和麗貴

世界上很少有單一民族的國家，尤其是隨著社會發(fā)展和人們交往、遷徙的增多，一個國家、一個區(qū)域都由或多或少的若干個民族構(gòu)成。不同的民族由于文化背景、宗教信仰、習俗、心理等差異，在民族與民族交往過程中，會形成一定的關系。這種關系是社會關系的重要內(nèi)容，屬生產(chǎn)關系范疇，是生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會發(fā)展的反映。同時，一定的民族關系對社會建設產(chǎn)生各種作用。當今社會，不少社會沖突是由于民族關系處理不當而引發(fā)的。在社會建設進程中如何處理民族關系，是國際社會和多民族國家面臨的重要問題。

一、民族關系與五位一體建設的界定及兩者之間的關系

馬克思主義認為，民族是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著人類社會的不斷發(fā)展進步，民族將最終消亡[1](P115、737)。斯大林提出了區(qū)分民族的4個特征，我國對民族概念的定義主要以此為依據(jù)。國內(nèi)外學術界和不同國家對民族的定義不盡相同，美國、加拿大等西方國家通常使用的一個概念是族群，俄羅斯、中國等國家則使用民族概念，比如我國的民族有56個。族群和民族概念有所區(qū)別，但主要含義一致，一般指具有共同語言、共同歷史文化、共同風俗習慣和共同心理特征的社會群體。實際上，隨著社會的發(fā)展變化，民族概念的含義也在發(fā)生變化。

關于民族關系的界定。馬克思主義認為，隨著民族的產(chǎn)生，民族關系也隨之形成；在階級社會里，民族關系服從于階級關系，民族斗爭是階級斗爭的表現(xiàn)形式[1](P116)。實際上，民族關系是多樣、復雜、變化的，有不同國家、不同民族之間的民族關系，不同國家、同一民族之間的民族關系，同一國家不同民族之間的民族關系，還有同一國家不同區(qū)域的同一民族之間的關系等。本文所提民族關系是指同一國家不同民族之間的民族關系，也就是同一國家不同民族在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設中形成的民族關系。

關于五位一體建設的界定。黨的十八大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，確定了我國五位一體的社會發(fā)展格局。這是中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義，結(jié)合中國發(fā)展實際提出的社會建設的新論斷，是對馬克思主義社會建設理論的新發(fā)展。五位一體從宏觀上對社會建設領域作了科學劃分，使馬克思主義社會建設理論更加系統(tǒng)、更加完善。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設是一個有機整體，它們之間相互聯(lián)系、相互促進，既不可分割又各有自己的特定領域和特殊規(guī)律。其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。只有堅持五位一體建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局。

根據(jù)馬克思主義的觀點，民族關系也是人類社會發(fā)展特定歷史時期的產(chǎn)物，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設是人類社會固有的現(xiàn)象，民族關系與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設密不可分，兩者之間相互聯(lián)系、相互影響；隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設的發(fā)展變化，民族關系也發(fā)生發(fā)展變化，同時，民族關系的發(fā)展變化也直接影響著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設。將民族關系置于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設領域，探討兩者之間的關系、兩者之間相互影響的特點以及發(fā)展的趨勢，對新時期處理好民族關系、推進和諧社會建設具有重要意義。

二、民族關系與五位一體建設之間相互影響的特點及其原因

1.民族關系與經(jīng)濟建設之間相互影響的特點及原因

民族關系與經(jīng)濟建設相互影響的特點主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟越落后，人們之間的經(jīng)濟交流越少，民族之間互聯(lián)互通性就越弱；經(jīng)濟越發(fā)展，人們之間的經(jīng)濟交流越多，民族之間的互聯(lián)互通性就越強。馬克思恩格斯特別指出：“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度。這個原理是公認的。然而不僅一個民族與其他民族的關系，而且一個民族本身的整個內(nèi)部結(jié)構(gòu)都取決于它的生產(chǎn)以及內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度。”[1](P77)在民族萌芽形成時期，人們的交往主要限于部落族內(nèi)的交流，產(chǎn)品分配也限于在部落族內(nèi)進行，部族之間極少產(chǎn)生物質(zhì)交換。隨著社會生產(chǎn)力水平的提高和商品市場的形成，人們之間包括民族之間就產(chǎn)生了經(jīng)濟交往和利益關系，主要表現(xiàn)形式包括互通有無、利益分配等，這樣就形成了基于經(jīng)濟交往的民族關系。而且，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民族之間的經(jīng)濟交流就越活躍，維系民族關系的經(jīng)濟基礎就越牢固。在民族關系的形成和發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)揮了決定性的作用。同時，民族關系也反作用于經(jīng)濟建設，民族關系的形式、程度會對經(jīng)濟建設產(chǎn)生影響。平等、和諧的民族關系有利于經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟發(fā)展；壓迫、對抗的民族關系不利于經(jīng)濟建設，制約經(jīng)濟發(fā)展。

