姚建龍葛宇翔楊永勤季冬梅

（1.上海政法學(xué)院 刑事司法學(xué)院， 上海201207； 2.上海市徐匯區(qū)人民檢察院， 上海200030）

浴場(chǎng)盜竊犯罪分析與防治對(duì)策
——以譚某等團(tuán)伙盜竊浴場(chǎng)案為例①

姚建龍1葛宇翔1楊永勤2季冬梅2

（1.上海政法學(xué)院 刑事司法學(xué)院， 上海201207； 2.上海市徐匯區(qū)人民檢察院， 上海200030）

當(dāng)前，沐浴行業(yè)大體正處于蕭瑟期，而頻發(fā)的浴場(chǎng)盜竊案對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。沐浴行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)單位管理制度的不到位、服務(wù)意識(shí)欠缺、防盜能力較弱等，是導(dǎo)致浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位頻頻成為盜竊犯罪侵害對(duì)象的重要原因。對(duì)此，沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)管理和引導(dǎo)作用，同時(shí)還應(yīng)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管單位，形成治安預(yù)防聯(lián)動(dòng)體系。各浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，保障顧客人身財(cái)產(chǎn)安全，在做好技術(shù)防范措施的同時(shí)完善浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格依照人員聘任標(biāo)準(zhǔn)選聘關(guān)鍵崗位人員，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)部規(guī)范所確定的治安職責(zé)。

浴場(chǎng)；盜竊；犯罪預(yù)防

我國(guó)沐浴行業(yè)的發(fā)展與繁榮大體在上世紀(jì)80年代中期到21世紀(jì)初，但在近些年則出現(xiàn)了走入低谷的態(tài)勢(shì)。以上海市沐浴行業(yè)發(fā)展為例，二十世紀(jì)七十年代初上海市的國(guó)營(yíng)浴室有108家，從業(yè)人員2000余人。改革開放之后，上海沐浴行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小變大，從原來(lái)的幾十平方米，上百平方米擴(kuò)大到幾千平方米，甚至一萬(wàn)多平方米，有的還開始朝連鎖經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2009年，上海已有沐浴企業(yè)2200余家，其中5000平方米以上的近50家；1600平方米以上的180家左右；1600平方米以下的近2000家。大眾浴室有1500家左右，其中被各區(qū)指定為大眾便民浴室的有300余家。上海沐浴業(yè)的營(yíng)業(yè)面積已超過(guò)500萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)7萬(wàn)人，每年接待顧客超過(guò)1億人次，年?duì)I業(yè)額超過(guò)80億元。②王國(guó)彪,廖仲康.加快上海沐浴業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].上海商業(yè),2011(01).但是，2010年世博會(huì)的結(jié)束成為沐浴行業(yè)走入低谷的分界點(diǎn),目前絕大多數(shù)浴場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。③根據(jù)上海市公安局治安總隊(duì)治安管理處副處長(zhǎng)王小云在徐匯區(qū)人民檢察院主辦的"增強(qiáng)防范意識(shí)、規(guī)范浴場(chǎng)管理"的研討會(huì)(2013年11月7日)上的發(fā)言介紹.據(jù)上海市沐浴協(xié)會(huì)對(duì)37家大浴場(chǎng)的調(diào)研，情況較好的只占三分之一，大部分浴場(chǎng)已處于微利時(shí)代，個(gè)別的已瀕臨虧損，當(dāng)年的火爆場(chǎng)面已不再出現(xiàn)。①廖仲康.上海大浴場(chǎng):起起伏伏為哪般——對(duì)綜合性浴場(chǎng)管理的思考[J].上海商業(yè),2012(06).不僅是大浴場(chǎng)，上海許多大眾浴室也不能幸免。②廖仲康.上海大浴場(chǎng):起起伏伏為哪般——對(duì)綜合性浴場(chǎng)管理的思考[J].上海商業(yè),2012(06).

