全敬

摘 要：近期，黑龍江省全面啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家土地整治工作統(tǒng)一部署，未來(lái)4年，黑龍江高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為3200萬(wàn)畝，這是該省土地整治工作配合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田目標(biāo)的開始，是實(shí)現(xiàn)土地整治工作從單一土地治理到整體項(xiàng)目推進(jìn)，再到建立全方位、高層次、廣覆蓋的整治模式轉(zhuǎn)變的開始。文章結(jié)合多年土地整治項(xiàng)目施工管理實(shí)踐，總結(jié)了施工企業(yè)為保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田；建設(shè)施工問(wèn)題

1 認(rèn)真做好實(shí)地踏查和調(diào)查工作，慎重投標(biāo)

注意招標(biāo)公告信息，選派有施工經(jīng)驗(yàn)的人做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和工程量清單核準(zhǔn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工首先由招標(biāo)單位在國(guó)家認(rèn)可的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，施工單位應(yīng)注意搜集相關(guān)公告信息，特別是搜集本地區(qū)本行業(yè)的招標(biāo)信息，及時(shí)購(gòu)買招標(biāo)文件。文件購(gòu)買以后，根據(jù)文件內(nèi)容、施工圖紙及工程量清單做投標(biāo)文件。在文件編制之前，應(yīng)按照文件指定的聯(lián)系方式積極聯(lián)系建設(shè)單位，派有施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員到實(shí)地踏查和調(diào)查。了解施工區(qū)域的通訊、交通、電力和水資源情況，調(diào)查施工人員生活設(shè)施能否落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到通訊暢通，交通便利，水源充足，電力供應(yīng)方便，生活設(shè)施滿足需要就可。其次調(diào)查建筑材料的價(jià)格、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)單價(jià)，風(fēng)土人情及社會(huì)治安情況。調(diào)查清楚以后，寫出調(diào)查報(bào)告，交由公司討論。對(duì)不利施工的現(xiàn)場(chǎng)情況要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)甲方給于解決和保證，把不利因素降低到最低。達(dá)成協(xié)議后把甲方答應(yīng)滿足的條件落實(shí)到合同內(nèi)。技術(shù)人員要仔細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，把漏項(xiàng)和計(jì)算錯(cuò)誤的情況及時(shí)反饋給招標(biāo)單位或建設(shè)單位。這些做好以后，開始做工程投標(biāo)預(yù)算，根據(jù)工期和資金占用情況充分計(jì)算資金利息。按常理，施工利潤(rùn)達(dá)到10%即可考慮投標(biāo)。

2 仔細(xì)研究關(guān)于工程質(zhì)量、工期和安全方面的合同條款

一旦企業(yè)中標(biāo)就需要簽定施工合同。一般的施工合同大部分是通用條款。法人或其授權(quán)人往往不注意合同條款內(nèi)容，建議施工單位一定要請(qǐng)公司法律顧問(wèn)或咨詢律師仔細(xì)研究工程合同條款，特別是資金撥付比例、履約金和保證金的返回時(shí)限，特別是設(shè)計(jì)調(diào)整和變更以后如果出現(xiàn)不利于企業(yè)施工情況下應(yīng)如何給與補(bǔ)償；安全事故、質(zhì)量事故雙方的責(zé)任，違約后補(bǔ)償?shù)确矫娴臈l款也必須認(rèn)真研究，把合同條款修訂到有利于企業(yè)施工、又利于工程建設(shè)的情況。

3 中標(biāo)后認(rèn)真做好工程施工準(zhǔn)備工作，合理使用資金，技術(shù)、設(shè)備和人員

準(zhǔn)備充分才能保證施工正常進(jìn)行。施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)以前，要派專人到現(xiàn)場(chǎng)做好施工準(zhǔn)備工作。首先建立項(xiàng)目經(jīng)理部，落實(shí)施工隊(duì)的生活設(shè)施，采購(gòu)建筑材料，調(diào)運(yùn)或租賃施工機(jī)械等。到施工現(xiàn)場(chǎng)確定工程主體的平面位置，簽訂各種合同，完善開工手續(xù)。其二要根據(jù)農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和材料供應(yīng)情況，提供詳細(xì)的施工計(jì)劃。監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)以后一定要嚴(yán)格執(zhí)行。施工過(guò)程中要注意搜集資金撥付、農(nóng)時(shí)和氣候和其它不可預(yù)見的信息，及時(shí)調(diào)整和修正工期計(jì)劃。

施工單位要做好資金使用計(jì)劃，對(duì)分包形式的工程要簽好合同。首先要有足夠的流動(dòng)資金，除上交必要的工程保證方面的資金以外，還必須有施工啟動(dòng)資金。按常理，工程啟動(dòng)資金應(yīng)達(dá)到合同額的30%左右，如果資金缺乏就要融資或貸款。融資要慎重，必須簽好融資協(xié)議和進(jìn)行必要的利益分配說(shuō)明，防止產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。資金使用不可帳外循環(huán)，即使自有資金也要專戶儲(chǔ)存。申請(qǐng)工程款要及時(shí)，避免資金鏈斷掉。在設(shè)備配置方面主要是根據(jù)工程需要盡量配備自有設(shè)備。自有設(shè)備不足、運(yùn)輸和管理不便的情況下，就要雇用或租賃設(shè)備簽好租賃合同。特別注意不能新購(gòu)置設(shè)備，因?yàn)檫@需要占用大量資金。在人力配備上，合同簽訂之日起，就要召集人力。為保證臨時(shí)雇用人員不流失，一種建立基本工資制度，就是在休工的時(shí)候也要開工資，保證人員不流失；一種是施工期間加班獎(jiǎng)勵(lì)制度，以保證工期質(zhì)量。還有一種是包工制度，這種制度可能保證不了質(zhì)量，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時(shí)要注意資金安全并確保農(nóng)民工工資。

