李松慶

（上海信誼藥廠有限公司，上海201206）

0 引言

在舊版GMP（1998年修訂）實施10多年后，新版GMP（2010年修訂）已于2010年10月19日經(jīng)衛(wèi)生部審議通過，自2011年3月1日起正式施行。新版GMP認(rèn)證有2個關(guān)鍵時間節(jié)點：藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產(chǎn)，應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到新版藥品GMP要求；其他類別藥品的生產(chǎn)均應(yīng)在2015年12月31日前達(dá)到新版GMP要求。而對于未達(dá)到新版GMP要求的企業(yè)（車間），在規(guī)定期滿后將不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。

截至2013年12月31日，在我國1319家無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)中，有796家全部或部分車間通過新版GMP認(rèn)證，占60%左右。從現(xiàn)在至2015年底，還將有大量的非無菌類制藥企業(yè)將通過新版GMP的改造申請認(rèn)證，因新版GMP相比舊版在硬件要求上有很大的提高，比如對空氣凈化的要求等，所以大部分制藥企業(yè)必須進(jìn)行新版GMP改造以符合要求。此外，也有很多企業(yè)結(jié)合新版GMP要求與企業(yè)的未來發(fā)展，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)整合或發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)的新建項目。

筆者所在公司正逢新版GMP改造之機(jī)，結(jié)合集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略整合下屬10余家生產(chǎn)企業(yè)，實施了新項目的建設(shè)，為確保在規(guī)定期限內(nèi)通過新版GMP認(rèn)證及公司產(chǎn)品市場的需要，保證項目的建設(shè)進(jìn)度成為了關(guān)鍵，合理的進(jìn)度是保證工程按期竣工，更是提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的決定因素。

一般而言，項目的建設(shè)有4個重點控制：安全控制、質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制。其中，安全是保證，質(zhì)量是根本，投資是關(guān)鍵，進(jìn)度是中心。由此可見，進(jìn)度控制為4個控制的重中之重，必須給予重視。因此，本文對制藥工程項目建設(shè)（以下簡稱為項目建設(shè)）的進(jìn)度控制中所存在的問題作一分析，并提出了相應(yīng)的解決方法。

1 項目建設(shè)的進(jìn)度控制

1.1 項目建設(shè)進(jìn)度控制的概念

項目建設(shè)的進(jìn)度控制，即在既定的期限內(nèi)，根據(jù)項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、各項工作的聯(lián)接關(guān)系和所需時間，編制出最優(yōu)化的項目進(jìn)度計劃，并在項目的實施過程中，比較實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度，對出現(xiàn)的偏差，分析其原因和對項目的影響程度，及時采取必要的調(diào)整措施并修改計劃，如此不斷地循環(huán)，直至項目竣工投產(chǎn)。

1.2 項目建設(shè)進(jìn)度控制的目的

除了了解進(jìn)度控制的概念，還需知道進(jìn)度控制的目的，筆者將其歸納為3個方面：

1.2.1 縮短項目進(jìn)度，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)

為確保施工項目既定目標(biāo)工期的實現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不增加施工實際成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。通過進(jìn)度的控制，合理計劃項目建設(shè)期限，以期實現(xiàn)項目的建設(shè)總目標(biāo)。

1.2.2 提高產(chǎn)業(yè)能級，盡快參與市場競爭

在項目完成后，產(chǎn)業(yè)能級能得以盡早提升，在市場競爭中占得先機(jī)。

1.2.3 產(chǎn)生增值效應(yīng)，迅速實現(xiàn)投資價值

在盡快完成項目建設(shè)后，早日產(chǎn)出效益，早日回收投資，早日實現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

1.3 進(jìn)度控制的幾個階段

目前大多認(rèn)為進(jìn)度控制僅為施工的進(jìn)度控制，其實從項目的建議書開始，到竣工驗收取得房地產(chǎn)證都要進(jìn)行進(jìn)度控制，直至投入生產(chǎn)，項目才可告一段落。

