作者簡介：祝美紅（1982-），女，廣東行政職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

摘 要：在論述開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹了廣東外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀并對其轉(zhuǎn)型難點進(jìn)行了較深入的分析，認(rèn)為外貿(mào)企業(yè)投資主體不平衡、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次較低、出口對象過度集中是廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型的主要難點。最后，結(jié)合開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特點和發(fā)展趨勢，提出廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型要突出平衡性、市場性、集約性以及打造更高更新的貿(mào)易平臺等四條建議措施。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì)；廣東外貿(mào)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）03007802

黨的十八屆三中全會，明確提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，指出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸延邊開放，以形成全方位的開放新格局，以開放促改革。廣東作為改革開放的先行之地，雖然通過大力發(fā)展以出口導(dǎo)向為主要特征的外向型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，但是卻大而不強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)過度依賴對外貿(mào)易成為廣東經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一大掣肘。在新的改革形勢下，如何通過開放型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建實現(xiàn)廣東對外貿(mào)易的華麗轉(zhuǎn)型，不僅對廣東甚至對全國都具有重要的理論和實踐意義。

1 開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵解析與發(fā)展趨勢

1.1 內(nèi)涵解析

開放型經(jīng)濟(jì)的概念學(xué)術(shù)界早有論述，一般意義上來講，其是對原先的以出口導(dǎo)向為基本特征的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化，是比外向型經(jīng)濟(jì)在形式和內(nèi)容上更加豐富、更加全面的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。改革開放初期，面對國門打開后的經(jīng)濟(jì)全球化大潮，如何將中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)的鏈條之中，沿海的改革試驗地區(qū)大都學(xué)習(xí)借鑒了亞洲四小龍起飛階段的經(jīng)驗，通過發(fā)展以出口導(dǎo)向為基本特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速提升自身技術(shù)水平和企業(yè)管理能力的同時，大量的吸收外資和創(chuàng)匯以加速自身資本積累，而相對亞洲四小龍更加廣袤的土地資源、更加豐富的勞動力促使外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國的沿海開放地區(qū)遍地開花，最終成為推動中國經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要動力。但是，隨著沿海開放地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張、資本積累的愈加深厚以及生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，加之土地資源逐漸耗盡、勞動力成本逐步增加，以出口導(dǎo)向為特征的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。這種情況下，開放型經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運而生，相比于外向型經(jīng)濟(jì)，其具有以下特點。

首先，更加注重經(jīng)濟(jì)交往的平衡性。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上帶有重商主義的影子，即更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的出口，同時對生產(chǎn)性要素特別是資本、技術(shù)以及零配件的進(jìn)口有很強(qiáng)的依賴性；開放型經(jīng)濟(jì)把產(chǎn)品的出口和生產(chǎn)性要素的輸出放在同等重要的地位，同時把外部產(chǎn)品進(jìn)口和生產(chǎn)性要素的吸引置于一樣重要的地位。

其次，更加尊重經(jīng)濟(jì)活動的市場性。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)在中國之所以能夠迅速發(fā)展離不開政府的大力支持和政策傾斜，特別是在以各種優(yōu)惠政策吸引國外資本進(jìn)入方面，各地政府都不遺余力甚至出現(xiàn)惡性競爭，導(dǎo)致生產(chǎn)性要素的流動不是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)而是以政府行為為主導(dǎo)，使得不少地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展違背市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，帶來嚴(yán)重的后果；開放型經(jīng)濟(jì)更加尊重市場對資源配置的作用發(fā)揮，著重依賴市場機(jī)制來調(diào)節(jié)資源配置，同時更加遵循產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

再次，更加看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約性。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)在中國的實踐很大程度上是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即更加強(qiáng)調(diào)資源投入量的擴(kuò)張、更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出量的增加，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入產(chǎn)出比的提升，最終遇到很強(qiáng)的資源和環(huán)境的瓶頸約束；開放型經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出效益，發(fā)展中把生態(tài)成本、社會成本等都計入總成本進(jìn)行考量。