2.民族關系與政治建設之間相互影響的特點及原因

民族關系與政治建設之間相互影響的特點主要表現(xiàn)為：民族壓迫越烈，民族對抗性越強，民族矛盾就越突出，民族關系就越緊張；政治越民主，民族壓迫和對抗越少，民族矛盾就越少，民族關系就越緩和。當今社會，民族矛盾仍然是不可忽視的社會矛盾，尤其在政治建設中體現(xiàn)得更為明顯。作為國家組成部分的民族，他們都有政治上的訴求，如果能夠平等參與政治建設，在國家管理中充分表達民族的意愿，在利益分配上充分體現(xiàn)民族間的平等，民族關系就比較緩和。相反，如果失去平等參與政治建設的權(quán)力，就必然產(chǎn)生民族間的對抗性，形成不和諧的民族關系，并對政治建設造成影響。實踐證明，在多民族國家，民族關系往往是對政治建設最為敏感的反應。我國之所以保持了良好的民族關系，這與執(zhí)政黨重視各民族的政治權(quán)益是分不開的。

3.民族關系與文化建設之間相互影響的特點及原因

民族關系與文化建設之間相互影響的特點主要表現(xiàn)為：民族之間文化交流越少，民族之間的共性就越少，民族隔閡就越嚴重，包容性就越差；民族之間文化交流越多，民族的共性就越多，民族隔閡就越少，包容性就越強。民族文化包括民族的語言文字、歷史傳統(tǒng)、民族習俗、民族宗教以及在此基礎上形成的民族心理、民族意識、民族認同感等，是一個民族區(qū)別于另一個民族最為核心、最為重要的方面。當今社會，由于生產(chǎn)力發(fā)展和科技的廣泛運用，各民族的生產(chǎn)生活方式逐步趨同，而民族文化則相對穩(wěn)定。馬克思主義認為，文化于經(jīng)濟、政治、社會而言，有其相對獨立性。由于文化的相對穩(wěn)定性和相對獨立性，民族文化更能體現(xiàn)民族的特征。民族與民族之間的交流，經(jīng)濟是基礎，更高層次的、更長遠的是文化，這也是文化的相對穩(wěn)定性和相對獨立性決定的。民族之間文化交流的程度決定了民族間互相認知、互相理解、互相包容的程度。更為重要的是，在千百年的發(fā)展中，各民族創(chuàng)造和積淀了優(yōu)秀的文化，有的文化是共性的，有的文化是獨特的，文化交流為各民族增進了解、互相學習、互相啟迪提供了平臺。優(yōu)秀文化是全人類的，民族文化的充分交流，將有利于增進良好的民族關系，創(chuàng)造各民族共同的精神家園。

4.民族關系與社會建設之間相互影響的特點及原因

民族關系與社會建設之間相互影響的特點主要表現(xiàn)為：社會越封閉，人們生活交往越少，民族間的排他性就越強；社會越開放，管理體系越完善，人們生活交往越多，民族關系就越和諧。這里說的社會建設主要是指人們的衣食住行、婚喪嫁娶等日常生活建設以及在此基礎上形成的社會管理服務體系建設。社會建設中的民族關系體現(xiàn)得更直接、更具體、更廣泛，民族之間的摩擦、矛盾也最多。如果人為地封閉民族間的生活交往，民族生活習性、日常習慣將限制在一定范圍，生活習性、日常習慣的差異性可能帶來民族間日常交往的排他性，造成民族間的摩擦、矛盾甚至沖突。就像國家與國家之間，互相封閉就難以形成可以共同遵守的行為規(guī)范，在國際社會的交往中就很難形成共識；互相開放就可以找到共同語言，盡量減少在交往中的矛盾。社會生活本來就是開放的，民族間的生活交流是無法避免的，要實現(xiàn)民族關系在社會建設中的良性互動，就必須創(chuàng)造更加開放的社會環(huán)境和完善的社會管理服務體系。