一般情況下取得房地產(chǎn)證才能作為一個項目的完成，另一方面也是因為項目建設(shè)需要投入大量的資金及漫長的時間成本，一般當(dāng)一個項目建設(shè)完成，建設(shè)方的資金會捉襟見肘，而取得房地產(chǎn)證可以進(jìn)行土地抵押貸款，及時得到資金投入生產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)和社會效益，體現(xiàn)出項目的價值。因此，進(jìn)度控制在整個項目中可分為3個階段：

1.3.1 項目建設(shè)前期進(jìn)度

項目建設(shè)前期進(jìn)度包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、環(huán)境影響報告書、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、安全預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告、政府的立項及相關(guān)部門批復(fù)、勘察及設(shè)計、設(shè)計文件審查及審圖、施工及監(jiān)理招標(biāo)、規(guī)劃許可證、施工許可證等，本階段主要由建設(shè)方和設(shè)計院完成，建設(shè)方的項目方案、設(shè)計院的進(jìn)度和政府各部門的審批進(jìn)度決定了這個階段所需的時間，對于一般項目，這個階段甚至比項目施工期的時間還長。

1.3.2 項目建設(shè)施工進(jìn)度

項目建設(shè)施工進(jìn)度包括土建施工、安裝施工，這個階段主要由施工方完成，需要建設(shè)方、監(jiān)理方及設(shè)計院等各參與方的配合，當(dāng)然還有政府相關(guān)部門在施工中即時對分項分部驗收和各類檢驗檢測。

1.3.3 項目建設(shè)后期進(jìn)度

項目建設(shè)后期進(jìn)度包括政府相關(guān)部門的竣工驗收，直至取得房地產(chǎn)證，此階段主要由建設(shè)方完成，需要設(shè)計院、施工方及監(jiān)理方等的緊密配合。

項目建設(shè)的3個階段缺一不可，都關(guān)系到項目的進(jìn)度，因此都需要進(jìn)行進(jìn)度控制。

2 項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的問題

2.1 安全

安全也是項目的4個控制之一，由此也突顯出安全的重要性，并且它將直接影響到進(jìn)度，一旦出了安全問題，需要花費大量的時間和精力去找原因，解決問題，以防止再次發(fā)生安全事故，從而大大拖延項目的進(jìn)度，嚴(yán)重的甚至停止項目的建設(shè)。

2.2 相關(guān)部門的審批時限

目前項目的前期進(jìn)度基本需要近1年的時間，項目后期進(jìn)度也至少在半年以上，其中相當(dāng)一部分是政府各相關(guān)部門的審批，一般都有承諾辦理時限，比如20個工作日，要避免出現(xiàn)在承諾辦理時限的最后幾天需要補正某問題或資料的問題，這樣或許又要重新開始計時，拖延項目建設(shè)的進(jìn)度。

2.3 各參與方在項目建設(shè)進(jìn)度控制中問題的分析

2.3.1 建設(shè)方

建設(shè)方在項目建設(shè)進(jìn)度控制中常見的問題有：（1）建設(shè)方案不確定，朝令夕改。（2）經(jīng)驗不足：因為對一個企業(yè)來說，項目不可能經(jīng)常有，有些甚至十幾二十年都沒有。因此，建設(shè)方本身對項目無所適從，對項目建設(shè)缺少經(jīng)驗，包括需要哪些部門審批、應(yīng)怎樣施工等，就談不上控制進(jìn)度。（3）建設(shè)方自身的內(nèi)部審批繁瑣，協(xié)調(diào)不暢，計劃不周。（4）人員配備不夠：項目的建設(shè)涉及到工藝、QA、安保、技術(shù)、施工（土建、強(qiáng)弱電、暖通、給排水）等各方面的人員需求，如果人員配備不夠，將直接影響到項目建設(shè)的進(jìn)度。（5）政府報批準(zhǔn)備不足：政府審批所需資料的準(zhǔn)備不夠周詳，與相關(guān)審批人員缺乏溝通，信息傳遞不通。

