李 偉，楊 芳

(魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東煙臺(tái)264025)

剛剛成立的新中國(guó)，還是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘與破壞，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)依然延續(xù)著落后、衰敗的景象。面對(duì)農(nóng)業(yè)凋敝、民不聊生的狀況，“無(wú)論是解決中國(guó)幾億人口的吃飯問(wèn)題，還是恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，都必須繼續(xù)把鄉(xiāng)村作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)去抓”①。正是在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨憑借之前22年在(1927－1949)鄉(xiāng)村奮斗的經(jīng)驗(yàn)，立足于鄉(xiāng)村自身的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)與政策安排，重塑了鄉(xiāng)村社會(huì)意識(shí)，改變了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與秩序，保持了鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展，改變了國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系，黨和政府設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)改造取得重大成功。從一定意義上說(shuō)，20世紀(jì)50年代的鄉(xiāng)村社會(huì)改造，是一種典型的國(guó)家主導(dǎo)的、全方位的制度變遷，帶有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特質(zhì)，帶有時(shí)代鮮明的烙印。當(dāng)今社會(huì)存在的“三農(nóng)”問(wèn)題，與這一時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)改造有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，從這里去尋根溯源，也許能看到問(wèn)題的癥結(jié)，這也是研究此問(wèn)題的意義之所在。

一、通過(guò)制度設(shè)計(jì)與安排，把鄉(xiāng)村社會(huì)納入國(guó)家設(shè)置的政治體系中

新中國(guó)誕生后，鄉(xiāng)村進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。如果說(shuō)在此之前的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)只是被革命與戰(zhàn)爭(zhēng)忽略的一個(gè)附屬內(nèi)容的話(huà)，那么，在此之后的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，則帶有一種重要的全新的頂層制度設(shè)計(jì)與規(guī)劃，成為黨和政府建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的自覺(jué)政治行為，在新中國(guó)成立短短的幾年里，中國(guó)的社會(huì)制度發(fā)生兩次巨變。

首先，確立了新民主主義制度。從1949年到1952年，新中國(guó)處于由半殖民地半封建社會(huì)向新民主主義社會(huì)的過(guò)渡階段，黨在這一時(shí)期的主要任務(wù)就是徹底完成民主革命遺留下來(lái)的任務(wù)，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。“沒(méi)收地主土地歸農(nóng)民所有，消滅封建剝削制度”，是新民主主義革命三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一，隨著新中國(guó)的成立后，繼續(xù)完成土地改革，就成為進(jìn)行新民主主義革命的一項(xiàng)中心內(nèi)容。黨嚴(yán)格按照《共同綱領(lǐng)》來(lái)建設(shè)新民主主義社會(huì)，盡可能地減少新解放區(qū)土地改革的偏差和不必要的震動(dòng)，《共同綱領(lǐng)》第二十七條規(guī)定:“凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)?！钡?953年，全國(guó)3億多農(nóng)民無(wú)償分到了約7億畝土地和大批生產(chǎn)資料，真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村社會(huì)也呈現(xiàn)出新的圖景。

其次，建立了社會(huì)主義制度。在黨的七屆二中全會(huì)上，黨提出革命勝利后要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即“由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由新民主主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)家”。新中國(guó)成立后，黨從社會(huì)制度的建立出發(fā)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化作為社會(huì)主義改造的目標(biāo)模式，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造成為事關(guān)建立社會(huì)主義制度的方向性選擇。在當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)集體農(nóng)莊被視為完全的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)組織模式，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。土改完成后，黨和政府決定趁熱打鐵，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的步伐，到1956年底，劉少奇在中共八大會(huì)議上指出:“改變生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制這個(gè)極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù)，現(xiàn)在在我國(guó)已經(jīng)基本上完成了。我國(guó)社會(huì)主義和資本主義誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了”②。這就意味著我們僅用了3年的時(shí)間，就完成了新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡，在中國(guó)大地上“消滅了剝削制度和剝削階級(jí)，確立了社會(huì)主義制度，這是我國(guó)幾千年來(lái)最深刻、最偉大的社會(huì)變革”③，國(guó)家把億萬(wàn)農(nóng)民引上社會(huì)主義道路，國(guó)家政權(quán)與農(nóng)民的雙邊關(guān)系替代鄉(xiāng)村原有的國(guó)家政權(quán)、士紳、農(nóng)民的三角關(guān)系，黨借助這種新的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，建構(gòu)起適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的鄉(xiāng)村社會(huì)管理制度，并自上而下地作用于鄉(xiāng)村生活領(lǐng)域，鄉(xiāng)村社會(huì)的一切皆被納入到國(guó)家設(shè)置的政治制度之中④。