1.2 發(fā)展趨勢

開放型經(jīng)濟(jì)的概念出現(xiàn)以來越來越受到學(xué)術(shù)界和各級政府的關(guān)注，特別是黨的十八界三中會《決定》單獨用一章來部署構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，可以說開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大勢所趨，下面筆者就從海外和國內(nèi)兩個方面進(jìn)行論述。

從海外發(fā)展來看，雖然2008年金融危機(jī)的爆發(fā)使得貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭跡象，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易國受到貿(mào)易摩擦事件數(shù)量出現(xiàn)激增，但是經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨并會進(jìn)一步深入推進(jìn)；雖然由于多哈回合談判久拖不決使得WTO表現(xiàn)出日漸式微的跡象，但是兩國、多國甚或區(qū)域之間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)卻方興未艾，TPP（TransPacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和TIPP（Transatlantic Trade and Investment Partnership，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）正在加快建立，中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士已經(jīng)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，還有與我國香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）、大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）都在穩(wěn)步推進(jìn)。

從國內(nèi)發(fā)展來看，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，其中一個重要方面就是改變經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口的過度依賴，特別是要加快轉(zhuǎn)變一般貿(mào)易中的進(jìn)出口長期失衡狀況，與之對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造也勢在必行；另一方面，新一屆中央政府?dāng)[出了更加開放和成熟的姿態(tài)來應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和國內(nèi)改革難題，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出都表明了中國在未來的改革發(fā)展中愿意用更加開放的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中，愿意用更加自信的態(tài)度參與甚至主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

2 廣東外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型難點

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2012年廣東進(jìn)出口總額為9839.47億美元，比上年增長7.7%，其中出口總額5740.59億美元，同比增長7.9%，進(jìn)口總額4098.88億美元，同比增長7.4%。下面筆者從投資主體、產(chǎn)品種類、貿(mào)易形式、貿(mào)易對象四個方面對廣東外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行具體介紹。

表1 2012年廣東按投資主體分五種類型

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出情況

投資主體 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

國有企業(yè) 518.66 415.77 9.03% 10.14%

集體企業(yè) 151.02 47.70 2.63% 1.16%

私營企業(yè) 1660.75 1008.18 28.93% 24.60%

外商投資企業(yè) 3405.23 2306.43 59.32% 56.27%

其他企業(yè) 4.93 320.80 0.09% 7.83%

注：表1.2.3.4數(shù)據(jù)源自《廣東統(tǒng)計年鑒2013》，出口、進(jìn)口額單位為億美元。

首先，投資主體方面。一般上我們將外貿(mào)企業(yè)的類型按投資主體分為，國有、集體、私營、外商、其他五大類型。2012年，各類貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口情況詳見表1。從表1可以看出，外商投資企業(yè)是五種類型企業(yè)的主力軍，其出口占比、進(jìn)口占比均超過了50%，私營企業(yè)緊隨其后，占比在25%左右，國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)占比都相對較小。

其次，產(chǎn)品種類方面。根據(jù)統(tǒng)計口徑，廣東外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品種類分為農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品三大類。2012年，出口方面，廣東的機(jī)電產(chǎn)品出口額為2453.31億美元，占出口總額的比例達(dá)到67.84%，是出口三大類產(chǎn)品的絕對主力，高新技術(shù)產(chǎn)品出口也較高，達(dá)到38.56%，農(nóng)產(chǎn)品出口占比最小不足2%；進(jìn)口方面的情況與出口類似，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口占比接近60%，高新技術(shù)產(chǎn)品次之，農(nóng)產(chǎn)品最后，具體情況詳見表2。

