□文建龍

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步，在扶貧方面成就卓著。2010年12月11日，中國(guó)國(guó)際扶貧中心主任徐暉在北京舉辦的“2010南南合作與發(fā)展國(guó)際會(huì)議”開(kāi)幕式上指出，世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過(guò)去25年全球減貧事業(yè)成就的70%左右來(lái)自中國(guó)。①《全球減貧事業(yè)過(guò)去25年成就的70%來(lái)自中國(guó)》，新華網(wǎng)，2010年12月11日。面對(duì)這樣的成績(jī)，人們自然會(huì)想起鄧小平有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕等論述。從公開(kāi)出版的黨的文獻(xiàn)看，鄧小平并沒(méi)有明確提到“扶貧”兩個(gè)字，但在事實(shí)上，鄧小平給我們留下了豐富的扶貧思想，他的扶貧思想是鄧小平理論的一個(gè)重要組成部分。

一、鄧小平的扶貧思想是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物

鄧小平扶貧思想的產(chǎn)生是與中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)歷史條件分不開(kāi)的，與時(shí)代的需要密切相關(guān)。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)是由社會(huì)存在決定的。鄧小平扶貧思想的產(chǎn)生，是與他所處的時(shí)代相聯(lián)系的。鄧小平的青少年時(shí)代是中國(guó)積貧積弱、有志之士紛紛起來(lái)謀求國(guó)家獨(dú)立和民族解放的偉大時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，中國(guó)人民紛紛起來(lái)謀求國(guó)家獨(dú)立、民族解放，也迫切希望擺脫貧困落后的面貌。鄧小平青少年時(shí)代即投身革命洪流，到1949年新中國(guó)成立時(shí)，他已經(jīng)成長(zhǎng)為黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一了。如果說(shuō)，鄧小平在青少年時(shí)代是探索救國(guó)救民的道路，那么，新中國(guó)成立以后，鄧小平同新中國(guó)其他主要領(lǐng)導(dǎo)人一樣，面臨的則是怎么建設(shè)社會(huì)主義、怎么擺脫貧困落后的面貌等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄧小平的扶貧思想正是在這樣的時(shí)代背景中逐漸形成的。

中國(guó)貧窮落后的現(xiàn)實(shí)呼喚扶貧思想的產(chǎn)生。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，中國(guó)一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下。新中國(guó)成立之初，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂遺留下來(lái)的是“一窮二白”的落后局面，國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)也很不利。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一局面并趕超英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)政府建立起了以行政手段為基礎(chǔ)的資源配置體制——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并確立了優(yōu)先發(fā)展資金密集型重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)政府通過(guò)對(duì)土地等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集體所有、農(nóng)產(chǎn)品的指令性低價(jià)收購(gòu)和社區(qū)內(nèi)的平均分配等制度安排，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村積聚了大量資源用于國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，希望早日建成先進(jìn)的工業(yè)大國(guó)。鄧小平對(duì)中國(guó)的貧困問(wèn)題非常關(guān)注。早在1957年他就指出：“一直到現(xiàn)在，我們的國(guó)家還是一個(gè)貧窮、落后的國(guó)家。要把這么一個(gè)貧窮落后的國(guó)家建設(shè)成為先進(jìn)的工業(yè)國(guó)家，需要長(zhǎng)期的刻苦的努力?！雹佟多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第262、268頁(yè)。“我們的國(guó)家很窮，很困難，任何時(shí)候不要忽略這個(gè)問(wèn)題?！雹凇多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第262、268頁(yè)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的低效率和“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等戰(zhàn)略性失誤，盡管我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成，但是，廣大居民（特別是農(nóng)民）的生活水平仍普遍低下，數(shù)億人口生活在絕對(duì)貧困線以下?！?0年動(dòng)亂使中國(guó)陷入非常困難的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年間中國(guó)國(guó)民收入損失約5000億元，這使得中國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家的差距在短短10年中一下子拉大了100多年。世界在走向現(xiàn)代化，而占世界人口1/5的中國(guó)人卻處于貧窮之中，擺在10億人民面前的仍然是人類與生俱來(lái)的原始課題——解決溫飽問(wèn)題?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室鄧小平研究組：《開(kāi)創(chuàng)：鄧小平?jīng)Q策改革開(kāi)放史話》，杭州：浙江人民美術(shù)出版社，2008年版，第30頁(yè)。這種情況，客觀上使中國(guó)社會(huì)有了擺脫貧困的迫切需要，也促使鄧小平不斷思考使中國(guó)脫貧致富的問(wèn)題。