2.3.2 設(shè)計院

設(shè)計院在項目建設(shè)進(jìn)度控制中常見的問題有：（1）設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)差，設(shè)計內(nèi)容不足，設(shè)計深度不夠，施工圖不完整，造成無法施工。（2）國家相關(guān)規(guī)范及制度的把握不夠，在公司審圖的過程中出現(xiàn)大量的設(shè)計返工。缺乏項目的實際專業(yè)經(jīng)驗，以制藥工程項目而言，就需要有GMP設(shè)計經(jīng)驗的暖通專業(yè)設(shè)計人員來設(shè)計，否則會出現(xiàn)地漏、材料、閥件的選擇錯誤等，如藥廠的純水及注射用水等管道的閥門不能用球閥應(yīng)選用隔膜閥，在日后發(fā)現(xiàn)時需再進(jìn)行設(shè)計變更，從而影響項目進(jìn)度。（3）各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾，設(shè)計院管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員的離職及調(diào)整，使設(shè)計斷斷續(xù)續(xù)。

2.3.3 監(jiān)理方

監(jiān)理方在項目建設(shè)進(jìn)度控制中常見的問題有：（1）監(jiān)理的專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，以至于不能及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（2）工作經(jīng)驗較差，不能根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。（3）責(zé)任心不強(qiáng)，對施工中出現(xiàn)的問題睜一眼閉一眼，造成日后返工，影響進(jìn)度。（4）監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能對各項施工內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，可能遺漏問題，造成日后返工。

2.3.4 施工方

施工方在項目建設(shè)進(jìn)度控制中常見的問題有：（1）施工現(xiàn)場安全防范不到位，安全隱患較多。（2）對承建的項目專業(yè)領(lǐng)域不熟悉，有些甚至從未從事過制藥工程行業(yè)的施工，使施工方案缺乏針對性，解決問題不及時等，以致出現(xiàn)邊學(xué)習(xí)邊摸索邊施工的奇特現(xiàn)象，影響項目建設(shè)的進(jìn)度。（3）施工人員資質(zhì)資格低、經(jīng)驗少、水平低，技術(shù)能力不夠，不能看透圖紙，不熟悉規(guī)范及圖集，不能理解深層次的設(shè)計意圖，致使對設(shè)計圖紙產(chǎn)生歧義，容易影響進(jìn)度。（4）分包多，各自為政，協(xié)調(diào)不易，影響進(jìn)度。（5）缺少施工人員。

2.4 技術(shù)

在項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的技術(shù)問題有：（1）施工方案不科學(xué)，如設(shè)備安裝的方案要與墻體工程及彩鋼板工程等結(jié)合制定；（2）施工工藝不合理，特別是制藥工程項目中風(fēng)管是否在專用的清潔場地制作，是否用清潔劑清洗，是否封閉包裝等，如果施工時沒有合理操作，那么可能要重新清洗，從而影響工期。

2.5 資金

在項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的資金問題主要是由于建設(shè)方?jīng)]有及時給足工程預(yù)付款，或拖欠工程進(jìn)度款，甚至要求施工方墊資，這些都將影響施工方流動資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響項目進(jìn)度。

2.6 招標(biāo)

在項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的招標(biāo)方面的問題有：（1）招標(biāo)公司在編制的招標(biāo)工程量清單中存在漏項，如遺漏了消防報警系統(tǒng)等。（2）回標(biāo)分析不細(xì)致。在以最低價招標(biāo)的情況下，某些投標(biāo)方為中標(biāo)刻意做低投標(biāo)價，分項定額子目套用低的子目，如塑復(fù)銅管套用塑料復(fù)合管，或者缺項漏項及報價偏低，如潔凈燈報價低至100元。如果在回標(biāo)分析時忽略了這些，那么一旦中標(biāo)，施工方在施工時就會在材料報審中用投標(biāo)時的材料，建設(shè)方如不認(rèn)可，就會產(chǎn)生糾葛而影響進(jìn)度。

2.7 施工中的協(xié)調(diào)

