文/海劍

預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪迫在眉睫 《戴金條的翅膀
——中國(guó)金融領(lǐng)域重案深度調(diào)查》創(chuàng)作談

文/海劍

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)大陸地區(qū)金融系統(tǒng)頻頻發(fā)生大案、要案，引起黨和國(guó)家的高度重視。

在任何國(guó)家，金融都是經(jīng)濟(jì)的血脈。金融安全是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要條件。為了保障金融系統(tǒng)的安全，為了維護(hù)廣大客戶的利益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策、法規(guī)，各大銀行也采取了積極的對(duì)策，從制度、機(jī)制等方面防范金融行業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生。但是，最需要重視的是，要把握住“什么是首要、緊要、重要的問(wèn)題”。

近年來(lái)，不斷發(fā)生于世界各地的金融風(fēng)險(xiǎn)，更促使人們把金融安全置于顯著地位。金融安全不僅與金融政策和經(jīng)濟(jì)背景這些外部因素密切相關(guān)，從事金融決策和實(shí)務(wù)的金融工作人員也擔(dān)當(dāng)著重要角色，金融領(lǐng)域的違法犯罪行為不但加劇了不良金融資產(chǎn)的形成，而且貪污、挪用公款、違規(guī)放貸等，構(gòu)成了對(duì)金融秩序和金融財(cái)產(chǎn)的直接威脅，成為導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。

金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中起著核心和樞紐作用，同時(shí)也是發(fā)生貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪的高發(fā)行業(yè)之一，使金融安全運(yùn)轉(zhuǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。尤其是近十幾年來(lái)，各種規(guī)模的金融危機(jī)頻發(fā)，遲滯了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融安全已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事。

俗話說(shuō)，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，金融系統(tǒng)從業(yè)人員的腐敗行為，是我國(guó)金融業(yè)的一個(gè)重要的危險(xiǎn)因子。

《戴金條的翅膀——中國(guó)金融領(lǐng)域重案深度調(diào)查》作者：海劍出版：中國(guó)方正出版社

近年來(lái)，金融系統(tǒng)披露的諸多“大鱷”令人咋舌。在媒體上鏡率比較高的有：中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行的三任負(fù)責(zé)人許國(guó)俊、余振東、許超凡盜用4.83億元后，分別遠(yuǎn)遁海外；中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司前董事長(zhǎng)朱小華利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后收受巨額賄賂達(dá)數(shù)百萬(wàn)港元，并違反規(guī)定將數(shù)億港元貸給他人，給光大集團(tuán)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；原中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王雪冰涉嫌“貪污巨額資金”，而跟著他涉案的人員多達(dá)40名……此外，在各級(jí)銀行分行長(zhǎng)、支行長(zhǎng)中以及金融機(jī)構(gòu)總經(jīng)理中，過(guò)失或犯罪落馬者亦為數(shù)不少。

金融系統(tǒng)存在的腐敗，關(guān)鍵在于制度的缺失和監(jiān)管的缺位。首先，體制上的原因。金融界現(xiàn)在還是實(shí)行傳統(tǒng)的政府管理體制，主要人事任免由組織部門循舊例進(jìn)行，激勵(lì)約束機(jī)制非常薄弱，而目前還沒(méi)有突破組織部門管理“金融干部”的傳統(tǒng)模式。

其次，內(nèi)部管理制度的缺陷。比如與他人勾結(jié)，明目張膽地將儲(chǔ)戶存款取走的某銀行儲(chǔ)蓄所主任劉某，就看中了一個(gè)重要的制度漏洞：以前一些儲(chǔ)蓄所曾發(fā)生過(guò)儲(chǔ)戶到銀行取錢而錢卻不翼而飛的情況，銀行因?yàn)楦鞣N原因采取了息事寧人的辦法——賠錢了事，不予追究。

第三，監(jiān)督管理的軟弱無(wú)力。特別是對(duì)于銀行系統(tǒng)大大小小的頭頭腦腦，監(jiān)管更是形同虛設(shè)，往往等到犯罪分子攜帶巨款逃到國(guó)外了才如夢(mèng)初醒。

搞好金融監(jiān)管，整頓金融秩序，從小處說(shuō)，是對(duì)客戶的利益負(fù)責(zé)；從大處說(shuō)，是對(duì)國(guó)家的利益負(fù)責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)該把更多更大的精力放在內(nèi)部管理上，眼睛要緊緊盯著的是西裝筆挺的行長(zhǎng)、主任，而不是“戴墨鏡、鴨舌帽”的顧客。

金融系統(tǒng)工作人員主要從事貨幣經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)，要頻繁地與金錢打交道，受到金錢的誘惑最為直接、強(qiáng)烈，但是誘發(fā)職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)較多只是一個(gè)客觀條件，沒(méi)有犯罪分子的主觀故意即使有再多的機(jī)會(huì)也是不會(huì)觸發(fā)犯罪的。過(guò)去僅僅強(qiáng)調(diào)公職人員的道德和操守，殊不知傳統(tǒng)文化中的“圣人情結(jié)”是可期待卻沒(méi)有保障的，當(dāng)特殊的工作性質(zhì)及其帶來(lái)的特殊社會(huì)地位背后蘊(yùn)藏著的經(jīng)濟(jì)利益，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的商人們競(jìng)相追逐的稀缺資源，嚴(yán)密的制衡機(jī)制便是不可或缺的。

在為暴露出來(lái)的金融高管“前腐后繼”的行為扼腕悲嘆之時(shí)，善良的人們不禁要呼吁：堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪，莫讓金鑰匙成為金鐐銬！

必須記住：管內(nèi)永遠(yuǎn)比管外重要，制度永遠(yuǎn)比技術(shù)重要，預(yù)防永遠(yuǎn)比補(bǔ)救重要!

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com