例如，1978年3月，鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上指出：“我們現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)水平是什么狀況？幾億人口搞飯吃，糧食問(wèn)題還沒(méi)有真正過(guò)關(guān)。我們鋼鐵工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有國(guó)外先進(jìn)水平的幾十分之一。新興工業(yè)的差距就更大了?！雹堋多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁(yè)。再如，1980年他在會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在說(shuō)我們窮還不夠，是太窮，同自己的地位完全不相稱?！雹荨多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁(yè)。他不僅在大會(huì)上和接見(jiàn)外賓時(shí)提到國(guó)家的貧困問(wèn)題，在其他很多場(chǎng)合都提及貧困問(wèn)題。他說(shuō)，我國(guó)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在逐步發(fā)展，也搞了一些東西，比如原子彈、氫彈搞成了，洲際導(dǎo)彈也搞成功了，但總的來(lái)說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間處于緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，人民的生活還是貧困”⑥《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第223、10-11頁(yè)。。他還說(shuō)：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。”⑦《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第223、10-11頁(yè)?？梢?jiàn)，貧窮落后的現(xiàn)實(shí)，一直都在刺激著鄧小平強(qiáng)烈的、使中國(guó)脫貧致富的意愿。正是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，鄧小平提出了適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的扶貧思想。

二、鄧小平扶貧思想的主要內(nèi)容

鄧小平的扶貧思想是在改革開(kāi)放的過(guò)程中最終形成的。在改革開(kāi)放過(guò)程中，鄧小平對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義有過(guò)大量的論述，其中很多論述就是關(guān)于如何使中國(guó)脫貧致富的。鄧小平的關(guān)于脫貧致富的論述，構(gòu)成了他的扶貧思想。鄧小平的扶貧思想是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷塍w系，它包括扶貧的必要性和緊迫性、扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)、扶貧的關(guān)鍵、扶貧的長(zhǎng)期性和艱巨性、實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的手段、實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑、實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的政治保證等諸多內(nèi)容。

（一）扶貧的必要性和緊迫性。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。但是，剛剛結(jié)束“文化大革命”十年浩劫的中國(guó)非常貧困和落后?！鞍凑罩袊?guó)政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年，農(nóng)村貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%?！雹鄧?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)概要》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年版，第2頁(yè)。這種現(xiàn)實(shí)客觀上要求黨和政府有所作為。此時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡快改變貧困落后的面貌是國(guó)家當(dāng)務(wù)之急。在鄧小平看來(lái)，社會(huì)主義應(yīng)該比資本主義更富裕。貧窮落后的狀態(tài)是有損社會(huì)主義的聲譽(yù)和形象的。1979年7月29日，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)指出：“我們的政治路線就是搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。‘四人幫’提出寧要窮的社會(huì)主義，不要富的資本主義，社會(huì)主義如果老是窮的，它就站不住。我們?cè)趪?guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)中要堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義，就要表現(xiàn)出馬克思主義的思想優(yōu)越于其他的思想，社會(huì)主義制度優(yōu)越于資本主義制度?！雹帷多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁(yè)。同年11月26日，鄧小平在接見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，離開(kāi)了生產(chǎn)力的發(fā)展、國(guó)家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的。我們反對(duì)舊社會(huì)、舊制度，就是因?yàn)樗菈浩热嗣竦?，是束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的?！?dāng)然我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會(huì)主義，我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國(guó)家富強(qiáng)的社會(huì)主義。”⑩《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁(yè)。1982年9月18日，鄧小平陪同朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)總書(shū)記金日成去四川訪問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我在東北三省到處說(shuō)，要一心一意搞建設(shè)。國(guó)家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過(guò)？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性？‘四人幫’叫嚷要搞‘窮社會(huì)主義’、‘窮共產(chǎn)主義’，胡說(shuō)共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡(jiǎn)直是荒謬之極！我們說(shuō)，社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段。落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，在開(kāi)始的一段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不可能完全消滅貧窮。所以，社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。否則，社會(huì)主義怎么戰(zhàn)勝資本主義？”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。1985年8月28日，鄧小平會(huì)見(jiàn)津巴布韋非洲民族聯(lián)盟主席、政府總理穆加貝時(shí)指出：“社會(huì)主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出優(yōu)于資本主義，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)期里忽視了發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。從一九五七年起，我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢。拿農(nóng)村來(lái)說(shuō)，到一九六六年的十年間，農(nóng)民的收入沒(méi)有增長(zhǎng)多少。雖然有一些地區(qū)的農(nóng)民生活比較寬裕，但是多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還處在貧困狀態(tài)。當(dāng)然，同舊中國(guó)相比，還是進(jìn)步了。如果按照社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，這是很不夠的?！幕蟾锩瘯r(shí)期，情況更加困難?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65可見(jiàn)，在鄧小平眼里，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力改變中國(guó)貧窮落后的面貌，是非常必要和緊迫的事情。

