張 勝，石君玉，陳思潔

規(guī)劃建設(shè)吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于在新形勢(shì)下推動(dòng)南寧市超大城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一是有利于拓展城市發(fā)展空間，拉開(kāi)城市框架，推進(jìn)城市向南發(fā)展；二是有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是有利于提升城市功能，擴(kuò)大城市開(kāi)放，增強(qiáng)城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)研究吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施管理，力求從項(xiàng)目管理角度為吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目這一政府工程在規(guī)劃與實(shí)施環(huán)節(jié)作出規(guī)范、科學(xué)的過(guò)程分析，為制定相關(guān)工作方案和政策措施提供有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的參考。

一、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)理研究

對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)在發(fā)展機(jī)理的研究，是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施管理的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展在國(guó)外研究較早，已有非常成功的實(shí)踐示范。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要一些關(guān)鍵的因素作為前提條件，成為其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。一是機(jī)場(chǎng)的自身?xiàng)l件?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與機(jī)場(chǎng)自身的定位、機(jī)場(chǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力和地位以及其自身設(shè)施的完善程度有密切的關(guān)系。機(jī)場(chǎng)的大小影響空港經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，機(jī)場(chǎng)的客貨吞吐量直接影響空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是機(jī)場(chǎng)便利的交通條件。機(jī)場(chǎng)客流、物流順暢流動(dòng)必須依靠完善的地面交通網(wǎng)絡(luò)。很多企業(yè)進(jìn)駐空港經(jīng)濟(jì)區(qū)考慮的重要因素之一就是能否有順暢流通的環(huán)境。一方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與外界相連的公路、鐵路等地面交通網(wǎng)絡(luò)形成多式聯(lián)運(yùn)是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基本依托。另一方面，航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)能否在最短時(shí)間內(nèi)、以最小的成本把產(chǎn)品運(yùn)往世界各地從而獲得競(jìng)爭(zhēng)成功的重要優(yōu)勢(shì)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為空港經(jīng)濟(jì)提供總量支撐、發(fā)展空間和制度供給，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨缶驮酱?，更能引致空港產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。四是良好的社會(huì)環(huán)境。包括卓越的教育研究環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，可以為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供技術(shù)以及高端人才資源的支撐、高素質(zhì)勞動(dòng)力的保障，使空港產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展并非自然而然形成、產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)的布局也并非是隨機(jī)和雜亂的。每個(gè)關(guān)鍵因素的形成，都需要政府有意識(shí)地加以引導(dǎo)和推動(dòng)。

二、南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目環(huán)境條件

從國(guó)際看，中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成運(yùn)行，給中國(guó)—東盟國(guó)家的友好往來(lái)、經(jīng)濟(jì)合作注入了新的活力。南寧作為中國(guó)—東盟交往的樞紐和中心平臺(tái)，南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的重要影響將進(jìn)一步凸現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)看，南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，國(guó)家明確要求南寧市要加快建設(shè)國(guó)際區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地和區(qū)域性國(guó)際城市，這給南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)極大機(jī)遇。從區(qū)內(nèi)看，南寧機(jī)場(chǎng)已躋身全國(guó)大中型航空港行列，具備了發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件。目前南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓已建成，機(jī)場(chǎng)實(shí)力日益增強(qiáng)，該機(jī)場(chǎng)自通航以來(lái)一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，2013年旅客吞吐量超800萬(wàn)人次。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)可供開(kāi)發(fā)的土地資源豐富，配套設(shè)施和條件較好，高速公路、二級(jí)公路、規(guī)劃的城市輕軌等主要路網(wǎng)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，電網(wǎng)、供排水、郵政、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定基礎(chǔ)，為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了有利條件和比較充裕的發(fā)展空間。