在項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的施工中的協(xié)調(diào)問題有：（1）因建設(shè)方行業(yè)的一些特定性，會有一些指定、暫定金額的工程量，這是不可避免的，如制藥工程的注射用水潔凈管道安裝，需要專業(yè)的施工隊伍，如何協(xié)調(diào)其與總包的施工配合將直接關(guān)系到項目進(jìn)度。（2）在招標(biāo)工程量清單中或施工圖中會有缺漏項，那么這部分工程量是由總包完成還是另找分包，價格如何確定，這些都需要時間去操作。（3）在現(xiàn)行的招標(biāo)制度中，一般是以土建為總包，而一些土建為主的總包可能對制藥行業(yè)的安裝不專業(yè)，那么一些行業(yè)的建設(shè)項目可能會拆分為土建總包和安裝總包2個標(biāo)，其工程量的具體劃分、工程交接面的處理及現(xiàn)場雙方協(xié)調(diào)等問題將出現(xiàn)在建設(shè)方的面前，絕對不能讓土建與安裝各自為政，到時不但返工而且浪費資金，這需要建設(shè)方有足夠的技術(shù)力量及協(xié)調(diào)能力。

2.8 環(huán)境氣候

在項目建設(shè)進(jìn)度控制中存在的環(huán)境氣候問題如高溫嚴(yán)寒都將影響施工人員的現(xiàn)場作業(yè)，進(jìn)而影響到項目的進(jìn)度。

3 項目建設(shè)進(jìn)度控制的解決方法

3.1 頂層設(shè)計

對于一個項目的實施，建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)層必須對整個項目有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，如為什么要做這個項目，是否是國家的支持產(chǎn)業(yè)，同時還要對項目的產(chǎn)品、工程、工藝、管理等進(jìn)行系統(tǒng)化考慮，這些均需進(jìn)行充分的市場調(diào)查和投資測算，提出項目總體規(guī)劃要求，包括目的、規(guī)模、投資、建設(shè)期限等，項目達(dá)成后產(chǎn)量產(chǎn)值、經(jīng)營成本、利潤總額、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等財務(wù)指標(biāo)，還有后續(xù)產(chǎn)品的置入。一定年限后產(chǎn)品的調(diào)整對建設(shè)方案的影響都需要盡早確定，決不能在項目開始后一變再變，其將使項目變得無所適從，進(jìn)度更無從談起。

3.2 安全的控制

從施工人員的宿舍到施工現(xiàn)場，關(guān)注每一個安全細(xì)節(jié)，關(guān)注預(yù)防措施，包括簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書、對施工人員進(jìn)行三級安全教育、特殊工種人員必須持證上崗、制定節(jié)日安保實施方案、控制吸煙、每日2次安全巡查、安全消防設(shè)施完備等。

筆者建議每周的工程例會第1個議題就是回顧一周的安全，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，反復(fù)重申安全的重要性，因為一旦出現(xiàn)安全問題，即刻停工，進(jìn)度無從談起，必須警鐘長鳴。

3.3 外部的進(jìn)度控制

與相關(guān)部門的溝通貫穿于整個項目的建設(shè)，在項目前期有開工前的各項審批，在施工期間有質(zhì)監(jiān)、防雷測試等，到了項目后期又有竣工備案、規(guī)劃驗收及檔案驗收等。與相關(guān)部門保持溝通，及時取得各項驗收所需的資料及信息，請相關(guān)審批人員到項目建設(shè)方進(jìn)行指導(dǎo)指正，聽取他們的建議，將在整個項目的政府審批中占得先機(jī)，以期縮短審批時間，加快項目建設(shè)進(jìn)度。

3.4 建設(shè)方的進(jìn)度控制

3.4.1 在招標(biāo)評標(biāo)時要充分行使建設(shè)方的權(quán)利

一般而言，在評標(biāo)時建設(shè)方有一票的權(quán)力。以制藥工程為例，當(dāng)然希望施工方有藥廠的施工經(jīng)驗，如有通過GMP認(rèn)證的經(jīng)驗則更佳，但實際上在招標(biāo)書上不能出現(xiàn)從事過醫(yī)藥GMP行業(yè)經(jīng)驗等歧視性條款。因此，對制藥工程完全不懂的施工企業(yè)也可能來投標(biāo)，這時在評標(biāo)時要仔細(xì)分析投標(biāo)書，投標(biāo)企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗、其工程項目部組成人員的行業(yè)經(jīng)驗是非常重要的，選擇經(jīng)驗豐富的施工方毫無疑問將加快項目進(jìn)度。