（二）扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。1979年11月26日，鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)大不列顛百科全書(shū)出版公司編委會(huì)副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等談話時(shí)指出：“社會(huì)主義特征是搞集體富裕，它不產(chǎn)生剝削階級(jí)。”③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁(yè)。這里所說(shuō)的“集體富?！?，其實(shí)就是他后來(lái)常說(shuō)的共同富裕。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召開(kāi)的干部會(huì)議上講話時(shí)指出：“多勞應(yīng)該多得，但是必須照顧整個(gè)社會(huì)?！雹堋多?小平 文選》（第二卷），北 京：人民 出版 社，1994年 版，第236、259、337、259、351頁(yè)。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“我們提倡按勞分配，承認(rèn)物質(zhì)利益，是要為全體人民的物質(zhì)利益奮斗?！雹荨多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁(yè)。鄧小平這些論述的背后，實(shí)際上就隱含著這樣的思想：社會(huì)主義允許勤勞致富，但不允許兩極分化，而是在允許收入有差別的情況下實(shí)現(xiàn)共同富裕。1985年3月7日，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上說(shuō)：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了”，“總之，一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則”。⑥《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。1986年9月，他對(duì)外國(guó)記者說(shuō)：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同富裕。”⑦《鄧小 平文選》（第三卷），北京：人民 出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。在1992年的南方談話中，鄧小平更進(jìn)一步將最終達(dá)到共同富裕納入社會(huì)主義本質(zhì)屬性之中。鄧小平所提倡的共同富裕，其實(shí)也就是中國(guó)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）扶貧的關(guān)鍵。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)扶貧的關(guān)鍵是要使農(nóng)民富裕起來(lái)，因?yàn)樵谖覈?guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。這是現(xiàn)實(shí)國(guó)情。鄧小平把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國(guó)擺脫貧困緊密結(jié)合起來(lái)。他說(shuō)：“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！雹唷多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)?！雹帷多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。只有占中國(guó)80%人口的農(nóng)民富裕起來(lái)，中國(guó)才算富起來(lái)，相反，“農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困”⑩《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁(yè)。。因此，農(nóng)民富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，也是中國(guó)扶貧的關(guān)鍵。

（四）扶貧的長(zhǎng)期性和艱巨性。鄧小平在探索建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)到使中國(guó)擺脫貧困落后的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。他認(rèn)為：“中國(guó)這樣的底子，人口這樣多，耕地這樣少，勞動(dòng)生產(chǎn)率、財(cái)政收支、外貿(mào)進(jìn)出口都不可能一下子大幅度提高，國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度不可能很快?！?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁(yè)。1980年4月，在接受盧森堡記者電視采訪時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，又是一個(gè)窮國(guó)。我們提出四個(gè)現(xiàn)代化的時(shí)候，必須看到這兩個(gè)基本特點(diǎn)。”?《鄧小平思想年譜》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第154頁(yè)。1981年，由他主持制定的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出：“我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”，“我們的社會(huì)主義制度由比較不完善到比較完善，必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程”。?《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年版，第838頁(yè)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是搞現(xiàn)代化建設(shè)，解決生產(chǎn)力發(fā)展尚不能滿足人民需要的矛盾。他說(shuō)：“按照馬克思說(shuō)的，社會(huì)主義是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，必須實(shí)行按勞分配，必須把國(guó)家集體和個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)?！?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、3511987年，在黨的十三大召開(kāi)前夕，鄧小平明確指出：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。根據(jù)鄧小平的這一思想，黨的十三大報(bào)告充分論述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，并以此為立論根據(jù)，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的原則、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等任務(wù)。鄧小平指出：“黨的十三大的特點(diǎn)，一個(gè)是闡述了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，在這個(gè)理論指導(dǎo)下，堅(jiān)定地貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。1992年在南方談話中，他特別強(qiáng)調(diào)：“我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)?？梢?jiàn)，在鄧小平看來(lái)，中國(guó)要擺脫貧困落后的面貌，情況是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，奮斗歷程是長(zhǎng)期的。