表2 2012年廣東三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口情況

產(chǎn)品種類 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

農(nóng)產(chǎn)品 75.04 138.21 1.31% 3.37%

機(jī)電產(chǎn)品 3894.54 2453.31 67.84% 59.85%

高新技術(shù)產(chǎn)品 2213.70 1860.68 38.56% 45.39%

再次，貿(mào)易形式方面。一般貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工和保稅倉庫是廣東貿(mào)易形式中最主要的4種形式。2012年，四種貿(mào)易形式中，進(jìn)料加工和一般貿(mào)易是主體，來料加工和保稅倉庫是補(bǔ)充，其中進(jìn)料加工的塊頭最大，出口額為2831.59億美元，占比達(dá)到79.33，進(jìn)口額為1787.05億美元，占比達(dá)到43.06%，都遠(yuǎn)高于其他三種貿(mào)易形式，具體情況詳見表3。

表3 2012年廣東主要貿(mào)易形式的進(jìn)出口情況

貿(mào)易形式 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

一般貿(mào)易 1903.30 1388.64 33.16% 33.88%

來料加工 417.19 263.30 7.27% 6.42%

進(jìn)料加工 2831.59 1787.05 49.33% 43.60%

保稅倉庫 584.67 613.38 10.18% 14.96%

最后，貿(mào)易對象方面。作為沿海省份，廣東的外貿(mào)對象目前遍布世界各地，據(jù)2012年的數(shù)據(jù)來看，亞洲國家和地區(qū)是最重要的貿(mào)易伙伴，出口占比近六成，進(jìn)口達(dá)到七成以上，北美和歐洲次之，出口占比分別達(dá)到17%和13%，拉丁美洲為4.7%，非洲最少為2.5%。這里給出了2012年廣東貿(mào)易對象排名前5的國家和地區(qū)，詳見表4。

表4 2012年廣東排名前5的貿(mào)易對象

出口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比 進(jìn)口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比

1 港澳 2216.08 38.6% 1 東盟 526.59 12.8%

2 美國 910.96 15.9% 2 中國臺灣 513.71 12.5%

3 歐盟 685.69 11.9% 3 日本 451.84 11%

4 東盟 397.06 6.9% 4 歐盟 262.31 6.4%

5 日本 268.37 4.7% 5 美國 182.34 4.4%

2.2 轉(zhuǎn)型難點

根據(jù)廣東外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以得出廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型面臨以下三個主要難點。

首先，主要依賴外企使得投資主體結(jié)構(gòu)不平衡。廣東的外貿(mào)企業(yè)主體是外商投資企業(yè)，占據(jù)了廣東外貿(mào)企業(yè)的半壁江山，而私營企業(yè)特別是公有制企業(yè)包括國有和集體企業(yè)所占比重過低，這種不平衡的投資主體結(jié)構(gòu)，源于多年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對引進(jìn)外資的依賴和積累，使得廣東的外貿(mào)發(fā)展自主性不強(qiáng)，容易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動的影響。

其次，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次較低致使貿(mào)易產(chǎn)品水平不高、貿(mào)易形式固化。廣東外貿(mào)的基礎(chǔ)是省內(nèi)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，但是從進(jìn)出口產(chǎn)品和貿(mào)易形式來看，廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍以水平較低的第二產(chǎn)業(yè)為主，并且處在產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工環(huán)節(jié)，改革開放以來形成的以加工貿(mào)易為主的局面并沒有實質(zhì)性改變，來料加工、進(jìn)料加工仍是廣東外貿(mào)企業(yè)賴以生存的主要經(jīng)營方式。

最后，出口對象集中度較高帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。廣東外貿(mào)的進(jìn)出口貿(mào)易對亞洲國家和地區(qū)的依賴性很強(qiáng)，特別是出口過度依賴港澳地區(qū)，這與鄰近港澳的區(qū)位因素密切相關(guān)，也與香港是國際貿(mào)易主要轉(zhuǎn)口地的作用有關(guān)。從2012年的數(shù)據(jù)來看，港澳地區(qū)和廣東自改革開放以來形成的“前店后廠”的發(fā)展模式并沒有發(fā)生明顯變化，廣東外貿(mào)對港澳的依賴程度依然很高，而這種高以來必然帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。