3.4.2 合理計劃項目的總進(jìn)度

合理壓縮影響項目總進(jìn)度控制目標(biāo)的部分子項進(jìn)度計劃，在項目的推進(jìn)中根據(jù)實際逐步把進(jìn)度計劃細(xì)化到月、旬甚至周進(jìn)度計劃，然后用這個細(xì)化的進(jìn)度計劃去指導(dǎo)項目的實施。細(xì)化的進(jìn)度計劃由于某些原因和總進(jìn)度計劃有出入，必須及時調(diào)整總進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃必須做到責(zé)任到人，跟蹤項目進(jìn)度。圖1為項目建設(shè)的總進(jìn)度計劃。

（1）在項目前期進(jìn)度中主要根據(jù)政府部門的承諾時限和設(shè)計院的設(shè)計時限制定計劃。（2）在項目施工進(jìn)度中首先按國家相關(guān)工期定額制定，如上海有《上海市建設(shè)工程施工工期定額（2011）》（建筑、市政和軌道交通工程）。在招標(biāo)完成后，由中標(biāo)的施工方細(xì)化具體的施工進(jìn)度，并由建設(shè)方、監(jiān)理方等共同審核。（3）在項目后期進(jìn)度中主要根據(jù)政府部門的承諾時限和建設(shè)方的驗收及資料準(zhǔn)備的時限安排計劃。

3.4.3 資料準(zhǔn)備充分，熟悉辦事流程

資料準(zhǔn)備充分包括：項目前期的規(guī)劃等審批資料的充分準(zhǔn)備是項目盡早開工建設(shè)的關(guān)鍵；項目后期環(huán)保試生產(chǎn)、監(jiān)測及驗收等準(zhǔn)備快而齊全和檔案的完整是早日竣工驗收的關(guān)鍵。這里還存在綠化的問題，一個項目除了需在建委報建及竣工備案外，還需在綠化局進(jìn)行綠化的報建及竣工備案，這就需要建設(shè)方熟知辦事流程，如果遺漏了，將拖延項目進(jìn)度甚至可能導(dǎo)致不能及時竣工。

3.4.4 控制設(shè)計院的設(shè)計進(jìn)度

在此期間建設(shè)方組織一個專業(yè)小組，包括土建、通風(fēng)、電氣、給排水、工藝、QA甚至操作人員等密切配合設(shè)計院，在設(shè)計人員有疑問時及時給予回復(fù)，討論工藝、閥門的多少及安裝的高低、現(xiàn)場操作的舒適性方便性等，配合設(shè)計院與政府消防、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門溝通，避免發(fā)生政府不認(rèn)可的設(shè)計。

3.4.5 招標(biāo)

圖1 項目建設(shè)的總進(jìn)度計劃

在招標(biāo)期間控制進(jìn)度的措施有：（1）施工圖完成即要求招標(biāo)代理公司編制工程量清單，同時由投資監(jiān)理測算施工預(yù)算，為招標(biāo)及施工做好準(zhǔn)備。（2）如果項目進(jìn)度緊，根據(jù)上海市建交委規(guī)定，招標(biāo)工期可在《施工工期定額》上壓縮15%。建設(shè)方可根據(jù)工期定額計算出施工工期，在招標(biāo)文件中注明工期要求并列出相對應(yīng)的施工進(jìn)度安排及保證工程質(zhì)量和安全的施工組織設(shè)計。（3）對入圍企業(yè)的標(biāo)書配合招標(biāo)代理公司進(jìn)行仔細(xì)的回標(biāo)分析，避免出現(xiàn)漏項、不合理低價，以致在施工時由于意見不一，影響進(jìn)度。

