斜性政策，為學生的學習、成長和就業(yè)提供了一定便利。所以，三者串點成線，相得益彰，共同為促進體育大學生社區(qū)志愿服務的長期開展提供了動力。

2.3 將過程激勵和結(jié)果激勵相結(jié)合，形成長效激勵制度

陜西省各高校及各級志愿服務指導部門的激勵行為主要體現(xiàn)在對志愿服務的結(jié)果評價，但缺乏對體育大學生社區(qū)志愿服務者的過程激勵。反觀美國，社會各界的激勵行為是全程性的，從招募就開始激勵。幾乎每個美國志愿者組織都有一個共同的明確的理念，那就是以志愿者為中心。這個理念體現(xiàn)在工作的方方面面，從項目設計到招募培訓，到組織實施到效果評估，都把志愿者的權(quán)益和感受放在重要位置［4］。

雖然2010年我省頒布了旨在促進志愿服務的條例，使得高校的體育大學生開展社區(qū)志愿活動有了行動綱領(lǐng)。但遺憾的是，該條例并未涉及到“激勵”一事。因此，我省迫切需要制定并出臺一個關(guān)于激勵志愿服務者長期開展志愿服務的條文法規(guī)，從法律法規(guī)的層面賦予志愿服務者神圣的使命和地位，以確保我省體育大學生社區(qū)志愿服務的可持續(xù)發(fā)展。

鑒于此，首先，政府需要進一步通過各種政策法規(guī)的制定來培育和促進志愿者組織的發(fā)展，特別是給高校自發(fā)的學生志愿者組織更大的發(fā)展空間。作為大學生一份子的體育大學生也由此獲利，使得體育大學生志愿服務群體也有更多參與的渠道和機會。例如，高校體育大學生社區(qū)志愿者組織的備案制度，政府可以假借甚至是購買高校體育大學生社區(qū)志愿者組織服務的制度;為志愿服務提供資金來源的制度等。其次，各高校體育大學生社區(qū)志愿者組織不僅需要有更豐富的項目設計和服務定位，吸引其它學生群體或民眾參加志愿活動，同時也要讓體育大學生社區(qū)志愿者更多參與組織的決策過程和評估過程，培養(yǎng)志愿者參與的積極性，提高志愿者參與的持續(xù)性。最后，體育大學生社區(qū)志愿者組織自身也要規(guī)范自身的行為，要加強志愿者準入、選拔和管理制度，增強組織的公信力和生命力。最后，社會各方面還需要有更多的激勵措施鼓勵志愿行為、培育志愿文化。例如，建立頒發(fā)志愿者服務證書的制度;建立健全注冊志愿者激勵表彰機制，政府、社區(qū)和大學可以將參加志愿服務的時間和質(zhì)量作為升學考核和選拔錄用的重要參考依據(jù)之一，并將此寫入2010年頒布的條例之中，使之常態(tài)化。

3 結(jié)語

在缺失有效促進志愿服務可持續(xù)發(fā)展的激勵機制的背景下，陜西省體育大學生社區(qū)志愿服務的激勵機制同樣不完善。因此在建構(gòu)和完善激勵機制時，應該從激勵行為的主體、激勵的方法策略以及激勵的法規(guī)制度保障三個方面來進行，這樣一個包括主體、方法和制度規(guī)范的激勵機制雛形便隨之生成。不難相信，隨著我省社區(qū)志愿服務法規(guī)的細化和完善，體育大學生社區(qū)志愿服務的激勵機制也將得以穩(wěn)固，這對我省體育大學生開展社區(qū)志愿服務無疑起到了持續(xù)推動的作用。

［1］周學榮，江波.國外大眾體育志愿服務發(fā)展的經(jīng)驗與啟示［J］.體育與科學，2005，26(4):59－61.

［2］薛玉佩.美國志愿服務的激勵機制及其啟示［J］.體育文化導刊，2012(11):16－19.

［3］李曉軍.大學生志愿服務激勵機制研究［J］.改革與開放，2013(11):66－67.

［4］張慶武.中美志愿者激勵的差異性比較［J］.中國青年研究，2008(8):64－67.