盡管沐浴行業(yè)因種種因素已進(jìn)入相對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)時(shí)期，而與之相關(guān)的違法犯罪現(xiàn)象更是對(duì)該行業(yè)嚴(yán)峻現(xiàn)狀火上澆油。近些年來(lái)，犯罪學(xué)界對(duì)浴場(chǎng)行業(yè)的研究通常關(guān)注的是其場(chǎng)所內(nèi)的關(guān)聯(lián)性違法犯罪現(xiàn)象，如賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等。但是，浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所尤其是顧客也易成為違法犯罪行為侵害的對(duì)象，而這一點(diǎn)則尚為學(xué)界所忽視。本文擬以上海市徐匯區(qū)人民檢察院所辦理的譚某等團(tuán)伙盜竊案為例，對(duì)浴場(chǎng)盜竊案及其防范做出初步的分析。

一、浴場(chǎng)盜竊案件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2012年1月至2013年6月，被告人譚某等近20人經(jīng)事先預(yù)謀，單獨(dú)或伙同他人流竄上海市徐匯區(qū)、閔行區(qū)、普陀區(qū)、松江區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)等六個(gè)區(qū)的浴場(chǎng)，盜竊浴場(chǎng)客人更衣箱內(nèi)財(cái)物，共作案十余起，查實(shí)涉案金額60余萬(wàn)元。

在這起案件中，以譚某為首的盜竊團(tuán)伙主要的作案手法是：（1）安排團(tuán)伙內(nèi)成員到各大浴場(chǎng)應(yīng)聘。應(yīng)聘成功以后，進(jìn)入更衣區(qū)管理服務(wù)崗位以獲得盜竊上的便利，即獲得利用解碼技術(shù)配鑰匙的機(jī)會(huì)或者直接盜用“萬(wàn)能鑰匙”，并在盜竊成功后就立即辭職。（2）物色浴場(chǎng)的服務(wù)員為其提供便利。在盜竊某些浴場(chǎng)時(shí)，他們選擇物色一些非團(tuán)伙內(nèi)部的浴場(chǎng)服務(wù)人員，以金錢誘惑他們?yōu)槠浔I竊提供便利。

譚某等盜竊案集中反映了近些年來(lái)浴場(chǎng)盜竊案的特點(diǎn)與新動(dòng)向，比較分析同類案件，可以將這些特點(diǎn)與新動(dòng)向概括如下：

一是案件多發(fā)生于較為高檔的洗浴中心。譚某等人的作案對(duì)象即是經(jīng)過(guò)精心選擇的上海市內(nèi)高檔洗浴中心。從被害人學(xué)角度來(lái)看，高檔浴場(chǎng)更具有被害易感染性特征，即“是指被害人自身存在的，處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)的，容易受加害人攻擊的特性”。③任克勤.被害人學(xué)新論[M].廣東:廣東人民出版社,2012:99.一方面，這種易感染性首先體現(xiàn)在就浴消費(fèi)者身上。在此類高檔洗浴中心消費(fèi)的顧客隨身攜帶的現(xiàn)金、貴重物品較多；另一方面，由于洗浴特點(diǎn)與消費(fèi)習(xí)慣，顧客隨身攜帶的現(xiàn)金、貴重物品都會(huì)存放于儲(chǔ)物柜而非專門的保管柜中，容易失竊；此外，顧客基于自認(rèn)倒霉的心態(tài)以及高檔浴場(chǎng)擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任與影響營(yíng)業(yè)的考慮，對(duì)于發(fā)生的盜竊案常不會(huì)報(bào)警和深入追究。如果這類高檔洗浴中心防范意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不到位，很容易成為盜竊犯罪受害對(duì)象并且重復(fù)被害。

二是案件多發(fā)時(shí)間具有一定規(guī)律性。從此類犯罪發(fā)生時(shí)間來(lái)看，具有較為明顯的季節(jié)性特征，這種季節(jié)性特征與浴場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性特點(diǎn)基本上是合拍的。浴場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)通常具有旺季和淡季之分，旺季一般是秋末至初春以及夏天，尤其是秋末至初春。因?yàn)樵诙?，很多家庭取暖設(shè)施不好因而選擇外出就浴，而且在這種氣溫較低的時(shí)間段內(nèi)，更適于去浴場(chǎng)洗澡，有活血暖身的功效。夏天雖然不比冬天客流量大，但是在這個(gè)炎熱的季節(jié)，很多客人也會(huì)選擇到浴場(chǎng)沖涼。浴場(chǎng)在旺季人員流動(dòng)性大，可盜竊財(cái)物集中，同時(shí)浴場(chǎng)管理與安全保障難度大。因而，犯罪分子在這段時(shí)間盜竊最容易得手。