（五）實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的手段。鄧小平認(rèn)為，高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。在中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。關(guān)于這方面，鄧小平有大量的論述。1985年，他在談到如何堅(jiān)持社會(huì)主義時(shí)說(shuō)：“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從一九五八年到一九七八年這二十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”。④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)?！皥?jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)，使人民生活得到改善。沒(méi)有貧窮的社會(huì)主義?！雹荨多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。鄧小平還進(jìn)一步把生產(chǎn)力發(fā)展的快慢與是否堅(jiān)持社會(huì)主義聯(lián)系起來(lái)，與脫貧致富聯(lián)系起來(lái)。他說(shuō)：“要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路。貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！雹蕖多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。在鄧小平看來(lái)，不較快地發(fā)展生產(chǎn)力，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，是沒(méi)有可能的。

（六）實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑。鄧小平認(rèn)為，先讓一部分人富裕起來(lái)，然后由先富起來(lái)的人帶動(dòng)其他人富裕起來(lái)，是達(dá)到共同富裕的必要途徑。鄧小平對(duì)于新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是了然于心的。在中國(guó)這樣人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異特別大的國(guó)度，同步富裕是不可能的。因此，鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)路子是對(duì)的?！雹摺多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。那么怎么達(dá)到共同富裕呢？鄧小平明確提出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來(lái)，勤勞致富是正當(dāng)?shù)?。一部分人先富裕起?lái)，一部分地區(qū)先富裕起來(lái)”⑧《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達(dá)到共同富裕的捷徑”⑨《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。，“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，也正是為了帶動(dòng)越來(lái)越多的人富裕起來(lái)，達(dá)到共同富裕的目的”⑩《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。。在這里，鄧小平為我們明確指出了實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑，其實(shí)這也是現(xiàn)實(shí)可行的途徑。

（七）實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的政治保證。鄧小平認(rèn)為，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治保證。早在1985年，鄧小平就指出：“我們總的原則是四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想?！?《鄧小平文 選》（第 三卷），北京：人 民出版 社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。他認(rèn)為，不堅(jiān)持社會(huì)主義道路，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可能的?！白哔Y本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富裕起來(lái)，形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí)，產(chǎn)生一批百萬(wàn)富翁，但頂多也達(dá)不到人口的百分之一，而大量的人仍然擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問(wèn)題都不可能解決。只有社會(huì)主義制度能從根本上解決擺脫貧窮的問(wèn)題”，“而要建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)”。?《鄧 小平 文選》（第三卷），北 京：人民 出版社，1993年 版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。同時(shí)，鄧小平還認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而“要爭(zhēng)取一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒(méi)有人民民主專政不行”?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人 民出 版 社，1993年 版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。鄧小平曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們搞改革開(kāi)放，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒(méi)有丟馬克思，沒(méi)有丟列寧，也沒(méi)有丟毛澤東。老祖宗不能丟?。　?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁(yè)。他指出：“毛澤東思想這個(gè)旗幟丟不得。丟掉了這個(gè)旗幟，實(shí)際上就否定了我們黨的光輝歷史?！?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第298頁(yè)。離開(kāi)了四項(xiàng)基本原則，中國(guó)不僅不能實(shí)現(xiàn)共同富裕的扶貧目標(biāo)，還會(huì)走上邪路。

三、鄧小平扶貧思想的時(shí)代意義

鄧小平扶貧思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分，具有突出的時(shí)代意義。

（一）鄧小平扶貧思想為中國(guó)社會(huì)脫貧致富開(kāi)辟了新的時(shí)代。認(rèn)清自己所處時(shí)代的具體實(shí)際，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提出自己的正確理論、路線與方針政策的前提。應(yīng)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)與方法分析自己所處時(shí)代的實(shí)際，把握時(shí)代發(fā)展階段的主題與特點(diǎn)，是正確確立黨在一定歷史時(shí)期的基本理論與路線的科學(xué)依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)60至70年代以后，世界發(fā)生了重大變化，形成了與20世紀(jì)前半期不同的新特點(diǎn)。這些新變化新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的第三次科技革命的興起，世界格局形成“一球兩制”競(jìng)爭(zhēng)共處并且日益多極化的趨勢(shì)。但是，面對(duì)這種有利形勢(shì)，中國(guó)社會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里卻沒(méi)有及時(shí)作出正確反應(yīng)，更沒(méi)有迎頭趕上第三次科技革命浪潮，在很多方面還停留在戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)代的舊觀念上，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)在指導(dǎo)思想、路線與方針政策等方面的一些失誤，使中國(guó)大大落后了。十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平正確分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，改變了國(guó)內(nèi)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，結(jié)合中國(guó)社會(huì)貧困落后的現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建了適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的扶貧思想。從此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，成了中國(guó)社會(huì)的一面旗幟。中國(guó)的貧困人口也從此一天天減少，人們的生活也一天天富裕起來(lái)。