3 開放型經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型的建議

廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型中遇到的各種難點也是中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一個縮影，其不是單個的問題而是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式所必然帶來的體制問題，而要解決這些難點實現(xiàn)廣東外貿(mào)的轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該切實以開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3.1 引進(jìn)來和走出去相結(jié)合以互惠經(jīng)濟(jì)交往突出平衡性

對于改革開放的先行地廣東，發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，必須改變發(fā)展對國外生產(chǎn)要素特別是資本和技術(shù)的依賴，不能只強(qiáng)調(diào)引進(jìn)來，還應(yīng)該能夠走出去，而這種走出去，不是僅限于向外的勞務(wù)輸出，也要包括資金和技術(shù)的輸出，不是僅限于向國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要向國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是廣東省內(nèi)珠三角外的粵東、粵西、粵北的轉(zhuǎn)移和廣東臨近省份，通過引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，大力推進(jìn)互惠性的經(jīng)濟(jì)交往，最終實現(xiàn)內(nèi)外更加平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變以營造良好經(jīng)商環(huán)境突出市場性

開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建必須以市場機(jī)制為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府的作用。這其中，市場重在對生產(chǎn)要素流動的引導(dǎo)，政府重在對市場環(huán)境的維護(hù)和保障。目前，各級地方政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和影響很大，政府錯位、失位的現(xiàn)象比較突出，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)性政府的構(gòu)建尚任重道遠(yuǎn)。廣東省各級政府應(yīng)當(dāng)以“三打兩建”工作和深化行政審批制度改革為契機(jī)，加快服務(wù)性政府建設(shè)，更好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造更好的經(jīng)商環(huán)境。

3.3 積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來突出集約性

外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容和基本動力。廣東外貿(mào)要在開放型經(jīng)濟(jì)新體制下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，把對第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)揮重要引導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，通過大力培育和發(fā)展生物科技、新能源、高端裝備制造、新材料等更加集約型的產(chǎn)業(yè)來提升廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，轉(zhuǎn)變廣東外貿(mào)的粗放型特征。

3.4 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢以更加開放的姿態(tài)來搭建外貿(mào)新平臺

區(qū)位因素是影響一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。與國內(nèi)其他省份相比，身處華南沿海的廣東省，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，既毗鄰港澳又接近臺灣還與東南亞各國相伴，某種程度上講，廣東之所以成為改革開放的先行之地，之所以能夠充分利用改革開放政策實現(xiàn)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢的作用不可忽視。在改革開放的新階段，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的當(dāng)下，廣東應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)來搭建全新的外貿(mào)平臺，可以學(xué)習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，探索建立粵港澳自由貿(mào)易試驗區(qū)，為廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型搭建更新、更高的平臺。

表1 2012年廣東按投資主體分五種類型

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出情況

投資主體 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

國有企業(yè) 518.66 415.77 9.03% 10.14%

集體企業(yè) 151.02 47.70 2.63% 1.16%

私營企業(yè) 1660.75 1008.18 28.93% 24.60%

外商投資企業(yè) 3405.23 2306.43 59.32% 56.27%

其他企業(yè) 4.93 320.80 0.09% 7.83%

注：表1.2.3.4數(shù)據(jù)源自《廣東統(tǒng)計年鑒2013》，出口、進(jìn)口額單位為億美元。

首先，投資主體方面。一般上我們將外貿(mào)企業(yè)的類型按投資主體分為，國有、集體、私營、外商、其他五大類型。2012年，各類貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口情況詳見表1。從表1可以看出，外商投資企業(yè)是五種類型企業(yè)的主力軍，其出口占比、進(jìn)口占比均超過了50%，私營企業(yè)緊隨其后，占比在25%左右，國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)占比都相對較小。

其次，產(chǎn)品種類方面。根據(jù)統(tǒng)計口徑，廣東外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品種類分為農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品三大類。2012年，出口方面，廣東的機(jī)電產(chǎn)品出口額為2453.31億美元，占出口總額的比例達(dá)到67.84%，是出口三大類產(chǎn)品的絕對主力，高新技術(shù)產(chǎn)品出口也較高，達(dá)到38.56%，農(nóng)產(chǎn)品出口占比最小不足2%；進(jìn)口方面的情況與出口類似，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口占比接近60%，高新技術(shù)產(chǎn)品次之，農(nóng)產(chǎn)品最后，具體情況詳見表2。