三是盜配鑰匙為常見(jiàn)犯罪手法。以往的浴場(chǎng)盜竊案，犯罪嫌疑人主要是利用客人關(guān)箱不嚴(yán)的疏漏，盜撬更衣箱。但在譚某等盜竊案以及其他一些近年來(lái)發(fā)生的浴場(chǎng)盜竊案中，出現(xiàn)了利用電子解碼設(shè)備盜配鑰匙，派遣團(tuán)伙成員應(yīng)聘浴場(chǎng)工作人員以盜配鑰匙，或者發(fā)展浴場(chǎng)工作人員加入團(tuán)伙內(nèi)外勾結(jié)盜配鑰匙等犯罪手法。這種新的盜竊手法的出現(xiàn)與近些年浴場(chǎng)在更衣區(qū)大都將人工鎖換成電子鎖有關(guān)。

四是“隱案”比率高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浴場(chǎng)盜竊案的隱案比例非常高。以譚某等盜竊案為例，雖然司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的作案數(shù)為17起，涉案金額60余萬(wàn)元，但根據(jù)譚某等人的交代，其作案達(dá)上百起、盜竊金額高達(dá)500多萬(wàn)元。還應(yīng)注意的是，這起案件的發(fā)現(xiàn)也具有一定的偶然性：源于一名被害人在就浴過(guò)程中兩次被竊后，詢問(wèn)在檢察機(jī)關(guān)的朋友是否可以打民事官司向浴場(chǎng)索賠。如果不是因?yàn)檫@樣一個(gè)巧合，這起團(tuán)伙系列盜竊案可能還不會(huì)引起公安機(jī)關(guān)的的注意。

進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同于一般盜竊案將財(cái)務(wù)全部竊走，浴場(chǎng)盜竊案中的犯罪嫌疑人在盜竊現(xiàn)金時(shí)并不將現(xiàn)金全部拿走，而是僅僅取走其中一部分。在這樣的情況下，很多被害人并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金被竊。還有一部分被害人在被竊后由于諸種原因并沒(méi)有報(bào)案，而是采取了“認(rèn)栽”的態(tài)度，或是“破財(cái)免災(zāi)”的心態(tài)。浴場(chǎng)也往往持推卸責(zé)任的態(tài)度，即便發(fā)現(xiàn)發(fā)生盜竊案也并沒(méi)有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。隱案的大量出現(xiàn)本質(zhì)上反應(yīng)的是大家對(duì)于這種現(xiàn)象的一個(gè)放任態(tài)度，這會(huì)強(qiáng)化犯罪分子的僥幸心理，從而導(dǎo)致犯罪分子更加肆無(wú)忌憚，導(dǎo)致重復(fù)被害并有可能向更加惡性的犯罪轉(zhuǎn)化。因此，浴場(chǎng)盜竊隱案比率高的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

二、浴場(chǎng)治安防范所存在的漏洞

通過(guò)對(duì)譚某等團(tuán)伙盜竊案以及其他相關(guān)案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)浴場(chǎng)盜竊案的發(fā)生暴露出浴場(chǎng)服務(wù)單位本身存在較為明顯的治安防范漏洞,這些漏洞的存在是盜竊案頻發(fā)的重要原因。具體而言主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是浴場(chǎng)服務(wù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。保障顧客人身財(cái)產(chǎn)安全是浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容，因此無(wú)論是防盜意識(shí)亦或是管理制度的缺漏都是服務(wù)意識(shí)不高的一個(gè)集中表現(xiàn)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些浴場(chǎng)單位對(duì)案發(fā)責(zé)任存在推諉現(xiàn)象，對(duì)于本單位所發(fā)生的盜竊案也往往采取隱瞞不報(bào)的態(tài)度，這是導(dǎo)致浴場(chǎng)盜竊案頻發(fā)與持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的重要原因。

