□張人崧

（玉林師范學院 外國語學院，廣西 玉林 537000）

高校學生黨支部建設的新思路探討

□張人崧

（玉林師范學院 外國語學院，廣西 玉林 537000）

“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，是十八大報告在黨建工作方面提出的重要精神。高校學生黨支部建設是高校黨建工作的重要組成部分，同時也是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容。在當前紛繁復雜的國內(nèi)外形勢背景下，以十八大精神為指引，分析高校學生黨支部建設的現(xiàn)實狀況，探討高校學生黨支部建設工作的新思路，對發(fā)揮高校學生基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘作用有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

高校；大學生黨支部建設；新思路

在十八大報告中，胡錦濤同志指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎?！秉h的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。[1]高校學生黨支部是高校最重要的基層黨組織，是對學生黨員進行思想管理和政治教育的最直接、最有效的載體，是黨組織聯(lián)系學生黨員的橋梁和紐帶。因此，學生黨支部作為社會主義事業(yè)人才培養(yǎng)基地，如何以十八大精神為指引，創(chuàng)新支部工作模式，激發(fā)支部黨員參與熱情，深化支部自身建設，加強發(fā)揮高校學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、十八大報告對高校黨建工作的重要意義

黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設做出了全面部署，對于創(chuàng)新高校黨建工作，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的作用，激活高?；鶎咏M織的生命力，激發(fā)高校學生黨員的熱情和理想，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）“科學發(fā)展觀”是高校黨建工作的指導思想

科學發(fā)展觀，它的“發(fā)展”是第一要義，“以人為本”是核心，基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”。胡錦濤同志在十八大報告中指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、務真求實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)”?？茖W發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。[2]以科學發(fā)展觀為高校辦學的指導思想，以科學發(fā)展觀指導高校黨建工作，不僅可以促進高校培養(yǎng)更多新形勢下適應社會需求的人才，還使廣大學生黨員在生活學習中踐行科學發(fā)展觀，把個人的成長、發(fā)展、進步與社會發(fā)展、國家建設結合起來，進一步實現(xiàn)他們的人生價值。

（二）“增強黨性、提高素質(zhì)為重點”，是加強和改進高校黨員隊伍教育管理的重要內(nèi)容

胡錦濤同志在十八大報告提出：“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，[3]是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求。學生黨支部建設是高校黨建工作的重要組成部分，高校黨建工作要以黨的十八大精神統(tǒng)籌謀劃各

項工作，堅持把加強基層組織建設作為關鍵，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，加強學生黨員的思想理論學習、黨性教育和道德修養(yǎng)，提高學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，進一步發(fā)揮學生黨員骨干在群眾中的榜樣示范作用和服務意識。

（三）“充分發(fā)揮基礎黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用”為高校學生黨建工作指明了方向

胡錦濤同志在十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗保壘”，[4]科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為高校加強基層黨組織建設明確了任務，指明了方向。高?；鶎狱h組織的核心部分是學生黨支部建設。目前高校黨支部建設存在不少問題，影響了其建設成為一個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力并充滿生機活力的基層黨組織。因此，在十八大精神的指引下，加強支部自身建設，創(chuàng)新工作模式，努力引導廣大學生黨員，包括入黨積極分子，成為最先進生產(chǎn)力的代表，成為積極向上的校園文化代表，把學生黨支部建設成為學生中的戰(zhàn)斗堡壘為高校黨建工作的順利開展提供基礎保障。

二、高校學生黨支部建設的現(xiàn)狀透視

（一）學生黨員的發(fā)展重數(shù)量輕質(zhì)量，黨支部建設定位不準

高校大學生中有著龐大的入黨積極分子群體，把入黨積極性高、文化素質(zhì)高、心理素質(zhì)過硬的大學生吸收到入黨積極分子的隊伍中來，對其進行常規(guī)的教育培養(yǎng)工作，是發(fā)展學生黨員的重要內(nèi)容之一。學生黨支部作為高?；鶎狱h組織的重要組成部分，擔負著發(fā)展學生黨員，培養(yǎng)學生黨員，教育學生黨員，促進學生黨員在學生群體中發(fā)揮先鋒模范作用的重任。但是，現(xiàn)實中的學生黨支部由于自身定位不準，認為學生黨建工作能應付過去就行，工作重點應該多放在一些“指標”的建設上，對學生入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)展預備黨員的數(shù)量完成上層黨組織的要求即可。這就導致學生黨支部經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：黨員數(shù)量多，甚至出現(xiàn)一個班級有80%的學生是黨員；學生支部黨員人數(shù)過多，活動開展甚少，缺乏生機和活力，支部彰顯力不足；學生黨支部組織松散，不注意學生入黨積極分子、學生黨員的后續(xù)培養(yǎng)和教育和管理，方法形式化，甚至生搬硬套，不能很好地發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）學生黨支部設置不科學，黨支部影響不顯