表2 2012年廣東三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口情況

產(chǎn)品種類 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

農(nóng)產(chǎn)品 75.04 138.21 1.31% 3.37%

機(jī)電產(chǎn)品 3894.54 2453.31 67.84% 59.85%

高新技術(shù)產(chǎn)品 2213.70 1860.68 38.56% 45.39%

再次，貿(mào)易形式方面。一般貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工和保稅倉庫是廣東貿(mào)易形式中最主要的4種形式。2012年，四種貿(mào)易形式中，進(jìn)料加工和一般貿(mào)易是主體，來料加工和保稅倉庫是補(bǔ)充，其中進(jìn)料加工的塊頭最大，出口額為2831.59億美元，占比達(dá)到79.33，進(jìn)口額為1787.05億美元，占比達(dá)到43.06%，都遠(yuǎn)高于其他三種貿(mào)易形式，具體情況詳見表3。

表3 2012年廣東主要貿(mào)易形式的進(jìn)出口情況

貿(mào)易形式 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

一般貿(mào)易 1903.30 1388.64 33.16% 33.88%

來料加工 417.19 263.30 7.27% 6.42%

進(jìn)料加工 2831.59 1787.05 49.33% 43.60%

保稅倉庫 584.67 613.38 10.18% 14.96%

最后，貿(mào)易對象方面。作為沿海省份，廣東的外貿(mào)對象目前遍布世界各地，據(jù)2012年的數(shù)據(jù)來看，亞洲國家和地區(qū)是最重要的貿(mào)易伙伴，出口占比近六成，進(jìn)口達(dá)到七成以上，北美和歐洲次之，出口占比分別達(dá)到17%和13%，拉丁美洲為4.7%，非洲最少為2.5%。這里給出了2012年廣東貿(mào)易對象排名前5的國家和地區(qū)，詳見表4。

表4 2012年廣東排名前5的貿(mào)易對象

出口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比 進(jìn)口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比

1 港澳 2216.08 38.6% 1 東盟 526.59 12.8%

2 美國 910.96 15.9% 2 中國臺灣 513.71 12.5%

3 歐盟 685.69 11.9% 3 日本 451.84 11%

4 東盟 397.06 6.9% 4 歐盟 262.31 6.4%

5 日本 268.37 4.7% 5 美國 182.34 4.4%

2.2 轉(zhuǎn)型難點

根據(jù)廣東外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以得出廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型面臨以下三個主要難點。

首先，主要依賴外企使得投資主體結(jié)構(gòu)不平衡。廣東的外貿(mào)企業(yè)主體是外商投資企業(yè)，占據(jù)了廣東外貿(mào)企業(yè)的半壁江山，而私營企業(yè)特別是公有制企業(yè)包括國有和集體企業(yè)所占比重過低，這種不平衡的投資主體結(jié)構(gòu)，源于多年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對引進(jìn)外資的依賴和積累，使得廣東的外貿(mào)發(fā)展自主性不強(qiáng)，容易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動的影響。

其次，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次較低致使貿(mào)易產(chǎn)品水平不高、貿(mào)易形式固化。廣東外貿(mào)的基礎(chǔ)是省內(nèi)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，但是從進(jìn)出口產(chǎn)品和貿(mào)易形式來看，廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍以水平較低的第二產(chǎn)業(yè)為主，并且處在產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工環(huán)節(jié)，改革開放以來形成的以加工貿(mào)易為主的局面并沒有實質(zhì)性改變，來料加工、進(jìn)料加工仍是廣東外貿(mào)企業(yè)賴以生存的主要經(jīng)營方式。