二、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)為路徑改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

1、通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化把分散的自耕農(nóng)納入集體經(jīng)濟(jì)組織之中。土地改革后，在廣大鄉(xiāng)村形成了“人人有地、戶(hù)戶(hù)種田”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能滿(mǎn)足工業(yè)化對(duì)糧食和原料作物的日益增長(zhǎng)的需求，也無(wú)法抵抗自然災(zāi)害，只有組織起來(lái)才能增產(chǎn)。毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到:“想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，……解決國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，那真是‘難矣哉’!”⑤。陳云當(dāng)時(shí)指出:“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有三個(gè)辦法:開(kāi)荒，修水利，合作化。這些辦法都要采用，但見(jiàn)效最快的，在目前還是合作化”⑥?；诖耍r(nóng)業(yè)合作化是黨和政府繼土改后大規(guī)模的按照理想藍(lán)圖有計(jì)劃地改造農(nóng)村社會(huì)的又一次嘗試。黨明確了通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策取向，并在實(shí)踐中加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的力度，依據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，進(jìn)行由“互助組、初級(jí)社以至高級(jí)社”循序漸進(jìn)的農(nóng)業(yè)合作形式，經(jīng)過(guò)三年的努力，完成了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，極其落后的鄉(xiāng)村社會(huì)迅速完成了蛻變。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義集體化，這是一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義改造道路。

2、以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)方式，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。新中國(guó)成立后，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大引起了城鄉(xiāng)糧食供求關(guān)系緊張，造成1953年夏秋之際嚴(yán)重的糧食危機(jī)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，解決此問(wèn)題，就是在不壓縮需求的條件下保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定和供給增加，用行政手段來(lái)代替過(guò)去由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的糧食供求關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)制度就是在這種情形下產(chǎn)生的。1953年11月23日，政務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》和《糧食市場(chǎng)管理暫行規(guī)定辦法》，糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度由此正式確立。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，這種制度被引用到其它農(nóng)產(chǎn)品，成為國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一部分。在經(jīng)濟(jì)層面上，它既保障了農(nóng)業(yè)向工業(yè)化提供所需原料的供應(yīng)，又保障了農(nóng)業(yè)剩余大量向工業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn);在政治層面上，農(nóng)產(chǎn)品資源的的國(guó)家化，大大提高了國(guó)家的行動(dòng)能力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定;在社會(huì)層面上，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)的社會(huì)壁壘得到進(jìn)一步鞏固。一句話(huà)，統(tǒng)派購(gòu)制度打通了國(guó)家與鄉(xiāng)土社會(huì)的交換通道，在很大程度上把本來(lái)是一種分散的自主性較強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)全部納入到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi)，長(zhǎng)達(dá)幾千年的村落自然經(jīng)濟(jì)被國(guó)家完全掌控起來(lái)。

三、改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)意識(shí)