5.民族關系與生態(tài)建設之間相互影響的特點及原因

民族關系與生態(tài)建設之間相互影響的特點主要表現(xiàn)為：生態(tài)環(huán)境越差，生存環(huán)境越差，民族之間因爭奪生存空間引發(fā)的矛盾就越多；生態(tài)環(huán)境越好，生存環(huán)境越好，各民族擁有相對良好的生存空間，民族之間的利害沖突就越少。生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎。在民族形成發(fā)展的很長一段時間里，各民族生活在相對穩(wěn)定的空間里。在生產(chǎn)生活方式比較落后以及所處環(huán)境能夠滿足生活所需的條件下，民族之間因生存空間之爭的沖突相對較少。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類對生態(tài)的破壞越來越嚴重，生存環(huán)境越來越差，各民族因生存空間之爭引發(fā)的沖突越來越多。這種生存空間之爭主要體現(xiàn)在資源和土地掠奪上。生存環(huán)境差，民族就要遷徙或擴張，就會掠奪資環(huán)、破壞生態(tài)，就會產(chǎn)生民族間的沖突，古代、近現(xiàn)代民族之間的戰(zhàn)爭主要與此有關。如果各民族都擁有適應生存發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境，因爭奪生存空間帶來的矛盾沖突就會相應減少，對保護生態(tài)環(huán)境也有利。

三、民族關系與五位一體建設之間相互影響的趨勢及值得關注的問題

探討民族關系與社會發(fā)展之間相互影響的趨勢，就首先要弄清民族的演變過程和發(fā)展趨勢。這方面，國內(nèi)外學者從不同角度提出了不少觀點。有幾種觀點或理論比較有代表性：一是美國學者戈登提出的美國族群發(fā)展“三個階段理論”。第一階段叫“盎格魯—撒克遜化”。[2](P55)它的文化導向以強化盎格魯—撒克遜民族的傳統(tǒng)文化為中心，要求所有移民美國的族群都學習盎格魯—撒克遜文化，實現(xiàn)國內(nèi)其他族群盎格魯—撒克遜民族化。這實際是一種民族同化。第二階段叫熔爐主義。認為來自不同文化背景的族群，經(jīng)過在美國的共同生活和相互影響，變成具有美國文化特質(zhì)的“美國人”。[2](P61)這是民族融合。第三階段叫“文化多元主義”。這種理論認為在美國生活的各族群依然保留有原有的民族特征，各族群共同生活、互相交流的結(jié)果將是產(chǎn)生保留各族文化傳統(tǒng)的“多元的美國人”。[2](P65)二是美國學者赫克特提出的擴散模式理論。擴散模式是指國內(nèi)處于統(tǒng)治地位的民族將政治、經(jīng)濟、文化逐漸滲透到周圍處于落后地位的民族地區(qū)，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟全面融合，最后導致文化差異失去意義，民族之間的差異逐漸消失[3](P9～10)。三是我國學者費孝通提出的多元一體化理論。即在各民族多元化基礎上形成中華民族。56個民族單位是多元，中華民族是一體。中華民族是由許許多多分散孤立的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分離和消亡，形成一個你來我去、我來你去，我中有你、你中有我而又各具個性的多元統(tǒng)一體[4](P88～96)。這里的中華民族不是一般概念上的民族，而是更加寬泛的群體。

這些理論無疑為我們提供了一個民族和民族關系發(fā)展的前景,下面，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設層面分別加以分析。

1.民族關系與經(jīng)濟建設相互影響方面

經(jīng)濟全球化和信息化是經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。隨著這樣的發(fā)展，各民族在經(jīng)濟建設上的關系將更加緊密和趨同，逐步走上一體化。民族關系與經(jīng)濟建設上的關聯(lián)將逐步弱化，經(jīng)濟建設上的民族利益將被更高層次的各民族的共同利益所取代，就像我國各民族的利益被中華民族的利益所取代，中華民族的利益也將被全人類的共同利益所取代。而決定這一進程的首要條件是各民族在經(jīng)濟建設中利益的一致性，包括經(jīng)濟利益的一致性以及參與經(jīng)濟建設機會的對等，如果不能妥善處理各民族在經(jīng)濟建設中的利益分一致性，民族關系將受到影響，進而影響經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國各族人民的物質(zhì)條件、生活狀況得到極大改善，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展也是有目共睹的。但是我們應該看到，東西部地區(qū)、漢族與少數(shù)民族地區(qū)之間在發(fā)展上的差距仍然明顯，共享經(jīng)濟發(fā)展成果及參與經(jīng)濟建設機會方面仍然有很大差距。因此，一方面有必要進一步加大少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展力度，包括在一定時期對處于落后地位民族在經(jīng)濟發(fā)展上實行政策傾斜、經(jīng)濟援助等特殊照顧，盡可能使少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展步伐跟上全國。另一方面，要特別重視讓少數(shù)民族真正參與到經(jīng)濟建設中，使他們在參與中提高，在參與中發(fā)展，不斷提升自身可持續(xù)發(fā)展能力，而不是簡單地接受幫助、坐享其成，這也是民族關系與經(jīng)濟建設良性互動的內(nèi)在要求。