最后，出口對象集中度較高帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。廣東外貿(mào)的進(jìn)出口貿(mào)易對亞洲國家和地區(qū)的依賴性很強(qiáng)，特別是出口過度依賴港澳地區(qū)，這與鄰近港澳的區(qū)位因素密切相關(guān)，也與香港是國際貿(mào)易主要轉(zhuǎn)口地的作用有關(guān)。從2012年的數(shù)據(jù)來看，港澳地區(qū)和廣東自改革開放以來形成的“前店后廠”的發(fā)展模式并沒有發(fā)生明顯變化，廣東外貿(mào)對港澳的依賴程度依然很高，而這種高以來必然帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。

3 開放型經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型的建議

廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型中遇到的各種難點也是中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一個縮影，其不是單個的問題而是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式所必然帶來的體制問題，而要解決這些難點實現(xiàn)廣東外貿(mào)的轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該切實以開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3.1 引進(jìn)來和走出去相結(jié)合以互惠經(jīng)濟(jì)交往突出平衡性

對于改革開放的先行地廣東，發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，必須改變發(fā)展對國外生產(chǎn)要素特別是資本和技術(shù)的依賴，不能只強(qiáng)調(diào)引進(jìn)來，還應(yīng)該能夠走出去，而這種走出去，不是僅限于向外的勞務(wù)輸出，也要包括資金和技術(shù)的輸出，不是僅限于向國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要向國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是廣東省內(nèi)珠三角外的粵東、粵西、粵北的轉(zhuǎn)移和廣東臨近省份，通過引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，大力推進(jìn)互惠性的經(jīng)濟(jì)交往，最終實現(xiàn)內(nèi)外更加平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變以營造良好經(jīng)商環(huán)境突出市場性

開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建必須以市場機(jī)制為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府的作用。這其中，市場重在對生產(chǎn)要素流動的引導(dǎo)，政府重在對市場環(huán)境的維護(hù)和保障。目前，各級地方政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和影響很大，政府錯位、失位的現(xiàn)象比較突出，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)性政府的構(gòu)建尚任重道遠(yuǎn)。廣東省各級政府應(yīng)當(dāng)以“三打兩建”工作和深化行政審批制度改革為契機(jī)，加快服務(wù)性政府建設(shè)，更好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造更好的經(jīng)商環(huán)境。

3.3 積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來突出集約性

外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容和基本動力。廣東外貿(mào)要在開放型經(jīng)濟(jì)新體制下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，把對第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)揮重要引導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，通過大力培育和發(fā)展生物科技、新能源、高端裝備制造、新材料等更加集約型的產(chǎn)業(yè)來提升廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，轉(zhuǎn)變廣東外貿(mào)的粗放型特征。

3.4 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢以更加開放的姿態(tài)來搭建外貿(mào)新平臺

區(qū)位因素是影響一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。與國內(nèi)其他省份相比，身處華南沿海的廣東省，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，既毗鄰港澳又接近臺灣還與東南亞各國相伴，某種程度上講，廣東之所以成為改革開放的先行之地，之所以能夠充分利用改革開放政策實現(xiàn)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢的作用不可忽視。在改革開放的新階段，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的當(dāng)下，廣東應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)來搭建全新的外貿(mào)平臺，可以學(xué)習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，探索建立粵港澳自由貿(mào)易試驗區(qū)，為廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型搭建更新、更高的平臺。

表1 2012年廣東按投資主體分五種類型

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出情況

投資主體 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

國有企業(yè) 518.66 415.77 9.03% 10.14%

集體企業(yè) 151.02 47.70 2.63% 1.16%

私營企業(yè) 1660.75 1008.18 28.93% 24.60%

外商投資企業(yè) 3405.23 2306.43 59.32% 56.27%

其他企業(yè) 4.93 320.80 0.09% 7.83%

注：表1.2.3.4數(shù)據(jù)源自《廣東統(tǒng)計年鑒2013》，出口、進(jìn)口額單位為億美元。

首先，投資主體方面。一般上我們將外貿(mào)企業(yè)的類型按投資主體分為，國有、集體、私營、外商、其他五大類型。2012年，各類貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口情況詳見表1。從表1可以看出，外商投資企業(yè)是五種類型企業(yè)的主力軍，其出口占比、進(jìn)口占比均超過了50%，私營企業(yè)緊隨其后，占比在25%左右，國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)占比都相對較小。