1、變農(nóng)民的宗族意識(shí)為國(guó)家意識(shí)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)民世世代代在一個(gè)相對(duì)狹小的范圍內(nèi)過(guò)著與世隔絕的自給自足的生活，依靠的是以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的宗族、宗法制。“中國(guó)人最崇拜的是家族主義和宗族主義，所以中國(guó)只有家族主義和宗族主義，沒(méi)有國(guó)族主義。外國(guó)旁觀的人說(shuō)中國(guó)人是一片散沙，這個(gè)原因是在什么地方呢?就是因?yàn)橐话闳嗣裰挥屑易逯髁x和宗族主義，沒(méi)有國(guó)族主義”⑦。除了賦稅和勞役以外，農(nóng)民很少與國(guó)家打交道，基本上不參加國(guó)家活動(dòng)，也沒(méi)有現(xiàn)代意義上的國(guó)家觀，更談不上公民意識(shí)，農(nóng)民個(gè)體的日常生活往往與國(guó)家的政治生活處于分離狀態(tài)。這種狀況與現(xiàn)代國(guó)家對(duì)國(guó)民的要求是背道而馳的，因此，在農(nóng)民中摒棄宗族意識(shí)，樹(shù)立國(guó)家意識(shí)，是鄉(xiāng)村社會(huì)改造的重要基礎(chǔ)。在隨后開(kāi)展的土改運(yùn)動(dòng)中，作為宗族重要標(biāo)志的祠堂被充公，公田被沒(méi)收，宗族宗法制度的原有保障功能被國(guó)家有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)資源配置所代替，宗族宗法制度遭到了幾近毀滅性的打擊。這樣，土改后的農(nóng)民失去了宗法、宗族的依靠，漸漸向國(guó)家靠攏，其民族意識(shí)和社會(huì)意識(shí)逐步形成。但農(nóng)民一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)處于分散狀態(tài)，農(nóng)民還時(shí)常游離于國(guó)家活動(dòng)之外。打破鄉(xiāng)村社會(huì)一盤(pán)散沙的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局面，農(nóng)業(yè)合作化就成為在土改后黨塑造農(nóng)民國(guó)家意識(shí)的重要政治議題。農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)施使得個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)化為集體社員，改變了農(nóng)民的小生產(chǎn)者身份，成為國(guó)家的一分子，拉近了農(nóng)民與國(guó)家的距離。國(guó)家第一次全面直接地進(jìn)入到農(nóng)民的日常生產(chǎn)、生活和交往活動(dòng)中，國(guó)家在農(nóng)民心中不是一個(gè)外在的抽象，而是每天都會(huì)影響到他們?nèi)粘Ｉ畹膶?shí)體，基層干部的權(quán)威、集體的利益以及國(guó)家的意志，在日常生活中一點(diǎn)一滴地滲入農(nóng)民的頭腦，成為農(nóng)民國(guó)家觀念的組成部分。

2、喚醒農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)。梁漱溟先生說(shuō):“中國(guó)人缺乏階級(jí)意識(shí)，尤不習(xí)慣階級(jí)觀點(diǎn)”⑧。在中國(guó)鄉(xiāng)村，農(nóng)民是按照村落和親族關(guān)系，而不是按被剝削階級(jí)和剝削階級(jí)來(lái)看待他們自己的，國(guó)家和民族觀念淡薄，政治意識(shí)散漫，鄉(xiāng)村分散的生產(chǎn)方式造就農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)，具有天然的保守性，加上地緣和血緣、宗族和家族的影響，更弱化了農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)。因此，在新中國(guó)成立前夕，毛澤東提出了“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”的思想⑨。黨通過(guò)各種形式啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟，如組織土改工作隊(duì)深入農(nóng)村，訪貧問(wèn)苦，發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)積極分子，使用階級(jí)話(huà)語(yǔ)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行革命意識(shí)形態(tài)的灌輸和和政治動(dòng)員，訴苦、斗地主與劃成分成為黨塑造農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的重要儀式。訴苦是啟蒙農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的第一步，由訴地主個(gè)人的苦，引入到訴整個(gè)地主階級(jí)的苦，它會(huì)激發(fā)出鄉(xiāng)村內(nèi)部的矛盾和沖突，揭露舊社會(huì)的不合理性，訴苦的過(guò)程也是農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的萌芽過(guò)程;斗地主是打倒地主階級(jí)的重要儀式，斗地主的過(guò)程是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)欲望釋放的過(guò)程，更是農(nóng)民階級(jí)意識(shí)發(fā)展的過(guò)程;劃成分是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中的社會(huì)分層依據(jù)貧富程度進(jìn)行階級(jí)分類(lèi)，目的是要利用階級(jí)關(guān)系來(lái)解構(gòu)傳統(tǒng)的血緣關(guān)系，為貧苦階級(jí)反對(duì)富裕階級(jí)提供依據(jù)。最后，在對(duì)鄉(xiāng)村每戶(hù)村民階級(jí)成分的“自報(bào)公議”中，完成了農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的升華。這樣做的結(jié)果，鄉(xiāng)村的階級(jí)意識(shí)超越了血緣關(guān)系，農(nóng)民成為一個(gè)階級(jí)主體。每個(gè)生活在農(nóng)村中的人，被貼上了象征個(gè)人政治背景和身份的標(biāo)簽，被劃分為一個(gè)個(gè)界限分明的階級(jí)，就使得鄉(xiāng)村中的階級(jí)意識(shí)在現(xiàn)實(shí)中找到了依托，階級(jí)政治構(gòu)成了鄉(xiāng)村生活的全部。