二是浴場(chǎng)安全管理制度存在明顯紕漏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些紕漏主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）浴場(chǎng)接待處沒(méi)有設(shè)置提示客人寄放貴重物品的警示標(biāo)志，前臺(tái)接待人員也通常并不進(jìn)行口頭提示。提示客人貴重物品應(yīng)當(dāng)寄存，是防范盜竊侵害的關(guān)鍵步驟。盡管存在部分顧客因種種原因不愿意將自己的貴重物品寄存的現(xiàn)象，但是提供貴重物品存放服務(wù)并給予寄存提示是浴場(chǎng)服務(wù)單位的責(zé)任。（2）對(duì)更衣區(qū)缺乏有效的安全巡視、監(jiān)督管理措施?；陔[私保護(hù)的考慮，相關(guān)法律規(guī)定不允許在更衣區(qū)安防攝像裝置，從防范盜竊的角度看，更衣區(qū)監(jiān)控的盲區(qū)是一個(gè)兩難的問(wèn)題。也正因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)更衣區(qū)的巡視和監(jiān)督管理也是防范盜竊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但一些浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位卻缺乏規(guī)范的更衣區(qū)巡視與監(jiān)督管理制度。（3）對(duì)于鑰匙手牌的管理也存在明顯的問(wèn)題。例如發(fā)生手牌遺失問(wèn)題后，缺乏應(yīng)有的警惕與相關(guān)安全防范措施。再如“萬(wàn)能鑰匙”的取用具有一定的隨意性，由此增加了就浴客人財(cái)物被盜的隱患。

三是浴場(chǎng)對(duì)于新進(jìn)人員和關(guān)鍵崗位工作人員審查不到位。在譚某等盜竊案中，團(tuán)伙派人“應(yīng)聘”而后里應(yīng)外合實(shí)施盜竊，而“應(yīng)聘者”使用的是假身份證前往應(yīng)聘卻能成功錄取，這反映出浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位在人員招聘環(huán)節(jié)的明顯漏洞。除了對(duì)新進(jìn)員工的背景與相關(guān)信息審查備案制度的不健全之外，對(duì)于更衣區(qū)服務(wù)以及“萬(wàn)能鑰匙”管理這類防范盜竊關(guān)鍵崗位人員的把關(guān)審核不嚴(yán)，也是一個(gè)較為普遍存在的問(wèn)題。在多起盜竊案件中，均為這類關(guān)鍵崗位員工作案，甚至被盜竊團(tuán)伙發(fā)展為“內(nèi)應(yīng)”共同盜竊。

四是浴場(chǎng)技防措施不到位，主要表現(xiàn)為對(duì)于高科技防范措施過(guò)于自信。通過(guò)對(duì)上海市發(fā)生團(tuán)伙盜竊浴場(chǎng)案件的幾家受害單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些被害單位都安裝了科技含量較高的電子鎖，但這卻并沒(méi)有阻止盜竊案件的發(fā)生。而另一家“幸免”遭受團(tuán)伙盜竊侵害的高檔浴場(chǎng)之所以能夠幸免，主要原因在于其在采用電子鎖的同時(shí)，還為每一個(gè)更衣箱配備了一把人工鎖。

五是發(fā)生盜竊案后未能及時(shí)應(yīng)對(duì)，以致重復(fù)遭受盜竊侵害。在對(duì)譚某等團(tuán)伙盜竊案被害單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被害單位對(duì)頻繁發(fā)生的失竊案件并沒(méi)有引起足夠的重視。當(dāng)發(fā)生更衣箱失竊案件時(shí)，浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位往往以更衣箱并沒(méi)有被撬損壞為由推卸責(zé)任，將失竊歸結(jié)為客人的疏忽而非浴場(chǎng)的過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有采取必要的防范措施。即便出現(xiàn)發(fā)生多起盜竊案后 “員工”辭職的異?，F(xiàn)象，也未能引起應(yīng)有的警覺(jué)。