（二）鄧小平的扶貧思想豐富了馬列主義毛澤東思想。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，社會(huì)主義到底怎么搞，如何鞏固、建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義，在馬克思、恩格斯那里找不到現(xiàn)成的答案。俄國(guó)十月革命后，一批社會(huì)主義國(guó)家幸運(yùn)而生，他們對(duì)落后國(guó)家如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)作了艱辛的探索，取得了一些成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是從總體上看，不能說(shuō)是成功的。隨著20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義事業(yè)的相繼失敗，探索、解決關(guān)系到當(dāng)代社會(huì)主義前途命運(yùn)的這一重大課題的歷史責(zé)任，就主要落到了以鄧小平為代表的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上。鄧小平認(rèn)為，如果人民挨餓，事情就不好辦，也就談不上社會(huì)主義偉大事業(yè)；社會(huì)主義必須解決貧困問(wèn)題，消滅貧窮落后。1982年他向外國(guó)友人介紹我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“第一條就是自力更生為主?！倬褪侵匾暟l(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第373頁(yè)。但要讓中國(guó)眾多人口都吃飽肚子，并不是一件容易的事情，需要扶貧，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新。在1992年初的南方談話里，鄧小平對(duì)社會(huì)主義可不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題作出了系統(tǒng)的回答：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段?！雹凇多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第406頁(yè)。在鄧小平看來(lái)，只要是有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平，都是可以大膽地試和大膽地闖的。鄧小平的這些觀點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)的社會(huì)主義只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論，是一個(gè)歷史性的突破，豐富和發(fā)展了馬列主義毛澤東思想。

（三）鄧小平的扶貧思想為世界其他國(guó)家反貧困提供了理論借鑒。鄧小平的扶貧思想雖然是針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情提出來(lái)的，但是，由于它是站在一個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略高度上提出來(lái)的系統(tǒng)的思想理論，因此，它與世界上先后出現(xiàn)的反貧困理論還是不一樣的。國(guó)外在反貧困過(guò)程中，先后出現(xiàn)的具有代表性的反貧困理論有“抑制人口增長(zhǎng)”理論、“收入再分配”理論、“涓滴效應(yīng)”理論、“賦權(quán)”理論、“人力資本”理論等。從馬爾薩斯的反貧理論與英國(guó)的新濟(jì)貧制度、馬克思主義的反貧困理論與社會(huì)主義實(shí)踐、收入再分配理論與社會(huì)保障制度、涓滴理論與發(fā)展中國(guó)家推行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反貧戰(zhàn)略、賦權(quán)理論與公民權(quán)擴(kuò)張和參與戰(zhàn)略等關(guān)系中，可以看到，國(guó)外的每一種反貧困理論都發(fā)揮了重要作用。但貧困這種現(xiàn)象是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，相對(duì)單一的理論研究視角必然會(huì)導(dǎo)致顧此失彼，如涓滴理論雖然能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的兩極分化和部分國(guó)家貧困的增加；收入再分配理論雖然通過(guò)社會(huì)保障制度保障了窮人生存發(fā)展的基本權(quán)利，但也帶來(lái)了福利國(guó)家的危機(jī)和“新貧困”問(wèn)題等等。作為反貧困理論的一種，鄧小平的扶貧思想是一種反貧困戰(zhàn)略思想，它高屋建瓴，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，相對(duì)于其他反貧困理論，就顯得更科學(xué)，具有靈活性、適應(yīng)性。它是建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)之上的。辯證唯物主義認(rèn)為，事物的發(fā)展具有不平衡性。據(jù)此，發(fā)展中國(guó)家扶貧，就應(yīng)該允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民先富起來(lái)，先富幫貧窮，先富帶動(dòng)后富，這種發(fā)展戰(zhàn)略，是符合客觀規(guī)律的。由于我國(guó)各地的自然條件有差異、各地的資源儲(chǔ)量不同、經(jīng)濟(jì)條件差別大和生產(chǎn)力發(fā)展水平都存在著不平衡，這就決定了處于不同條件下的人們不可能同時(shí)走向富裕，只有讓一部分人先富起來(lái)，才能帶動(dòng)貧窮的人們共同走向富裕。在鄧小平扶貧思想的指導(dǎo)下，中國(guó)的扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。