目前，高校學生黨支部的設置大多以專業(yè)、年級為單位。隨著學生黨員隊伍的不斷壯大，學生黨支部人數(shù)呈倍數(shù)增加。[5]很多基層黨支部常常出現(xiàn)畢業(yè)前夕學生支部黨員人數(shù)過百，畢業(yè)后僅為寥寥數(shù)人的情況。高年級的畢業(yè)生黨員發(fā)展多，低年級的黨員發(fā)展較少；預備黨員數(shù)量多，正式黨員少。再則，學生支部成員人數(shù)眾多，開展支部活動帶來較大困難。殊不知，學生黨支部的活動質(zhì)量直接影響黨員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響到黨支部的影響力和凝聚力。相比豐富多彩的第二課堂活動，學生黨支部活動袖珍、單一、次數(shù)有限。在一個學期召開的一兩次支部會議，活動內(nèi)容主要集中在新黨員的發(fā)展和預備黨員的轉正。即使是支部的理論學習、民主生活會的開展也流于形式，內(nèi)容空洞，沒有進一步、深層次的討論和研究。在信息多元化，大學生個性化突出的年代，這種傳統(tǒng)的、單一的、陳舊的支部活動形式，難以引起學生黨員的共鳴和重視，難以發(fā)動學生黨員參加活動的積極性與主動性，在一定程度上還削弱了黨員與黨員之間的相互溝通、相互促進、相互影響的作用。

（三）學生黨員自我黨性修養(yǎng)薄弱，黨支部工作難度大

當前，學生黨支部在發(fā)展學生黨員時，重發(fā)展、輕培養(yǎng)，導致了部分學生黨員在同學中缺乏威信。再則，現(xiàn)在的大學生黨員多是“90”后、“92”后的學生，家庭條件好，思想個性化，價值觀容易產(chǎn)生分歧。良好的生活環(huán)境往往使這些大學生黨員參與第二課堂活動、學科競賽、社會實踐等活動的積極性減弱，吃苦耐勞、社會責任感和奉獻意識的缺失，不但不能維護好自身的良好形象，甚至出現(xiàn)了黨性修養(yǎng)退步的現(xiàn)象?？傊?，學生黨員在群眾中榜樣作用不明顯，黨性意識不強，黨支部整體作用不佳。在紛繁變化的國內(nèi)外形勢下，傳統(tǒng)的、單一的思想政治教育模式在新一代的大學生群體中教育效果不佳，甚至產(chǎn)生抵觸和排斥，支部活動工作開展難度大。

三、推進高校學生黨支部建設發(fā)展的新思路

高校學生黨支部是高校基層黨組織的重要組成

部分，是高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，同時也是高校開展大學生思想政治教育工作的主要載體。[6]因此，建立完善的黨員發(fā)展有效機制，強化學生黨員骨干的責任意識，增強學生黨員骨干的榜樣示范意識、自我教育意識，是推進高校學生黨支部建設的科學化水平的重要保證。

（一）建立學生支部黨員發(fā)展科學化體系，提高黨員發(fā)展質(zhì)量

吸引優(yōu)秀的大學生成為入黨積極分子，通過培養(yǎng)和發(fā)展，吸收成為黨組織的一員，需要進一步完善學生黨員的發(fā)展機制，確保學生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

首先，學生黨支部要嚴格堅持學生入黨源頭、黨員發(fā)展程序、支部黨員教育管理三程序?；鶎訄F組織要嚴格按照要求推薦優(yōu)秀團員成為黨的發(fā)展對象，嚴格入黨源頭作為學生支部工作的第一步。學生黨支部除了要按章辦事，健全“入黨申請人—入黨積極分子—預備黨員”不同層次的培養(yǎng)聯(lián)系人的制度、培養(yǎng)教育制度和民主評議制度，還要不斷探索和細化發(fā)展黨員的入黨標準，確保黨員發(fā)展程序的科學性，從而完善黨支部對“入黨申請人的啟蒙、初級化教育—入黨積極分子的黨校強化教育—預備黨員的后續(xù)學習再教育”的階梯培育模式，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

其次，學生黨支部在發(fā)展黨員的任務上，要做到質(zhì)與量的有機統(tǒng)一。對上級黨委的指標要做到不卡標，不限數(shù)量，不能為了完成指標而自定條件降低要求，更不能為了獲得先進表彰而提高發(fā)展數(shù)量的比例。黨支部學生黨員的發(fā)展要按照嚴格程序進行，成熟一個，發(fā)展一個，嚴把程序關、材料關、質(zhì)量關，只有將品行兼優(yōu)的青年學生發(fā)展入黨，才能確?；鶎狱h組織充滿生機與活力，才能進一步發(fā)揮學生黨員在群眾中的先鋒模范作用。