3.4.6 施工

在施工期間控制進(jìn)度的措施有：（1）在施工前及時組織設(shè)計交底、圖紙會審及圖紙答疑，提出建議做好紀(jì)要并由設(shè)計院書面解答并簽字，可能有多次的圖紙答疑，但這樣能做好充分的準(zhǔn)備，避免在施工時才去解決問題。（2）投資監(jiān)理按時審核工程進(jìn)度款，建設(shè)方及時支付工程預(yù)付款及進(jìn)度款，包括監(jiān)理方的監(jiān)理費，以提高施工方的積極性和監(jiān)理的責(zé)任性。（3）核實施工方的施工進(jìn)度計劃，合理壓縮施工周期并滿足工期定額。日跟進(jìn)、周進(jìn)度、月計劃、年規(guī)劃，進(jìn)度如有偏差應(yīng)及時分析原因，采取措施同時加強(qiáng)項目建設(shè)的組織管理與工作協(xié)調(diào)，對項目的進(jìn)度系統(tǒng)控制，以指導(dǎo)下一階段各項進(jìn)度控制計劃的順利實施。（4）在施工中的驗線、驗槽、分項分部、防雷接地等驗收應(yīng)及時向有關(guān)部門提出各種申請。（5）施工人員要有豐富的經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，同時各專業(yè)之間需要充分地協(xié)調(diào)。（6）讀懂看熟圖紙，避免返工，一旦出現(xiàn)返工，不僅影響進(jìn)度，還會浪費資金。（7）與施工各方之間協(xié)調(diào)，對于施工的技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單等應(yīng)及時回復(fù)。（8）充分發(fā)揮每周工程例會的作用，及時協(xié)調(diào)解決問題。

3.4.7 采購進(jìn)度

合理的設(shè)備采購進(jìn)度，要考慮重要設(shè)備公開招標(biāo)所需要的約一個半月的時間。（1）電梯等大型設(shè)備：施工圖設(shè)計時必須確定尺寸、重量等參數(shù)，根據(jù)彩鋼板安裝進(jìn)度等需要逐步進(jìn)場。（2）水處理、空調(diào)箱等設(shè)備：根據(jù)施工進(jìn)度適時采購，提高資金使用的時間效率。

3.4.8 內(nèi)部審批程序

優(yōu)化內(nèi)部審批程序，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，配備合理人力資源并落實各層次的控制人員及其職責(zé)分工，建立各種有關(guān)進(jìn)度控制的制度和程序。建設(shè)方的相關(guān)部門做到緊密合作、協(xié)同作戰(zhàn)、層層分解、層層加壓、任務(wù)分解、全面落實，責(zé)任分解到每個部門：（1）工程部、生產(chǎn)部：設(shè)備驗收、定位、安裝、連線、調(diào)試；（2）技術(shù)部：工藝驗證；（3）人事行政部：及時發(fā)出指令單并落實、跟蹤與考核。

3.4.9 資金進(jìn)度計劃

做好資金進(jìn)度計劃，保證進(jìn)度計劃中各節(jié)點所需資金，包括投資資金的自籌比例、上級公司的投入、銀行貸款比例及利息。其中施工的30%首付、設(shè)備的90%都是重要的大筆資金投入節(jié)點。項目的順利實施必須有足夠的資金作為保障。

3.4.10 管理能力

優(yōu)化管理能力包括：（1）檔案管理到位，資料完整，專人管理。（2）意外狀況的應(yīng)變能力。（3）設(shè)備及施工等可在合同中明確交貨期及工期提前給予獎勵、延誤給予懲罰等條款。（4）施工合同簽訂時，在投標(biāo)書中篩選出漏項及不合理價格等可在合同中等予以明確，要求施工單位進(jìn)行單價修正。對于缺漏子項，可以投標(biāo)文件中所報綜合單價為承包人作為有經(jīng)驗的承包商完成清單描述全部內(nèi)容所需費用為由，視為報價中已包含綜合單價不因之調(diào)整。事先約定避免在施工時出現(xiàn)矛盾影響進(jìn)度。

3.5 設(shè)計院的進(jìn)度控制

3.5.1 專業(yè)人員配置穩(wěn)定

足夠的專業(yè)人員配置及穩(wěn)定的設(shè)計團(tuán)隊是關(guān)鍵。如果一個項目換了一個又一個的設(shè)計人員，可想而知，這個項目不但無法保證進(jìn)度，而且設(shè)計的質(zhì)量更不可想象。建設(shè)方應(yīng)要求設(shè)計院確保設(shè)計人員的穩(wěn)定連貫性。