四、國(guó)家權(quán)力下移，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理

在傳統(tǒng)中國(guó)，由于封建王朝行政力量的單薄和管理效率的低下，交通及信息手段的落后，國(guó)家權(quán)力從未伸向鄉(xiāng)村基層社會(huì)，形成所謂的“皇權(quán)止于縣”，國(guó)家的權(quán)力主要延伸到縣一級(jí)，縣以下沒(méi)有嚴(yán)格意義上的地方行政機(jī)構(gòu)，有的只是類(lèi)似于政府組織的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其統(tǒng)治是由鄉(xiāng)紳地主和宗族制度來(lái)完成的，鄉(xiāng)村社會(huì)擁有了相當(dāng)大的自主空間。這種局面在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后就被打破了。隨著外國(guó)資本的侵入，工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村越來(lái)越落后于城市，于是傳統(tǒng)的居于鄉(xiāng)村的“耕讀之家”開(kāi)始轉(zhuǎn)業(yè)和流向城市，鄉(xiāng)村精英退出了鄉(xiāng)村權(quán)力中心，大量流向城市，這就加劇了鄉(xiāng)村治理難度，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“土劣化”傾向，土豪劣紳越來(lái)越多。到了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，雖然通過(guò)保甲制度來(lái)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)治，并設(shè)立了代表國(guó)家政權(quán)的區(qū)公所，國(guó)家政權(quán)在一定程度上深入鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)治，但由于戰(zhàn)亂頻頻，政府腐敗，基層政權(quán)并沒(méi)有真正建立起來(lái)，使其無(wú)力承擔(dān)起保護(hù)地方利益的責(zé)任，更無(wú)法達(dá)到強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)力量的目的，相反卻出現(xiàn)了鄉(xiāng)村的無(wú)序和不可控狀態(tài)，國(guó)家并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)真正意義上的對(duì)鄉(xiāng)村的全面統(tǒng)治，鄉(xiāng)村社會(huì)仍遠(yuǎn)離國(guó)家政權(quán)統(tǒng)治的中心。新中國(guó)成立以后，黨面臨的最大的問(wèn)題就是如何將政權(quán)的影響深入到鄉(xiāng)村，并在那里發(fā)動(dòng)革命，如果它的力量不能達(dá)到鄉(xiāng)村并改變它們，古老的鄉(xiāng)村今后就依然有可能迎納新的統(tǒng)治階級(jí)⑩。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，新政權(quán)采取一系列措施，廢除保甲制與宗法制，取締族權(quán)和神權(quán)，進(jìn)行清匪鎮(zhèn)反，摧毀了一直延伸到自然村落的國(guó)民黨和三青團(tuán)組織，清除了農(nóng)村中的封建地主和宗族勢(shì)力，原有的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)權(quán)威被打破，在鄉(xiāng)村建立起來(lái)的黨的基層政權(quán)填補(bǔ)了由于鄉(xiāng)紳的缺失而呈現(xiàn)的鄉(xiāng)村權(quán)力真空。鄉(xiāng)村基層政權(quán)是按照馬克思主義新理念、黨政合一的自上而下的新體制、忠于政權(quán)的農(nóng)村精英為主體建立起來(lái)的民主政權(quán)、民主觀念和民主制度。1950年12月，政務(wù)院頒布了《鄉(xiāng)(行政村)人民代表會(huì)議通則》和《鄉(xiāng)(行政村)人民政府組織通則》，使鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)有了統(tǒng)一的法規(guī)。1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，將鄉(xiāng)和鎮(zhèn)正式確立為新中國(guó)的農(nóng)村基層政權(quán)單位，隨后，在貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)村、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，各行政村普遍設(shè)立黨支部，黨組織中下沉到村一級(jí)，確保了對(duì)村莊的有效領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，由農(nóng)民中直接選出鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)委員，在鄉(xiāng)人民代表大會(huì)及政府委員會(huì)中，一般貧雇農(nóng)、新中農(nóng)應(yīng)占三分之二。鄉(xiāng)村的共青團(tuán)、婦聯(lián)、貧雇農(nóng)協(xié)會(huì)、民兵連等作為基層黨的輔助組織，增強(qiáng)了黨組織機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村的全面性和嚴(yán)密性。鄉(xiāng)村基層政權(quán)樹(shù)立了新的鄉(xiāng)村權(quán)威，普通民眾成為鄉(xiāng)村權(quán)力主角。在后來(lái)的合作化運(yùn)動(dòng)中，國(guó)家又加大了對(duì)村莊的影響力，鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)與農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，權(quán)力也逐漸下沉與擴(kuò)大，鄉(xiāng)村行政區(qū)劃由小變大，到1955年底，21000多個(gè)鄉(xiāng)合并為11000個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)的管轄范圍也因此相應(yīng)擴(kuò)大了一倍，黨的基層組織在鄉(xiāng)村里無(wú)處不在，造成事實(shí)上鄉(xiāng)村中的每個(gè)人都隸屬一個(gè)集體或者組織。農(nóng)民在組織化的氛圍中，用國(guó)家倡導(dǎo)的方式工作和生活，所有的一切活動(dòng)，都是在“組織”的名義之下，農(nóng)民這一個(gè)長(zhǎng)期游離于政治之外的社會(huì)群體，在國(guó)家改造鄉(xiāng)村社會(huì)的過(guò)程中，最終被組織到政治體系中來(lái)。國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)新的關(guān)系，過(guò)去由“皇權(quán)－宗族團(tuán)體”構(gòu)成的狹隘的利益團(tuán)體被“國(guó)家－自由民眾”這樣一個(gè)新的國(guó)家主體構(gòu)成所代替，原先的國(guó)家政權(quán)、士紳、農(nóng)民的三角關(guān)系被國(guó)家政權(quán)與農(nóng)民的雙邊關(guān)系所替代，“強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)”模式形成，鄉(xiāng)村社會(huì)完全被納入到國(guó)家的垂直式管理之中。