2.民族關系與政治建設相互影響方面

政治民主化是人類社會發(fā)展的共同趨勢。隨著各民族參與政治的平等化，民族關系與政治建設的關聯(lián)性也將逐步弱化。形成這一趨勢的前提是政治民主和各民族參與政治的平等化。只要存在專制主義，在政治上實行民族歧視政策，各民族的政治權(quán)益得不到充分保障，政治建設上的民族關系就不僅不會弱化，相反會進一步強化，造成民族關系緊張，民族矛盾突出。因此，采取什么樣的民族政策，在政治上如何體現(xiàn)各民族平等，對形成民族關系與政治建設的良性互動至關重要。

民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義民族理論和國家學說，借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，結(jié)合中國民族問題實際開創(chuàng)的具有中國特色的解決國內(nèi)民族問題的制度模式。民族區(qū)域自治制度的實施，確立了各民族在中華民族大家庭中的平等政治地位，實現(xiàn)了國家整體利益與各民族利益的統(tǒng)一，在促進各民族團結(jié)進步方面發(fā)揮了重要作用。同時，在政治民主建設進程中，值得關注兩種傾向。一是淡化民族區(qū)域自治傾向。隨著改革開放的不斷深入，民族區(qū)域自治制度在實踐方面面臨不少新問題，自治的載體和形式逐步弱化，有的地方除了保留主要行政領導由當?shù)刂黧w民族擔任、領導干部隊伍有一定比例的當?shù)刂黧w民族外，其他方面已經(jīng)很難體現(xiàn)出自治和不自治的區(qū)別。如何發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性，值得思考與研究。二是強化民族意識或族屬意識傾向。有的地方過多強調(diào)民族認同、民族利益，淡化國家認同、國家利益，這正是民族分裂勢力所期待的。如何在政治上強化公民意識，增強各民族對國家的理性認同，實現(xiàn)各民族基于國家利益基礎上平等的政治權(quán)利，是我們政治民主建設要解決的問題。如果這兩個問題處理不當，對少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定都會帶來不利影響。

3.民族關系與文化建設相互影響方面

多元化和一體化并存是文化的發(fā)展趨勢。文化是民族的靈魂，是民族的重要精神依托。隨著民族的不斷融合，民族在經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)建設中的特征不再明顯，最能代表民族特征的將是文化。由于文化的相對穩(wěn)定性和相對獨立性，較民族關系與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)建設的關聯(lián)性而言，民族關系與文化建設的相互影響將更為顯著。文化多元主義、多元一體化的理論觀點，歸結(jié)起來指的就是民族文化這一顯著特性。人們精神生活的空間是無限的，對精神文化的追求也是無限的，從這個層面講，民族文化的發(fā)展也是無限的，這也決定了民族關系與文化建設的相互影響也將是長期的。隨著民族文化的相互交流、相互影響，文化的交融和共同點也將越來越多，文化的一體化發(fā)展也越來越明顯。

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，人們的需求正逐步從解決生存和溫飽上升到尋求社會認同、實現(xiàn)自我價值、滿足精神追求等方面，在價值、道德、社會歸屬感等方面臨許多痛苦和困惑，單純的經(jīng)濟建設和物質(zhì)條件的改善并不足以緩解社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的這種痛苦和困惑，這也是一些少數(shù)民族地區(qū)不同程度出現(xiàn)宗教保守主義思潮甚至極端宗教主義的原因之一。因此，迫切需要針對少數(shù)民族地區(qū)存在的問題，以開放和寬容的精神，加強少數(shù)民族地區(qū)文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，構(gòu)建社會主義核心價值體系，增強各族人民基于中華民族的社會歸屬感。與此同時，文化的多元化和豐富性必然要求各民族發(fā)展自己的特色文化，展示個性文化，加強文化建設應正視有的少數(shù)民族語言文字這一文化載體正在消失的狀況，加強少數(shù)民族語言文字保護和應用，重視各民族特色文化建設，滿足各民族文化生活和精神追求的需要。