第三，學生黨支部作為社會主義建設和文化強國的人才培養(yǎng)基地，擔負著吸收大批優(yōu)秀青年學生加入黨組織，用先進理論成果武裝學生黨員的頭腦，為社會發(fā)展培養(yǎng)一批批知識專業(yè)化、素質(zhì)較高的社會主義建設者和接班人的歷史重任。學生黨支部在開展支部活動的時候，要貼近大學生的實際生活，體現(xiàn)時代特色，將“中國夢”的理想與學生黨員自我價值的實現(xiàn)結合起來，將黨性修養(yǎng)、榜樣教育與專業(yè)教育和學生的成長需求結合起來，將社會主義核心價值體系教育和學生黨員的政治修養(yǎng)結合起來，教育和培養(yǎng)學生黨員的高度責任感和樂于奉獻的精神，將個人的道德、素質(zhì)的提高與社會主義建設發(fā)展對綜合型人才的需求緊密地聯(lián)系起來，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標而不懈努力。

（二）健全學生黨建工作隊伍，提升支部書記和支委的科學化水平

高?；鶎狱h支部的工作隊伍建設直接響到學生黨支部建設工作的成效。作為學生黨支部工作的組織者、指導者和執(zhí)行者，從事學生黨建工作的人員需要有較好的理論水平、較高的政治素養(yǎng)、較強的責任心和較高的學生威信。[7]《中央關于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》文件指出:“要堅持選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優(yōu)秀學生黨員或黨員干部、黨員教師作為學生黨支部書記的人選。”因此，高校學生黨支部要高度重視選拔和任用黨性強、品德好、能力強、威信高的教工或?qū)W生黨員作為學生黨支部書記和支委，逐級建立相對應的監(jiān)督和考核層級，確保黨委、基層黨組織的各項制度都能嚴格執(zhí)行。

首先，選拔一支層次分明、結構合理、能力較強的專兼結合的學生黨建工作隊伍，提高學生黨建工作的積極性和實效性。學生黨支部建設中，可選配1名優(yōu)秀的黨員教師（專職輔導員或?qū)I(yè)教師）作為學生黨支部的書記，1-2名在學生群體中具有威信的學生黨員骨干擔任黨支部支委進行協(xié)助，黨支部人數(shù)多的可由支部推薦并且選票產(chǎn)生的學生正式黨員擔任支部副書記。這樣，學生黨建工作的隊伍能夠調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮“一幫一、老帶新”示范教育、“同伴教育”的作用，影響帶動學生黨員之間、學生黨員與非黨員學生之間的共同進步，推進和諧校園的建設。

其次，要完善學生黨建工作隊伍的培訓機制，提升支部書記和支委的素質(zhì)和能力。十八大報告指出：“抓好思想理論建設這個根本，要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀”。因此，學校黨委要高度重視支部書記和支委的培訓工作，在推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設過程中，把思想政治教育放在學生黨建工作的首位，可通過每個學期的支部書記培訓、每個月兩次的政治理論學習，每學年的骨干研修、培訓，加強支部書記和支委的理論學習和實踐經(jīng)驗交流；還可以通過開展富有生

機和實效的十八大專題教育學習活動，教育引導廣大青年學生堅定理想想念，解決好學生“思想上入黨”的問題，真正體現(xiàn)出學生黨支部的先進性、模范性，起到戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，健全學生黨建工作隊伍的評價機制，構建黨建科學化水平的制度保障。提高和確保學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，要有健全的激勵、考核和評價機制做保障。高校黨委除了要對基層黨組織明確崗位職責，細化支部活動、量化思想建設，還要建立相應的黨政領導、黨員同志、廣大群眾之間相結合的考核、評價制度。通過對支部書記和支委每個學期定期工作量的量化及業(yè)績的考核，表彰工作成績突出的黨務工作者或黨員同志，激勵他們參與工作的主動性和積極性，在對學生入黨發(fā)展教育以及入黨后再教育方面落實責任制，保證黨員發(fā)展、教育工作的質(zhì)量和長效性。[8]

（三）建立學生黨支部的長效教育機制，實現(xiàn)黨員自我教育

學生黨員作為黨組織中最年輕、最有活力的一支隊伍，在學生群眾中有著較大的影響力。如何使廣大學生黨員深入理解黨的最新理論成果，并運用理論指導實踐，是黨的十八大對大學生黨員提出的新要求。

近年來，隨著“90后”“92后”學生黨員的增加，其生活條件的優(yōu)越性使得大學生群體的意識呈現(xiàn)個性化、多樣化，在日常工作和學習中，大學生黨員的責任意識、奉獻意識有所缺失，黨支部先進性沒有真正體現(xiàn)出來。