4 做好施工組織設(shè)計(jì)，避免窩工，造成工期延誤

根據(jù)工程量清單和工程性質(zhì)在工期內(nèi)合理確定每個(gè)單項(xiàng)工程開工和竣工時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，在水田種植區(qū)，農(nóng)田水利中的溝渠工程應(yīng)集中在秋季施工，秋收前后是最好的時(shí)機(jī)。建筑物工程避開雨季和溝渠利用期施工，以減少導(dǎo)流費(fèi)用，但要特別注意在10月末前完工，防止低溫影響工程質(zhì)量。道路工程務(wù)必在6月份開始施工到秋收前結(jié)束，避開雨季，此時(shí)段施工既保證了工程質(zhì)量，又不影響交通。其它工程也要根據(jù)農(nóng)時(shí)和天氣情況適時(shí)選擇合適的施工時(shí)間。施工時(shí)段確定以后就要認(rèn)真研究施工組織，合理搭配人員，設(shè)備和材料。小型建筑物工程建設(shè)的關(guān)鍵是備料和材料運(yùn)輸。材料運(yùn)輸受天氣和道路情況影響，會(huì)出現(xiàn)運(yùn)料困難，甚至?xí)霈F(xiàn)與道路施工爭(zhēng)嘴的請(qǐng)況。小型建筑物工程材料運(yùn)輸分兩種，一種是集中攪拌混凝土后再運(yùn)輸?shù)焦さ?，?yōu)點(diǎn)是不受天氣限制，可隨時(shí)制作混凝土，缺點(diǎn)是如果距離太遠(yuǎn)容易引起骨料離析，影響混凝土質(zhì)量。一種是現(xiàn)場(chǎng)攪拌，缺點(diǎn)是運(yùn)料困難，浪費(fèi)嚴(yán)重，混凝土攪拌質(zhì)量沒(méi)有保證。有經(jīng)驗(yàn)的施工管理隊(duì)伍雇用或自制罐車運(yùn)輸，解決了所有問(wèn)題，但成本較高。所有施工均應(yīng)根據(jù)工序采取流水線方式作業(yè)，各司其職，互相制約，避免窩工。例如建筑物施工，可分為材料運(yùn)輸，定位定線、基坑開挖、支模綁筋、混凝土澆筑，拆模、回填等工序。道路工程也要分為土方整形填筑，石料運(yùn)輸，攤平碾壓，整形等工序有條不紊進(jìn)行。

5 特別注意安全生產(chǎn)，文明施工和保證農(nóng)民工工資

任何時(shí)候，安全生產(chǎn)、文明施工和保障農(nóng)民工工資都是大事。安全生產(chǎn)方面，首先是根據(jù)合同，劃清責(zé)任，一旦出了事故按合同約定執(zhí)行。為防止出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，避免人為事故。對(duì)于意外事故，則要購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工的使用，除考察其技術(shù)技能以外也要充分考慮其道德素質(zhì)，防止進(jìn)入討薪陷阱。無(wú)論是安全還是農(nóng)民工問(wèn)題，都必須以合同約束，哪怕是雇用一天，也要簽好協(xié)議，明確雙方責(zé)任，防止陷入工資糾紛，分散企業(yè)精力，影響工程建設(shè)。還有一點(diǎn)要特別注意，不能以包代管，發(fā)現(xiàn)窩工怠工現(xiàn)象要及時(shí)糾正，或馬上解散工人。作為弱勢(shì)群體，農(nóng)民工上訪仍然會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

6 正確處理與建設(shè)單位和監(jiān)理單位的關(guān)系

企業(yè)要有長(zhǎng)足發(fā)展，必須要有良好的信譽(yù)保證。建設(shè)單位和監(jiān)理單位也都希望施工單位按照合同約定保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。但是在實(shí)際運(yùn)作中，仍然會(huì)出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題。這就需要企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待和建設(shè)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系。處理關(guān)系的依據(jù)是工程建設(shè)施工合同和監(jiān)理合同。企業(yè)要堅(jiān)決執(zhí)行合同規(guī)定，凡是合同要求的都要達(dá)到，凡是建設(shè)單位和監(jiān)理單位合同以外或其它合理要求都需要重新建立合同，明確責(zé)權(quán)利的關(guān)系。其二在工程建設(shè)過(guò)程中，要互相尊重，彼此溝通，合理化解矛盾。施工單位要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，文明施工。建設(shè)單位也要保證施工單位有良好的生活和工作環(huán)境，防止治安問(wèn)題和排外現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位務(wù)必選派精明強(qiáng)干的監(jiān)理人員在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，合理監(jiān)督，指導(dǎo)服務(wù)，更不能勒拿卡要，影響彼此的關(guān)系和工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度。工程建成以后驗(yàn)收之前，完工工程必須由施工單位管理，但是施工單位不能以沒(méi)有驗(yàn)收為理由，不交付使用。