3.5.2 對規(guī)范的理解

設(shè)計人員要加深對規(guī)范的理解，注意規(guī)范中用詞的含義，做到合理、合規(guī)。筆者曾有一個項目，在原有廠區(qū)內(nèi)新建一幢生產(chǎn)大樓，廠區(qū)內(nèi)原來有一個消防泵房及一路消火栓管道。設(shè)計院在進(jìn)行消防系統(tǒng)設(shè)計時，設(shè)計了消火栓系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)2個系統(tǒng)，這樣就造成了原有的消防泵房空間不夠，需另外再建造一個泵房，還要再排一路自動滅火系統(tǒng)的管道，不但增加了投資，更重要的是增加了建設(shè)時間。設(shè)計人員認(rèn)為根據(jù)規(guī)范應(yīng)該分兩路系統(tǒng)，筆者仔細(xì)研究了《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，其中在消防給水和滅火設(shè)施章節(jié)的室內(nèi)消防給水管道的布置中提到“室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)宜與自動噴水滅火系統(tǒng)的管網(wǎng)分開設(shè)置”，這里有一個“宜”字，根據(jù)規(guī)范釋議，表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做，而不是“必須”（表示很嚴(yán)格，非這樣做不可）或者“應(yīng)”（表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做），可見完全可以不必分成兩路管道，經(jīng)過與設(shè)計院溝通，按一路室內(nèi)消火栓給水管與自動噴水滅火系統(tǒng)管合并的消防管道設(shè)計，最終通過了審圖，節(jié)約了建設(shè)時間?？梢?，正確把握規(guī)范可縮短進(jìn)度，減少投資。

3.5.3 圖紙完整準(zhǔn)確，各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)“缺、漏、碰、錯”

避免出現(xiàn)“缺、漏、碰、錯”表現(xiàn)為：（1）各個專業(yè)設(shè)計內(nèi)容齊全，避免出現(xiàn)缺項，如弱電中的監(jiān)控系統(tǒng)；（2）避免出現(xiàn)遺漏，如風(fēng)管、管道等的大尺寸開孔未在土建圖紙上畫出，大尺寸開孔需要加過梁，這樣返工既使工作量增加又影響了進(jìn)度；（3）項目負(fù)責(zé)人對各專業(yè)提設(shè)計條件時要仔細(xì)，避免在同一個標(biāo)高處既給通風(fēng)專業(yè)設(shè)計又給工藝管道設(shè)計，造成標(biāo)高相同，出現(xiàn)碰撞；（4）避免出現(xiàn)錯誤設(shè)計，如將水管或蒸氣管道設(shè)計在電氣管上。

3.5.4 設(shè)計人員應(yīng)有足夠的經(jīng)驗及較強(qiáng)的設(shè)計能力

如設(shè)計人員在施工圖的材料一覽表中提出的材料參數(shù)規(guī)格應(yīng)齊全，如橡塑保溫板除了厚度、密度等參數(shù)外，還有一個重要的參數(shù)即濕阻因子，濕阻因子是衡量絕熱材料保濕隔熱性能的一個重要指標(biāo)，表示材料的抗水汽滲透能力。濕阻因子越高，即表示材料的抗水汽滲透能力越強(qiáng)，水汽分子越難以深入材料內(nèi)部，導(dǎo)熱系數(shù)升高越慢，絕熱材料使用壽命越長。對于初始導(dǎo)熱系數(shù)相同濕阻因子不同的材料，在同樣的保溫厚度下，濕阻因子低的材料水汽分子會較快地進(jìn)入材料內(nèi)部，引起導(dǎo)熱系數(shù)升高，從而降低或失去隔熱能力，縮短使用壽命。要達(dá)到同樣的使用壽命，濕阻因子低的材料只能依靠增加材料厚度來減緩水汽的滲透。

一般橡塑保溫的濕阻因子＞10000，密度在50～70kg/m3，比熱≤0.032W/m℃，價格至少2000元/m3。如果施工圖上沒有濕阻因子這個參數(shù)，施工企業(yè)在投標(biāo)時一般就會用濕阻因子低的橡塑保溫報價，那么當(dāng)調(diào)試時發(fā)現(xiàn)“出汗”現(xiàn)象，再來解決這個問題，就既拖延了進(jìn)度，又損失了投資。