（二）項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

一是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目近期尚未納入戰(zhàn)略重點(diǎn)。雖然廣西壯族自治區(qū)人民政府已發(fā)布相關(guān)規(guī)劃，但目前關(guān)于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也僅停留在“研究”和“概念性”的層面上，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)近期還未有實(shí)質(zhì)性和突破性的推進(jìn)。二是軍民機(jī)場(chǎng)合用未理順。目前南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)性質(zhì)雖為民用機(jī)場(chǎng)，但機(jī)場(chǎng)的使用卻為軍民合用，并且民用和軍用兩種功能并未獨(dú)立運(yùn)行，在機(jī)場(chǎng)的使用和用地發(fā)展及控制上存在交叉和混亂現(xiàn)象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后。機(jī)場(chǎng)周邊的其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較薄弱，規(guī)模和等級(jí)都較低，醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施相對(duì)落后，供水、供電、通訊管網(wǎng)等市政設(shè)施規(guī)模較小。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。目前，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)不多，特別是具備一定影響力的臨空指向的企業(yè)欠缺，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和一些花卉基地，還難以為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展提供有力支撐。五是開(kāi)發(fā)建設(shè)主體實(shí)力不夠。南寧市財(cái)政對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)財(cái)力支持有限，而吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政力量還較小，難以安排大規(guī)模的財(cái)力投入到空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中。

三、南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施管理應(yīng)用

（一）明晰定義范圍，突顯吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位

吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目范圍包括南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心范圍加明陽(yáng)工業(yè)園，總面積256平方公里。吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建成后，將具有三個(gè)方面的功能作用：一是通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵和文化品位，構(gòu)建現(xiàn)代、生態(tài)、特色、便利新城，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。二是通過(guò)著力培育具有臨空特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。三是通過(guò)以國(guó)際視野謀劃經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以先進(jìn)城市為標(biāo)桿，與世界先進(jìn)城市的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念相接軌，成為城市國(guó)際化的重要載體。到“十三五”期末，南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到2200萬(wàn)人次，集聚人口達(dá)到30萬(wàn)人以上，基本形成規(guī)模較大、體系較完整的臨空產(chǎn)業(yè)集聚，基本建成國(guó)內(nèi)知名和具有重要影響的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為南寧都市圈重要的副中心、中國(guó)西南重要的航空產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)中心、國(guó)內(nèi)知名的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）合理分解工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)活動(dòng)

工作分解結(jié)構(gòu)（WB S）是項(xiàng)目管理中的一種基本方法，它在項(xiàng)目全范圍內(nèi)分解和定義各層次的工作，對(duì)項(xiàng)目的全面實(shí)施具有重要的指導(dǎo)作用。分析認(rèn)為，吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目編制WB S的思路是：基于功能（系統(tǒng)）的分解結(jié)構(gòu)。其分解邏輯是：吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目作為一個(gè)結(jié)果性的項(xiàng)目，其在一個(gè)階段內(nèi)的建成效果并非是一個(gè)有形的、結(jié)構(gòu)性的可交付成果，它的輸出是一個(gè)過(guò)程的結(jié)果，這個(gè)過(guò)程將產(chǎn)生一個(gè)最終結(jié)論，因此吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的工作分解是一系列可接受的步驟。

1.高起點(diǎn)編制項(xiàng)目規(guī)劃。一是進(jìn)一步完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，加快制定完善各功能區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及商業(yè)、交通、地下管網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃合理銜接，增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局，為發(fā)展預(yù)留空間。三是優(yōu)化空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局，形成科學(xué)分工、合理布局、不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展的圈層與板塊有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間模式。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)及配套服務(wù)區(qū)、物流商貿(mào)區(qū)、臨空工業(yè)區(qū)、科教文化區(qū)、特色旅游農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)區(qū)六大功能區(qū)建設(shè)。

2.高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是突出招商重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞六大功能區(qū)加快引進(jìn)重大現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)、物流、文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)能夠起到提升帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)原有產(chǎn)業(yè)對(duì)接。結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)那洪片區(qū)內(nèi)金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、北部灣科技園等原有產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與臨空產(chǎn)業(yè)的配套，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是優(yōu)化招商環(huán)境。對(duì)引進(jìn)的大企業(yè)大項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”政策，在工業(yè)用地、用電、用水等方面制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，建立“一站式、直通式”服務(wù)模式，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

