阿地力

摘 要： 針對(duì)塔城地區(qū)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施中存在的問題：招生難度大教學(xué)管理不規(guī)范，政府支持力度不夠，農(nóng)牧民收入水平偏低，教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)習(xí)時(shí)間、空間受到限制，學(xué)習(xí)觀念淡薄，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，建議應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)政策和經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)點(diǎn)的支持，加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)控，深化教學(xué)模式和教學(xué)管理改革。

關(guān)鍵詞： 一村一名大學(xué)生計(jì)劃；塔城電大；招生宣傳；經(jīng)費(fèi)；教學(xué)點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829（2014）01-0052-03

“三農(nóng)”問題一直都是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重中之重，從1982年至2004年，中共中央發(fā)布了六個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。而農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2003年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào)）頒布，農(nóng)村教育又?jǐn)[在重中之重的地位，將教育服務(wù)“三農(nóng)”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。為了貫徹落實(shí)中央精神和國(guó)務(wù)院決定，教育部在2004年2月公布的《2003～2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出要“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”，“開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)‘農(nóng)科教結(jié)合”，“推進(jìn)‘一村一名大學(xué)生計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)”。

中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng)遍布于全國(guó)，通過遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué) ，使其成為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”最適合的組織實(shí)施者。2004年2月20日教育部召開了新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)正式宣布“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是教育部發(fā)展農(nóng)村高等教育的一項(xiàng)新的舉措，并明確該試點(diǎn)由中央電大全面組織實(shí)施。經(jīng)過5個(gè)月的緊張籌備，2004年7月，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”正式啟動(dòng)，開設(shè)了具有高職教育特點(diǎn)的種植、養(yǎng)殖、管理3大類10個(gè)專業(yè)近百門課程，首批推出30門課程。全國(guó)有24個(gè)省級(jí)電大及所屬的66個(gè)縣級(jí)電大（教學(xué)點(diǎn)）參加試點(diǎn)，首次招生4963人。[1]18-21

由于塔城地區(qū)農(nóng)村人口45.79萬(wàn)人，占地方總?cè)丝诘?3.6%，農(nóng)村人口比例很大，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能使塔城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，發(fā)展必須依靠科技、人才和教育的支撐。為了推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育，更好地為塔城地區(qū)農(nóng)村教育服務(wù)，塔城電大從2007年開始先后開設(shè)畜牧獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)，初步取得了一定成績(jī)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但種種原因，塔城地區(qū)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”發(fā)展速度慢、沒有很好地為塔城地區(qū)農(nóng)牧區(qū)提供教學(xué)服務(wù)。本人結(jié)合自己的實(shí)際工作談?wù)劇耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”實(shí)施中存在的問題和解決措施。

一、塔城電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施中存在的問題

1.招生宣傳不全面，專業(yè)設(shè)置有待于完善

由于塔城地區(qū)地域遼闊、信息閉塞，廣大農(nóng)牧區(qū)的干部和農(nóng)牧民對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”缺乏了解、認(rèn)識(shí)不足，甚至有些電大教職工也對(duì)這個(gè)計(jì)劃的了解甚少。由于教學(xué)點(diǎn)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致每年招收“一村一名大學(xué)生”學(xué)員人數(shù)極少。另外，“一村一名大學(xué)生”專業(yè)開設(shè)與地方的需求有差距。塔城地區(qū)少數(shù)民族人口多，雙語(yǔ)的“一村一名大學(xué)生”專業(yè)沒開設(shè)，大量的少數(shù)民族農(nóng)牧民由于語(yǔ)言、文字等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”本科專業(yè)只開設(shè)園藝本科，而處在畜牧大區(qū)的塔城地區(qū)急需畜牧獸醫(yī)本科專業(yè)畢業(yè)的大量人才。

2.學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間受到限制

塔城地區(qū)比起發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)牧民實(shí)際收入偏低，沒有政府經(jīng)費(fèi)的支持，無(wú)法拿出一筆錢進(jìn)行學(xué)習(xí)。現(xiàn)在上學(xué)的學(xué)員大部分是從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的工作人員。真正該受到教育的農(nóng)牧民無(wú)法享用教育服務(wù)?！耙淮逡幻髮W(xué)生”教學(xué)放到市和縣里，每年的春忙、牧民的流動(dòng)性放牧都給“一村一名大學(xué)生”教學(xué)的實(shí)施帶來了很多的困難。比如：塔城電大校本部2010級(jí)（春）畜牧獸醫(yī)專科的14名學(xué)員基本上都是牧民，由于沒有足夠的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時(shí)間，只有一個(gè)學(xué)員順利畢業(yè)，3個(gè)堅(jiān)持學(xué)業(yè)，剩下的10名學(xué)員辦理休學(xué)。有一些縣根據(jù)自己的實(shí)際情況沒有開設(shè)“一村一名大學(xué)生”專業(yè)，而這些縣上的學(xué)員到塔城市上學(xué)，比起塔城市的學(xué)生多出了路費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等一大筆開支，無(wú)形中加重了學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.教學(xué)師資缺乏、教學(xué)設(shè)施不足