六是浴場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用未能有效發(fā)揮。在對(duì)譚某等團(tuán)伙盜竊案的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)具有重要的行業(yè)治安防范職能，但是這種職能卻并未能有效發(fā)揮。例如上海市沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)專門針對(duì)浴場(chǎng)盜竊防范發(fā)布了警示性文件，這一警示性文件并未能發(fā)揮“警示”作用。再如，上海市沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)各浴場(chǎng)的員工實(shí)行備案管理，但這種備案管理制度實(shí)際未能過(guò)濾有前科劣跡人員進(jìn)入浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，沒(méi)有形成一道阻止?jié)撛诜缸锶诉M(jìn)入沐浴行業(yè)的屏障。

三、浴場(chǎng)盜竊案防治對(duì)策

沐浴業(yè)正處于十分艱難的經(jīng)營(yíng)階段，在這樣一個(gè)特殊的階段減少乃至杜絕盜竊案件，對(duì)于保障浴場(chǎng)行業(yè)“過(guò)冬”有著至關(guān)重要的意義。

行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)行業(yè)利益方面有著不可替代的作用，減少浴場(chǎng)行業(yè)不必要的損失以及維護(hù)行業(yè)信譽(yù)也是分內(nèi)的職責(zé)。在提高行業(yè)治安防范能力，防止盜竊案件發(fā)生方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的作用：

一是應(yīng)當(dāng)完善浴場(chǎng)從業(yè)人員登記備案制度。例如可以借鑒其他行業(yè)對(duì)從業(yè)人員管理方面的經(jīng)驗(yàn)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“建立全國(guó)統(tǒng)一的從業(yè)人員網(wǎng)上檔案，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員職業(yè)道德考評(píng)制度，從而加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)行為的監(jiān)督?！雹偾憚?李會(huì)臣.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能 提高建筑服務(wù)水平[J].基建優(yōu)化,2001(03).行業(yè)協(xié)會(huì)還可以考慮與公安部門以及行業(yè)主管部門聯(lián)合建立一套“問(wèn)題人員名單”制度，或者稱之為“黑名單”制度，將盜竊前科人員阻止在行業(yè)之外。關(guān)鍵是，要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息交換，以保證該制度發(fā)揮有效的作用。

二是行業(yè)協(xié)會(huì)可以統(tǒng)一建立“浴場(chǎng)接待規(guī)范”，明確要求浴場(chǎng)單位在接待處設(shè)有醒目的“貴重物品請(qǐng)寄存”的標(biāo)志，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)要求前臺(tái)服務(wù)人員必要的提醒。亦或是在浴場(chǎng)大廳內(nèi)，24小時(shí)不間斷播放提示性廣播，告誡就浴客人寄存物品或看管好自己財(cái)物。將貴重物品“集中保管”不僅可以強(qiáng)化對(duì)客人財(cái)物的保障，同時(shí)也可以方便監(jiān)查，降低安保方面的運(yùn)營(yíng)成本。

三是應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的案發(fā)后應(yīng)對(duì)機(jī)制，即在案件發(fā)生之后應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)給予一個(gè)規(guī)范性的指導(dǎo)。這不僅僅是對(duì)企業(yè)單位的引導(dǎo)，更是對(duì)就浴客人的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。否則，應(yīng)對(duì)不利或是責(zé)任推脫對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)都是十分消極的。這樣也有利于減少“隱案”數(shù)量，抑制犯罪分子的僥幸心理，從而減少違法犯罪事件的發(fā)生。

四是應(yīng)當(dāng)定期組織會(huì)員單位的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于全部員工的培訓(xùn)以提高員工工作技能和職業(yè)素養(yǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，所以，科學(xué)地培訓(xùn)管理人員會(huì)起到一個(gè)更好的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散的作用。以協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)，以協(xié)會(huì)培訓(xùn)高管，以高管帶領(lǐng)員工，這樣層層深入指引，會(huì)使行業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)問(wèn)題上的精神、措施得到最大程度的貫徹。同時(shí)，也有利于為企業(yè)培養(yǎng)一批具有相當(dāng)素養(yǎng)的人才。