首先，黨支部要創(chuàng)新工作模式，為學生黨員搭建教育平臺。高校學生黨支部應逐步形成以黨校培訓教育為主，輔之思想?yún)R報、談心談話、民主生活會、理論學習和社區(qū)、基層社會實踐等多種形式、多層次的經(jīng)常性教育長效機制，來加強學生黨員的教育，確保學生黨員教育工作富有成效。可通過學生黨課、學術講座、主題活動、經(jīng)驗交流和基層社會實踐等方式，“走出校園，走進社會”，推進黨的十八大精神進課堂，提高高校思想政治理論課的實效性；將十八大精神與高校教育實踐活動結合起來，改變傳統(tǒng)的思想政治教育模式，培養(yǎng)和塑造更多優(yōu)秀的學生黨員；將十八大報告的相關人才要求與學生黨員的理論、專業(yè)素質(zhì)、德育教育實踐結合起來，為培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人提供理論支撐。

其次，黨支部建設要以支部活動為載體，加強學生黨員骨干的“創(chuàng)先爭優(yōu)”先鋒模范作用。學生黨支部要從學生黨員的成長成才需要出發(fā)，尊重學生黨員的主體地位，為黨員的自身發(fā)展目標創(chuàng)造各種有利條件，加強他們自我教育、自我管理和自我服務。在開展支部活動、第二課堂活動、學科競賽、社會實踐等活動時，黨支部要設立“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨員示范崗、黨員服務崗、黨員榜樣崗等來強化學生黨員的自我教育、自我管理和自我服務意識，樹立學生黨員的優(yōu)秀形象，輻射學生黨員在青年學生中的先進性，擴大學生黨員在群眾中的影響力。此外，鼓勵學生黨員通過自身積極主動的實踐行為，提升自身的綜合素質(zhì)，在行動上形成一種“我是黨員，我要帶頭表率；我是黨員，我要服務同學”的自我心理暗示，在學生群眾中形成一種“學生需要幫忙找黨員、黨組織，學生黨員有困難找黨支部”的良好環(huán)境氛圍，實現(xiàn)黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”先鋒模范作用的發(fā)揮與自身綜合素質(zhì)提升的有機結合[9]。

第三，探索多形式載體建立學生黨支部新模式，擴大學生黨員先進性影響力。根據(jù)學生黨員的發(fā)展需要，合理設置學生黨支部，構建學生黨支部建在班上、網(wǎng)絡上、社團、學生會組織、宿舍等新載體的學生黨支部新模式。學生黨支部要把工作深入學生群體，發(fā)揮近距離輻射作用，關注學生群眾，關愛學生群眾，響應黨的號召，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，教育和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，投身到中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春綻放絢麗的光彩。 ■

[1][2][3][4] 胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[J].求是，2012（11）.

[5]趙亮，陳韻.淺析構建和諧校園視角下如何加強高校學生黨支部建設[J].湖南工程學院學報，2009（3）.

[6]范寶祥.國際化視野下的高校學生黨支部建設研究[J].學校黨建與思想教育，2012（6）.

[7]陳海堂.新時期高校學生黨支部建設現(xiàn)狀及對策研究[D].鄭州大學碩士論文，2010。

[8]韋冬雪. 大學生社會主義核心價值體系認同教育路徑探微[J]．廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2012（4）：19-23.

[9]張健.加強高?；鶎訉W生黨組織建設的路徑探析[J].高教論壇，2012（8）.

【責任編輯 謝文?！?/p>

New Ideas on the Construction of CPC University Student Branches

ZHANG Ren-song
(School of Foreign Studies, Yulin Normal University, Yulin, Guangxi 537000)

“Promote community-level Party construction in an innovative way and consolidate the organizational

university; construction of CPC university student branches; new ideas

D267.6

A

1004-4671（2014）01-0149-05

2013-12-01

本文系2009年“大學生黨的基本知識教育工程”立項課題[09DJ12]—師范院校低年級學生黨建工作研究的階段成果之一。

張人崧(1980～)，女，廣西玉林人，玉林師范學院外國語學院副教授，碩士。研究方向：思想政治教育。

foundation for the exercise of governance by the Party” is an important thought regarding Party construction in the report at 18th Party Congress． Development of CPC branches of university students constitutes a major part in the building of CPC University Branches, and a significant component in the ideological and political education in colleges as well． With an eye to the complicated domestic and international background, and under the guidance of the Eighteenth CPC Congress spirit, the author analyzes the current conditions of CPC branches of college students, and sheds new ideas into the construction of such Branches, in hope to offer potential theoretical and idealistic significance for such primary party organization to serve as a strong communist fortress．