4.民族關系與社會建設相互影響方面

社會化和服務化是社會建設的發(fā)展趨勢。隨著信息、智能和現(xiàn)代交通的立體化發(fā)展，人們在衣食住行和婚喪嫁娶等方面的行為已經(jīng)越來越趨同，各民族在社會建設上已經(jīng)越來越融合在一起，民族關系反映在社會建設上已變得更加不分彼此?，F(xiàn)代社會服務保障體系的建立和完善，已經(jīng)把各類群體和個人逐步納入社會服務網(wǎng)絡之中，這也使得各民族之間的社會聯(lián)系更加緊密。

少數(shù)民族群眾主要分布在邊遠落后的貧困山區(qū)，與城市及發(fā)達地區(qū)相比，他們所能享受的公共服務普遍滯后，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活保障等方面還面臨眾多問題。如果沒有強有力的特殊措施，邊疆少數(shù)民族地區(qū)與城市和發(fā)達地區(qū)的差距會越來越大，少數(shù)民族群眾的失落感會越來越強，直接影響國家的整體發(fā)展和和諧穩(wěn)定，這是必須正視和解決的問題。風俗習慣和禁忌是貫穿日常生活的敏感問題，稍有不慎就會引發(fā)民族糾紛和矛盾，這就要求各民族在社會建設中互相尊重各自的習俗，盡量減少和消除偏見、歧視，形成民族關系與社會建設的良性互動。在少數(shù)民族聚居區(qū)，社會問題民族化也是近年來出現(xiàn)的一個傾向，征地拆遷、治安案件都容易轉(zhuǎn)化成民族之間的關系問題，這實際是人為地將民族問題擴大化、民族關系復雜化的表現(xiàn)，值得高度警惕。

5.民族關系與生態(tài)建設相互影響方面

加強生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、促進人與自然和諧是生態(tài)建設的目標，也是生態(tài)發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)代國家和民族在生態(tài)環(huán)境上面臨兩大難題：一是隨著工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，對生態(tài)造成越來越嚴重的影響；二是隨著人口的不斷增加，生態(tài)壓力越來越大，生態(tài)的可持續(xù)能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。保護生態(tài)成為各民族共同的目標，基于這個共同目標的努力將有利于改善民族關系，民族利益將與全社會維護生態(tài)的共同利益緊密聯(lián)系在一起。同時還要看到，盡管現(xiàn)代民族在地域空間分布上與早期相比發(fā)生了很大變化，民族間的雜居、融合進程在不斷加快，但不少民族在地域上相對集中的狀況依然并將長期存在，他們對自身生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境包括資源的需求以及由此產(chǎn)生的民族關系依然長期存在。

生態(tài)環(huán)境是各民族賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎，各民族的生產(chǎn)生活包括文化習俗與生活環(huán)境息息相關。落后就需要發(fā)展，發(fā)展意味著改變，包括生態(tài)環(huán)境的改變。在民族關系與生態(tài)建設相互影響方面，我們面臨不少難題。一是保護和開發(fā)的矛盾。如何既要加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，又要保護好他們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，這是少數(shù)民族地區(qū)關系現(xiàn)實和長遠利益的重大問題。二是在生態(tài)保護中的同質(zhì)化傾向。有的少數(shù)民族地區(qū)不加選擇地推廣經(jīng)濟林木和綠化樹種，人為地改變生態(tài)環(huán)境，破壞了生物多樣性，這種違背自然規(guī)律的行為值得引起重視。三是生態(tài)利益的分配和補償。邊疆少數(shù)民族地區(qū)尤其是西南、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，他們在天然林禁伐、野生動物保護、水源地保護等方面為國家做出了貢獻，如何實現(xiàn)他們在保護生態(tài)方面足夠的利益補償，也是需要研究解決的問題，特別需要防止通過犧牲一部分群體的生態(tài)利益去滿足另一部分群體。

應當看到，盡管民族關系與五位一體建設相互影響的總趨勢是一致的，但民族關系與經(jīng)濟、社會、文化、社會、生態(tài)建設相互影響的方式是有區(qū)別的，發(fā)展變化也不是完全同步的。同時還要看到，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設是相互聯(lián)系、相互影響的，只要民族關系與其中一個領域產(chǎn)生相互影響，就會關聯(lián)到其他領域，引起聯(lián)動效應。只有認識到并妥善處理民族關系與經(jīng)濟、社會、文化、社會、生態(tài)建設的相互影響，才能真正形成良性互動的局面。