作者簡(jiǎn)介：田發(fā)財(cái)（1987.10-），蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到高耗能、高污染的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求了，當(dāng)務(wù)之急是要盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，也是我國(guó)政府爭(zhēng)取國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作、提升國(guó)際形象的必要戰(zhàn)略措施。本文主要在簡(jiǎn)要分析低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面探析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，最后就我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)；必要性；對(duì)策

一、何謂低碳經(jīng)濟(jì)？

低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)而提高資源的利用率，減少污染排放，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下提出的，其實(shí)質(zhì)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)追求的是低耗能、低污染、低排放以及高效能、高效益的發(fā)展模式。但是，值得注意的是，“低碳”并不意味著“零碳”，只是要求盡量減少碳的排放量，并且，我們當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步還需要大量的高耗能材料的支撐，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路可能會(huì)耗時(shí)較長(zhǎng)，在此過(guò)程中一定要循序漸進(jìn)，不可操之過(guò)急。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性分析

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)國(guó)家政策、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。可持續(xù)發(fā)展理念的提出是我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)、根據(jù)我國(guó)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展又不損害后代人的發(fā)展，它所追求的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、資源的和諧有序共同發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)恰恰迎合了我國(guó)的這一發(fā)展戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)要求的是以最少的環(huán)境代價(jià)謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，與可持續(xù)發(fā)展理念的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容是一致的，可以說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的具象化，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的煤炭生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中也一直占據(jù)重要位置，然而，煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸、使用過(guò)程中都會(huì)造成一定的土壤污染、大氣污染，以煤炭為主的發(fā)電方式也造成了大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵顆粒物的排放，造成了嚴(yán)重的污染，而且，受技術(shù)方面的限制，我國(guó)的煤炭的利用率不高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些都不利于我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，減少煤炭的開(kāi)采和使用，尋找新的能源替代品已經(jīng)成為我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展國(guó)際合作的需要。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)而對(duì)外國(guó)產(chǎn)品設(shè)置較高標(biāo)準(zhǔn)的綠色壁壘，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)品而言，要想突破他國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境壁壘，就要從環(huán)保、安全的低碳經(jīng)濟(jì)入手，大力倡導(dǎo)和發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主的綠色產(chǎn)品。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展國(guó)際合作的要求。

此外，我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)起步較晚，長(zhǎng)期的以犧牲環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)方式在國(guó)際分工與合作中處于中低端檔次，積極轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)提升我國(guó)在國(guó)際能源參與中的地位的要求。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極引導(dǎo)廣大的消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)樹(shù)立起綠色環(huán)保意識(shí)，積極踐行低碳發(fā)展新路徑。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策可從以下方面入手：

（一）深化法律制度改革，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為?？陀^上來(lái)講，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律并不十分健全，尤其是針對(duì)低碳發(fā)展的法律法規(guī)更是少之又少。法律的空白也使得部分企業(yè)的高污染、高耗能行為得不到應(yīng)有的懲罰，而在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，僅僅依靠企業(yè)的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要法律先行，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)約束企業(yè)的行為。

具體說(shuō)來(lái)，一是要健全低碳發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，以法律形式將企業(yè)的低碳行為固定下來(lái)，尤其是要嚴(yán)懲違反法律規(guī)定的企業(yè)，大大提高他們的違規(guī)成本；二是要深化稅制、財(cái)會(huì)等方面的改革，大力發(fā)展綠色會(huì)計(jì)，將環(huán)境因素納入到具體的稅務(wù)以及財(cái)會(huì)記賬上去，可對(duì)使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等清潔能源的企業(yè)征收較低的增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源使用效率。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是造成碳污染的非常重要的原因，所以，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步加快調(diào)整現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，提高能源的使用效率，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊秃哪?、低污染、高收益的?zhàn)略性能源替代性產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)不合格的煤礦開(kāi)采的查處力度，關(guān)閉了很多不符合環(huán)保要求和質(zhì)量要求的小煤窯，這也是對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。當(dāng)然，僅靠查處不合格的小煤礦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要積極引導(dǎo)大中型煤礦以及碳污染嚴(yán)重的企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺(jué)引進(jìn)一些先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)施，提高能源使用效率，促進(jìn)低碳排放。

（三）積極發(fā)展低碳技術(shù)，尋找可替代能源。在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，一些碳排放量比較大的企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了過(guò)量的碳排放的危害性，但是，卻苦于找不到合適的能源替代品而只得作罷。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人才大力發(fā)展低碳技術(shù)，從技術(shù)上確保低碳發(fā)展的可行性，并加強(qiáng)低碳技術(shù)在生活和生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，真正使低碳發(fā)展不再是一句空話。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，還要尋找可替代能源。為此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源，如擴(kuò)大太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔性能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，以此來(lái)代替部分碳排放量較大的煤炭企業(yè)。

（四）加強(qiáng)公眾宣傳教育，引導(dǎo)公眾低碳生活。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)和政府的大事，而且事關(guān)社會(huì)公眾的切身利益。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊媒體宣傳等加強(qiáng)公眾宣傳教育，引導(dǎo)公眾的低碳生活。

公眾也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人的積極意義，從自我做起，少開(kāi)車(chē)、多乘坐綠色交通工具出行，在生活中堅(jiān)決拒絕奢侈和浪費(fèi)，在消費(fèi)上積極響應(yīng)國(guó)家和政府號(hào)召，購(gòu)買(mǎi)和支持低碳企業(yè)。

（五）加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，加快清潔生產(chǎn)與發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)有國(guó)際參與意識(shí)，積極參與國(guó)際上有關(guān)低碳能源技術(shù)的交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他先進(jìn)國(guó)家的碳排放技術(shù)的控制，不斷引進(jìn)和創(chuàng)新自身的環(huán)保能力，加快清潔能源的生產(chǎn)與發(fā)展。

針對(duì)一些國(guó)家的正常的綠色壁壘，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步反思自身的問(wèn)題，仔細(xì)檢查自己的產(chǎn)品是否符合我們國(guó)家以及國(guó)際上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步提升本企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極主動(dòng)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)淘汰落后的設(shè)備，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，更好的參與到國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。另外，中國(guó)政府應(yīng)該積極參與低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則的制定，建立低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度的提升，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)能源發(fā)展的不二選擇。在當(dāng)前時(shí)代背景之下，我們必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，在建立法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)公眾參與、企業(yè)參與、政府參與等多方共同努力，積極促進(jìn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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