其次，產(chǎn)品種類方面。根據(jù)統(tǒng)計口徑，廣東外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品種類分為農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品三大類。2012年，出口方面，廣東的機(jī)電產(chǎn)品出口額為2453.31億美元，占出口總額的比例達(dá)到67.84%，是出口三大類產(chǎn)品的絕對主力，高新技術(shù)產(chǎn)品出口也較高，達(dá)到38.56%，農(nóng)產(chǎn)品出口占比最小不足2%；進(jìn)口方面的情況與出口類似，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口占比接近60%，高新技術(shù)產(chǎn)品次之，農(nóng)產(chǎn)品最后，具體情況詳見表2。

表2 2012年廣東三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口情況

產(chǎn)品種類 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

農(nóng)產(chǎn)品 75.04 138.21 1.31% 3.37%

機(jī)電產(chǎn)品 3894.54 2453.31 67.84% 59.85%

高新技術(shù)產(chǎn)品 2213.70 1860.68 38.56% 45.39%

再次，貿(mào)易形式方面。一般貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工和保稅倉庫是廣東貿(mào)易形式中最主要的4種形式。2012年，四種貿(mào)易形式中，進(jìn)料加工和一般貿(mào)易是主體，來料加工和保稅倉庫是補(bǔ)充，其中進(jìn)料加工的塊頭最大，出口額為2831.59億美元，占比達(dá)到79.33，進(jìn)口額為1787.05億美元，占比達(dá)到43.06%，都遠(yuǎn)高于其他三種貿(mào)易形式，具體情況詳見表3。

表3 2012年廣東主要貿(mào)易形式的進(jìn)出口情況

貿(mào)易形式 出口額 進(jìn)口額 出口占比 進(jìn)口占比

一般貿(mào)易 1903.30 1388.64 33.16% 33.88%

來料加工 417.19 263.30 7.27% 6.42%

進(jìn)料加工 2831.59 1787.05 49.33% 43.60%

保稅倉庫 584.67 613.38 10.18% 14.96%

最后，貿(mào)易對象方面。作為沿海省份，廣東的外貿(mào)對象目前遍布世界各地，據(jù)2012年的數(shù)據(jù)來看，亞洲國家和地區(qū)是最重要的貿(mào)易伙伴，出口占比近六成，進(jìn)口達(dá)到七成以上，北美和歐洲次之，出口占比分別達(dá)到17%和13%，拉丁美洲為4.7%，非洲最少為2.5%。這里給出了2012年廣東貿(mào)易對象排名前5的國家和地區(qū)，詳見表4。

表4 2012年廣東排名前5的貿(mào)易對象

出口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比 進(jìn)口

排名 國家或

地區(qū) 金額 占比

1 港澳 2216.08 38.6% 1 東盟 526.59 12.8%

2 美國 910.96 15.9% 2 中國臺灣 513.71 12.5%

3 歐盟 685.69 11.9% 3 日本 451.84 11%

4 東盟 397.06 6.9% 4 歐盟 262.31 6.4%

5 日本 268.37 4.7% 5 美國 182.34 4.4%

2.2 轉(zhuǎn)型難點

根據(jù)廣東外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以得出廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型面臨以下三個主要難點。

首先，主要依賴外企使得投資主體結(jié)構(gòu)不平衡。廣東的外貿(mào)企業(yè)主體是外商投資企業(yè)，占據(jù)了廣東外貿(mào)企業(yè)的半壁江山，而私營企業(yè)特別是公有制企業(yè)包括國有和集體企業(yè)所占比重過低，這種不平衡的投資主體結(jié)構(gòu)，源于多年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對引進(jìn)外資的依賴和積累，使得廣東的外貿(mào)發(fā)展自主性不強(qiáng)，容易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動的影響。