設(shè)計進(jìn)度是項目建設(shè)前期的一個重要環(huán)節(jié)，在設(shè)計院足夠的人員配置及設(shè)計人員的豐富經(jīng)驗保證下，客觀上是可以縮短進(jìn)度的一個階段。

3.6 監(jiān)理方的進(jìn)度控制

監(jiān)理主要是人員的成本，建設(shè)方應(yīng)確保給予監(jiān)理方足夠的監(jiān)理費，使監(jiān)理方派出足夠的高素養(yǎng)監(jiān)理專業(yè)人員。監(jiān)理人員經(jīng)驗豐富，能根據(jù)可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問題提出解決方案及時采取有效措施，如施工中的暗浜處理。把握進(jìn)度能力強(qiáng)，原則上不發(fā)停工令，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。

監(jiān)督施工方按施工方案及相關(guān)施工規(guī)范施工，熟悉施工規(guī)范，及時糾錯。在《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中規(guī)定凈化風(fēng)管矩形的風(fēng)管邊長≤900mm時，底面板不應(yīng)有拼接縫，邊長＞900mm時，不應(yīng)有橫向拼接縫，有些施工方可能不熟悉規(guī)范，就需要監(jiān)理及時發(fā)現(xiàn)整改，保證項目的進(jìn)度。

3.7 施工方的進(jìn)度控制

3.7.1 安全施工方案及應(yīng)急預(yù)案

有安全施工方案及應(yīng)急預(yù)案，報建設(shè)方及監(jiān)理方。焊工、腳手工等特殊工種持證上崗。

3.7.2 詳細(xì)計劃

做出月、周甚至日的詳細(xì)計劃。在計劃中包括施工人員數(shù)量、施工設(shè)備數(shù)量，計劃進(jìn)度的成本需合理。在符合《上海市建設(shè)工程施工工期定額（2011）》或相關(guān)的工期定額的情況下，能盡快完成施工。

3.7.3 施工方案

施工方案應(yīng)提交監(jiān)理報審，合理改進(jìn)施工工藝、施工技術(shù)，盡可能多地采用先進(jìn)的施工機(jī)械、新材料、新工藝、新技術(shù)，以加快施工進(jìn)度。

3.7.4 相互銜接和配合

做好各分包方、各專業(yè)工種的相互銜接和配合，施工人員及施工設(shè)備有序合理配置。同時，施工工序安排合理，解決各工序之間在時間上的先后和銜接問題，特別是安裝可分多組施工搶進(jìn)度，以達(dá)到保證質(zhì)量，充分利用空間，爭取時間，實現(xiàn)合理安排工期的目的。

3.7.5 施工人員

配備經(jīng)驗豐富的專業(yè)施工人員，充分消化圖紙，控制施工質(zhì)量，減少返工。

4 結(jié)語

項目建設(shè)的進(jìn)度控制是項目建設(shè)四大重點控制的中心，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)實行項目的全過程控制。編制切實可行的項目建設(shè)進(jìn)度控制計劃，定期對項目建設(shè)進(jìn)度控制計劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查與及時調(diào)整，如果進(jìn)度緩慢將增加投資，所以正確的進(jìn)度控制能節(jié)省項目的投資，保證工程質(zhì)量，更能加快項目建設(shè)進(jìn)度。

筆者認(rèn)為對制藥工程項目的進(jìn)度控制，應(yīng)每個月進(jìn)行分析修改。在項目建設(shè)的進(jìn)度控制中，建設(shè)方起了非常關(guān)鍵的作用，對于施工、設(shè)計院等項目各方，建設(shè)方可以通過提出想法去監(jiān)督影響他們，還可以溝通政府部門。當(dāng)然，影響項目進(jìn)度的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，解決的方法也還有許多，這需要人們充分發(fā)揮自身的主觀能動性和創(chuàng)造力?？傊?，項目建設(shè)進(jìn)度控制是保證項目建設(shè)如期完成、節(jié)約投資、取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。