五是應(yīng)當(dāng)建立浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門協(xié)作機(jī)制。站在預(yù)防違法犯罪行為的角度看，聯(lián)動(dòng)配合式的預(yù)防應(yīng)當(dāng)是最有效的。從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度講，很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的問(wèn)題，最先傳遞到的是行業(yè)協(xié)會(huì)而非行業(yè)主管部門，因此僅僅依靠行業(yè)主管部門在檢查監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就要求當(dāng)企業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，看問(wèn)題是不是具有普遍性。與此同時(shí)，當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)了普遍性問(wèn)題后，如果自己沒(méi)法解決或自己解決難度較大，可以主動(dòng)要求行業(yè)主管部門配合，而且行業(yè)主管部門也應(yīng)當(dāng)積極配合。相反，如果行業(yè)主管部門在平時(shí)執(zhí)法中從一些特殊案件發(fā)現(xiàn)普遍問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)到各個(gè)行業(yè)單位，以保證盡快構(gòu)建具有可操作性的應(yīng)對(duì)機(jī)制。在行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)完善監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。在徐匯區(qū)檢察院承辦的這起案件中，很多問(wèn)題都是因?yàn)閳?zhí)行不力導(dǎo)致的，例如在提示“貴重物品存放”、聘用人員審核方面以及手牌鑰匙取用制度方面都存在沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)象。如果制度、方法都制定好了，而執(zhí)行者不嚴(yán)格執(zhí)行或根本視規(guī)范和制度為無(wú)物，那么再嚴(yán)格、再完善的制度都將流于形式。所以，嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)以及行業(yè)主管部門三者的高度重視和積極配合。

從浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的角度看，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的盜竊案所暴露的治安防范漏洞進(jìn)行綜合整治：

一是浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)質(zhì)量是作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的沐浴行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高服務(wù)意識(shí)無(wú)疑是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)于目前沐浴行業(yè)服務(wù)意識(shí)低下，各浴場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)從心底樹立一種“顧客是上帝”的理念。主要措施應(yīng)當(dāng)是建立在熟悉行業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都以顧客為出發(fā)點(diǎn)，建立一套以先進(jìn)理念為指導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)制度，例如接待處的“貴重物品寄存”提示、浴場(chǎng)更衣區(qū)的不間斷安全巡視、浴區(qū)的防滑設(shè)計(jì)、開箱管理制度的完善等等。在相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)中，也要灌輸這種意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在，提升服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。眾所周知，浴場(chǎng)服務(wù)崗位的應(yīng)聘人員無(wú)論是人員素質(zhì)還是受教育程度普遍不高，如果再不注重意識(shí)的培養(yǎng)，無(wú)疑會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量，從而造成運(yùn)營(yíng)中問(wèn)題頻發(fā)。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，也要定期在工作人員中開展一些宣傳教育活動(dòng)，使這種意識(shí)得到進(jìn)一步傳播。