其次，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次較低致使貿(mào)易產(chǎn)品水平不高、貿(mào)易形式固化。廣東外貿(mào)的基礎(chǔ)是省內(nèi)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，但是從進(jìn)出口產(chǎn)品和貿(mào)易形式來看，廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍以水平較低的第二產(chǎn)業(yè)為主，并且處在產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工環(huán)節(jié)，改革開放以來形成的以加工貿(mào)易為主的局面并沒有實質(zhì)性改變，來料加工、進(jìn)料加工仍是廣東外貿(mào)企業(yè)賴以生存的主要經(jīng)營方式。

最后，出口對象集中度較高帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。廣東外貿(mào)的進(jìn)出口貿(mào)易對亞洲國家和地區(qū)的依賴性很強(qiáng)，特別是出口過度依賴港澳地區(qū)，這與鄰近港澳的區(qū)位因素密切相關(guān)，也與香港是國際貿(mào)易主要轉(zhuǎn)口地的作用有關(guān)。從2012年的數(shù)據(jù)來看，港澳地區(qū)和廣東自改革開放以來形成的“前店后廠”的發(fā)展模式并沒有發(fā)生明顯變化，廣東外貿(mào)對港澳的依賴程度依然很高，而這種高以來必然帶來較大的貿(mào)易風(fēng)險。

3 開放型經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型的建議

廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型中遇到的各種難點也是中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一個縮影，其不是單個的問題而是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式所必然帶來的體制問題，而要解決這些難點實現(xiàn)廣東外貿(mào)的轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該切實以開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3.1 引進(jìn)來和走出去相結(jié)合以互惠經(jīng)濟(jì)交往突出平衡性

對于改革開放的先行地廣東，發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，必須改變發(fā)展對國外生產(chǎn)要素特別是資本和技術(shù)的依賴，不能只強(qiáng)調(diào)引進(jìn)來，還應(yīng)該能夠走出去，而這種走出去，不是僅限于向外的勞務(wù)輸出，也要包括資金和技術(shù)的輸出，不是僅限于向國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要向國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是廣東省內(nèi)珠三角外的粵東、粵西、粵北的轉(zhuǎn)移和廣東臨近省份，通過引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，大力推進(jìn)互惠性的經(jīng)濟(jì)交往，最終實現(xiàn)內(nèi)外更加平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變以營造良好經(jīng)商環(huán)境突出市場性

開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建必須以市場機(jī)制為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府的作用。這其中，市場重在對生產(chǎn)要素流動的引導(dǎo)，政府重在對市場環(huán)境的維護(hù)和保障。目前，各級地方政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和影響很大，政府錯位、失位的現(xiàn)象比較突出，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)性政府的構(gòu)建尚任重道遠(yuǎn)。廣東省各級政府應(yīng)當(dāng)以“三打兩建”工作和深化行政審批制度改革為契機(jī)，加快服務(wù)性政府建設(shè)，更好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造更好的經(jīng)商環(huán)境。

3.3 積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來突出集約性

外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容和基本動力。廣東外貿(mào)要在開放型經(jīng)濟(jì)新體制下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，把對第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)揮重要引導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，通過大力培育和發(fā)展生物科技、新能源、高端裝備制造、新材料等更加集約型的產(chǎn)業(yè)來提升廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，轉(zhuǎn)變廣東外貿(mào)的粗放型特征。

3.4 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢以更加開放的姿態(tài)來搭建外貿(mào)新平臺

區(qū)位因素是影響一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。與國內(nèi)其他省份相比，身處華南沿海的廣東省，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，既毗鄰港澳又接近臺灣還與東南亞各國相伴，某種程度上講，廣東之所以成為改革開放的先行之地，之所以能夠充分利用改革開放政策實現(xiàn)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢的作用不可忽視。在改革開放的新階段，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的當(dāng)下，廣東應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)來搭建全新的外貿(mào)平臺，可以學(xué)習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，探索建立粵港澳自由貿(mào)易試驗區(qū)，為廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型搭建更新、更高的平臺。