結(jié) 語(yǔ)

鄉(xiāng)村社會(huì)是整個(gè)中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村社會(huì)變遷始終是中國(guó)歷史變遷的主體內(nèi)容。新中國(guó)的成立，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新的歷史之門(mén)。黨在執(zhí)政之初，切身體會(huì)到“身處正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之中的當(dāng)今世界，誰(shuí)能組織政治，誰(shuí)就能掌握未來(lái)”?。高度重視對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造，把解決人民的吃飯問(wèn)題始終作為頭等大事來(lái)抓，以土地改革為切入點(diǎn)解決鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這就抓住了鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題的牛鼻子，為新中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中共在帶領(lǐng)民眾迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又以同樣迅速的速度實(shí)現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的急劇變革，培植了農(nóng)民對(duì)政治體系的忠誠(chéng)，確保了農(nóng)民的政治信仰和價(jià)值取向與國(guó)家所倡導(dǎo)的信念和價(jià)值觀基本一致。在當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨既堅(jiān)持頂層制度設(shè)計(jì)與政策安排，又順應(yīng)基層村民的首創(chuàng)精神進(jìn)行調(diào)整;既有宏大的理論體系作為指導(dǎo)，又有細(xì)微的恰當(dāng)有效的推進(jìn)措施;既有對(duì)農(nóng)民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的教育，又緊緊依靠了農(nóng)民自身的力量，有破有立，革命和建設(shè)同時(shí)并舉，黨的路線(xiàn)、方針政策緊緊圍繞鄉(xiāng)村實(shí)際來(lái)展開(kāi)。如土革政策把勞動(dòng)者與土地這兩個(gè)最基本的生產(chǎn)要素充分地結(jié)合起來(lái)，完全有別于救濟(jì)窮人的分地運(yùn)動(dòng)。《中華人民共和國(guó)土地改革法》中規(guī)定，只“沒(méi)收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋”這五大財(cái)產(chǎn)，而對(duì)“地主的其它財(cái)產(chǎn)不予沒(méi)收”，“對(duì)地主亦分給同樣的一份，使地主也能依靠自己的勞動(dòng)維持生活，并在勞動(dòng)中改造自己。”在對(duì)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)方面，既指出了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)與地主經(jīng)濟(jì)都具有剝削性質(zhì)，又指出富農(nóng)經(jīng)濟(jì)比地主經(jīng)濟(jì)有進(jìn)步作用，所以要保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這些政策在實(shí)踐中起到了激勵(lì)人們勤勞致富的作用，也體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，避免了鄉(xiāng)村社會(huì)的巨大震動(dòng)，建構(gòu)了一個(gè)相對(duì)溫和、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，減少了社會(huì)動(dòng)蕩，使得土地改革以較小的代價(jià)取得了較大的績(jī)效，為鄉(xiāng)村問(wèn)題的根本解決奠定了良好的基礎(chǔ)。