3.高標(biāo)準(zhǔn)完善公共設(shè)施建設(shè)配套。一是加快建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)步伐，建立科學(xué)合理、層次分明、功能明晰、交通分流的路網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)高速公路、快速路、城市主干道等組成的路網(wǎng)體系建設(shè)。二是加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)。兼顧未來(lái)機(jī)場(chǎng)與市區(qū)輕軌客運(yùn)的需要，輕軌站點(diǎn)結(jié)合新航站樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與航空運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接。三是完善公共服務(wù)功能。加快完善經(jīng)濟(jì)區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓市民享受便捷、休閑、安全的公共服務(wù)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、娛樂(lè)休閑、住房保障等配套設(shè)施建設(shè)。

4.高水平對(duì)接周邊區(qū)域發(fā)展。吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建成后，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有著非常重要的促進(jìn)作用，但在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需要依托腹地經(jīng)濟(jì)的資源和支撐，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。近期，一要提升發(fā)展那洪片區(qū)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化城市新片區(qū)。二要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村片區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村片區(qū)發(fā)展，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、那洪片區(qū)、農(nóng)村片區(qū)特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體提升，構(gòu)筑發(fā)展新格局。

5.建立項(xiàng)目組織框架。一是建立矩陣式組織結(jié)構(gòu)。吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行類(lèi)似項(xiàng)目總經(jīng)理的職責(zé)，成立中共南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作委員會(huì)和南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，履行類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)理的職能，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目中包含的招商、規(guī)劃、用地、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)事務(wù)等管理職能由相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行，每個(gè)具體的項(xiàng)目指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，調(diào)用相關(guān)職能部門(mén)的資源快速推進(jìn)。二是建立高效的行政管理體制。吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定行使市級(jí)行政審批、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與管理職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政工作等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。三是創(chuàng)新人事制度和創(chuàng)新分配制度。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，自主調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)。除空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)班子成員外，可探索實(shí)行全員聘任聘用制等管理制度。在薪酬分配方式方面，建立完善經(jīng)濟(jì)區(qū)績(jī)效評(píng)估體系。

6.制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度方案。一是明確項(xiàng)目里程碑事件。在項(xiàng)目2014年至2020年建設(shè)周期內(nèi)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建立、布局規(guī)劃發(fā)布、機(jī)場(chǎng)新航站樓建成、龍頭企業(yè)引進(jìn)、重大配套設(shè)施完善等重大事件無(wú)疑是項(xiàng)目的里程碑事件，要集中資源推進(jìn)完成里程碑事件，明確完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度安排。由于吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的很多工作是同時(shí)持續(xù)開(kāi)展的，每項(xiàng)工作之間并沒(méi)有特別明顯的緊前緊后關(guān)系，需要分別發(fā)揮相應(yīng)職能部門(mén)的作用合力推進(jìn)，如企業(yè)的引進(jìn)培育與公共設(shè)施完善之間屬于相互影響、相互作用但又較為獨(dú)立的工作子項(xiàng)目，因此具體的活動(dòng)有很多在時(shí)間上是重合的，要按照吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的不同階段和具體活動(dòng)的順序，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行時(shí)間和邏輯上的合理安排。

四、研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施管理的分析研究，可以看到，項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施管理從本質(zhì)上是在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析之后梳理出關(guān)鍵任務(wù)和建設(shè)時(shí)序的管理工作，也是如何充分調(diào)用各種資源推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤┑谋匾芯?。吳圩空港?jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目作為一個(gè)特定區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，本文對(duì)吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施管理進(jìn)行了相關(guān)理論探索和方案設(shè)計(jì)，從項(xiàng)目管理角度明晰了其建設(shè)過(guò)程中需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作和實(shí)施進(jìn)度，可為吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐提供啟迪。

［1］曹允春，席艷榮，李微微.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下的臨空經(jīng)濟(jì)形成分析［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009，（2）.

［2］祝平衡，張平石，鄒鐘星.2007.發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的充要條件［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，（11）.

［3］張蕾，陳雯，宋正娜，等.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)性分析：以南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2010，29（12）.

［4］王婷婷.空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的條件研究——以昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］.城市觀(guān)察.2013，（2）.

［5］王兆宇.基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究［J］.生產(chǎn)力研究.2012，（3）.