二是浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度。首先，從“人防”方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的審核。正如上文所舉的例子，很多犯罪分子，包括以譚某為首的團(tuán)伙都是安排人員到浴場(chǎng)應(yīng)聘從而方便犯罪的，此外還有一些人用他人身份證進(jìn)行應(yīng)聘。如果不對(duì)這些人員的背景進(jìn)行嚴(yán)格審核，便會(huì)造成很多有前科的或者在本行業(yè)內(nèi)犯過(guò)錯(cuò)誤而被記錄在案的人員混入沐浴行業(yè)，這就增加了行業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)關(guān)鍵崗位人員的使用要謹(jǐn)慎。浴場(chǎng)單位不能對(duì)外部的潛在犯罪人進(jìn)行控制預(yù)防，但是針對(duì)潛在的“內(nèi)盜”違法犯罪分子，從現(xiàn)實(shí)上是可以控制和預(yù)防其違法犯罪的。諸如浴區(qū)服務(wù)人員、手牌發(fā)放和保管人員以及“萬(wàn)能鑰匙”的保管人員的聘用，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和長(zhǎng)期的考驗(yàn)才能使用，不能因?yàn)槿狈θ耸志秃鲆曔@一環(huán)節(jié)的重要性。對(duì)特殊崗位聘用員工時(shí)也要用關(guān)懷的態(tài)度對(duì)待他們，消除他們的抵觸情緒，培養(yǎng)他們對(duì)企業(yè)、員工和工作的熱情。同時(shí)還要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行法制教育、心理疏導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)到自己工作機(jī)會(huì)的珍貴，認(rèn)識(shí)到遵紀(jì)守法的重要性，特別是對(duì)外埠?jiǎn)T工。再次，要完善特殊情況的應(yīng)急機(jī)制。如一個(gè)客人持兩個(gè)以上手牌開箱或者手牌丟失后請(qǐng)求服務(wù)員幫助開箱的情況。這一問(wèn)題的前提是應(yīng)當(dāng)加大對(duì)浴區(qū)更衣室的巡視力度。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種情況給予特別關(guān)注，可以有效預(yù)防盜竊案件的發(fā)生。此外，還應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對(duì)措施，例如只有客人能夠描述清楚箱內(nèi)物品時(shí)才可以開箱使其取走東西；或者讓浴場(chǎng)經(jīng)理、工程經(jīng)理、保安經(jīng)理和客人四人同時(shí)在場(chǎng)才能打開；亦或是建立一種“對(duì)號(hào)”制度，即讓客人設(shè)置一個(gè)獨(dú)立于手牌鑰匙系統(tǒng)的號(hào)碼，當(dāng)箱子遇到問(wèn)題時(shí)，只有所說(shuō)號(hào)碼與設(shè)置號(hào)碼相匹配，才能打開箱子。

三是重視技防措施的應(yīng)用。盡管不能過(guò)度依賴技防措施，但是技防仍然是浴場(chǎng)盜竊案防范最有效的措施之一。首先，可以推廣“雙鎖”措施，即在安裝電子鎖的同時(shí)再為每一個(gè)更衣箱配備一把人工鎖。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)保證電子手牌和人工鎖之間無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系的發(fā)放制度，即在發(fā)放電子手牌的同時(shí)保證人工鎖的隨機(jī)發(fā)放從而杜絕盜配電子鎖帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)手牌鑰匙的管理，每日對(duì)手牌鑰匙進(jìn)行清點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)鑰匙丟失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷所對(duì)應(yīng)的更衣箱。另外，定期更換手牌鑰匙的密碼，也能夠起到有效的防范作用。再次，應(yīng)在電腦系統(tǒng)中設(shè)置對(duì)就浴時(shí)間較短的客人的自動(dòng)警示，以篩查可疑人員。最后，盡管國(guó)家法律禁止在更衣室或者浴區(qū)安置攝像頭以保障公民的隱私權(quán)，但是浴場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)盡可能的在保證客人隱私不被侵犯的情況下，擴(kuò)大攝像頭的監(jiān)視范圍。這從犯罪的“情景預(yù)防”角度上，可以對(duì)犯罪分子起到一個(gè)警示和威懾作用，在案發(fā)后也可通過(guò)影像記錄提高破案效率。

目前，沐浴行業(yè)的經(jīng)營(yíng)處于艱難期，有效防范盜竊案的發(fā)生具有特殊意義。只有正視浴場(chǎng)盜竊現(xiàn)象，提高服務(wù)意識(shí)、防范意識(shí)，加大浴場(chǎng)單位、沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的配合與協(xié)作，才能創(chuàng)造沐浴行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2014-03-10

姚建龍，上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)、教授。

葛宇翔，上海政法學(xué)院刑法學(xué)碩士研究生。

楊永勤，上海市徐匯區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)。

季冬梅，上海市徐匯區(qū)人民檢察院未檢科科長(zhǎng)。

① 本文系上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院與徐匯區(qū)人民檢察院合作課題“浴場(chǎng)行業(yè)盜竊犯罪分析與防治”研究成果。感謝上海市人民檢察院未檢處樊榮慶處長(zhǎng)、上海市公安局治安總隊(duì)治安管理處王小云副處長(zhǎng)、上海沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)廖仲康秘書長(zhǎng)以及大浪淘沙浴場(chǎng)、東方羅馬浴場(chǎng)、熱帶雨林浴場(chǎng)、美佳林浴場(chǎng)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本課題研究所提供的支持。