但這一時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)改造也有不足:一是對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，國(guó)際上一般采用興辦大型農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的來(lái)進(jìn)行，但當(dāng)時(shí)我們把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資本主義的特征?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們致力于單純用計(jì)劃手段來(lái)配置資源，排斥了商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在當(dāng)時(shí)建立社會(huì)主義制度的取向下選擇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)為路徑來(lái)改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系變革過(guò)快，農(nóng)民跟不上發(fā)展的步伐，結(jié)果是欲速則不達(dá);二是鄉(xiāng)村社會(huì)的改造使得農(nóng)民在擺脫了舊的紳?rùn)?quán)、族權(quán)等地方小共同體支配的同時(shí)，完全依附于無(wú)處不在的“組織”，在獲得經(jīng)濟(jì)、政治解放的同時(shí)，也陷入了嚴(yán)格的體制束縛之中;三是國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造無(wú)處不在，治理成本加大，鄉(xiāng)村的歷史傳統(tǒng)遭到了部分侵蝕，窒息了鄉(xiāng)村社會(huì)的活力，這在一定程度上也為后來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題埋下了隱患。究其原因，新中國(guó)成立之初黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)改造的廣度與深度都是空前的，改造與建設(shè)同步，任務(wù)繁重，既無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，又受到時(shí)代思維的限制，但不管怎么說(shuō)，黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造取得了巨大成功的，代表著未來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的方向，為后來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們今天吸取和借鑒。重溫歷史，接受教訓(xùn)，正確處理好國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)改造的關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力，尊重鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史傳統(tǒng)，給農(nóng)民放權(quán)，讓鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行富有彈性，充滿(mǎn)活力，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展道路，已成為當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

［注釋?zhuān)?/p>

①薄一波:《若干重大決策與事件的回顧》(上卷)，北京:中共中央黨校出版社，1991年版，第19頁(yè)。

②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第9冊(cè))，北京:中央文獻(xiàn)出版社1994年，第56頁(yè)。

③《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京:人民出版社1993版，第1630頁(yè)。

④宋學(xué)勤:《制度變遷與社會(huì)生活新范式的生成》，《江海學(xué)刊》，2009年第6期。

⑤《農(nóng)業(yè)合作化重要文件匯編》(上)，北京:中共中央黨校出版社，1982年版，第168頁(yè)。

⑥《陳云文選》(第2卷)，北京:人民出版社，1995年版，第238頁(yè)。

⑦《孫中山全集》(第9卷)，北京:人民出版社，中華書(shū)局，第185頁(yè)。

⑧李善峰:《梁漱溟社會(huì)改造構(gòu)想研究》，濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，1996版，第209頁(yè)。

⑨《毛澤東選集》(第4卷)北京:人民出版社1991年版，第1477頁(yè)。

⑩［美］費(fèi)正清:《中國(guó):傳統(tǒng)與變遷》，北京:世界知識(shí)出版社，2002年版，第608頁(yè)。

?［美］亨廷頓:《變化中的政治秩序》，上海:三聯(lián)書(shū)店，1989年版，第427頁(yè)。