首先，塔城電大除了烏蘇電大以外，其他教學(xué)點(diǎn)缺少農(nóng)科類師資。外聘的老師對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)知識(shí)缺乏了解，沒有很好地為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員提供支持服務(wù)。其次，有些學(xué)校也沒有自己的辦學(xué)系統(tǒng)，缺乏組織支撐，教學(xué)場(chǎng)地臨時(shí)性強(qiáng)，而且教學(xué)設(shè)備不全，有些地點(diǎn)沒有多媒體設(shè)備，多數(shù)地點(diǎn)沒有機(jī)房。這種現(xiàn)狀使得一些教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，如“學(xué)習(xí)指南”、“信息技術(shù)與應(yīng)用”、“職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課程”無(wú)法開設(shè)，形成“黑板上種地，教室里養(yǎng)羊”的尷尬局面。

二、解決問題的對(duì)策

1.做好招生宣傳工作，完善專業(yè)設(shè)置

加強(qiáng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的宣傳工作，組織一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的招生宣傳隊(duì)伍不定時(shí)地到塔城地區(qū)農(nóng)村、牧場(chǎng)進(jìn)行招生宣傳，發(fā)放招生簡(jiǎn)章，耐心地向農(nóng)民和牧民講解各專業(yè)詳細(xì)情況。招生工作結(jié)束以后進(jìn)行一次總結(jié)，分析“一村一名大學(xué)生”招生當(dāng)中取得的成績(jī)和存在的問題，請(qǐng)一些專業(yè)帶頭人、優(yōu)秀養(yǎng)殖戶、農(nóng)民代表、先進(jìn)個(gè)人做匯報(bào)講座，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，宣傳先進(jìn)個(gè)人事跡，為“一村一名大學(xué)生”招生工作營(yíng)造一個(gè)好的氛圍。比如：張光全同學(xué)是從四川省到塔城的一名邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)士，為了以后從事農(nóng)業(yè)工作，2008年報(bào)了我校設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，畢業(yè)時(shí)成績(jī)優(yōu)異被學(xué)校推薦為先進(jìn)學(xué)員，獲得中央電大“希望田野”獎(jiǎng)學(xué)金。在他的事跡推動(dòng)下他所在的連隊(duì)先后有7名邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)士報(bào)名上電大。又如塔城市種牛廠2009級(jí)（春）畜牧獸醫(yī)?？埔矤柨贤瑢W(xué)是一名哈薩克族學(xué)員，他克服了語(yǔ)言、文字困難取得了中央電大“希望田野”獎(jiǎng)學(xué)金。緊接著又有一名2010秋畜牧獸醫(yī)技術(shù)專業(yè)的種牛場(chǎng)職工李金之也取得中央電大“希望田野”獎(jiǎng)學(xué)金，為塔城市種牛場(chǎng)成為塔城電大畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐基地打下了基礎(chǔ)。塔城電大定期對(duì)“一村一名大學(xué)生”各專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調(diào)查，并聯(lián)手相關(guān)部門對(duì)畢業(yè)學(xué)生從資金、技術(shù)和政策方面給予支持，提高電大的社會(huì)影響力。通過有效的方式反映問題，爭(zhēng)取上級(jí)電大的幫助，解決基層存在的困難。

深入農(nóng)村、牧場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧部門意見，從塔城地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開設(shè)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。關(guān)注國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)方面的政策和專業(yè)培養(yǎng)信息，制定培養(yǎng)

計(jì)劃，上報(bào)省級(jí)電大批準(zhǔn)實(shí)施。

2.進(jìn)一步考慮經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間

各基層電大在新疆電大的帶領(lǐng)下，爭(zhēng)取各級(jí)政府和行政部門的支持，落實(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的持續(xù)開展。首先，要爭(zhēng)取資金支持“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，開辟多方資金渠道。一是各級(jí)政府要將“一村一名大學(xué)生”列入財(cái)政年度預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)到位。二是加大涉農(nóng)企業(yè)的投入，吸納社會(huì)資金辦學(xué)。三是加大電大自身的投入。各級(jí)電大要通過學(xué)費(fèi)書費(fèi)減免的方式，減免部分費(fèi)用。四是學(xué)員量力而出，按比例交納一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用，以體現(xiàn)教育的公平性。只有充分動(dòng)員社會(huì)力量來增大教育投入，建立一種由社會(huì)和政府共同承擔(dān)資金的投入機(jī)制，才能既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)出“用得上、留得住”的實(shí)用人才。比如：2011級(jí)（春）畜牧獸醫(yī)技術(shù)?？瓢嗟目嗤吣崾病た弦菜雇瑢W(xué)和騰依斯別克·哈布力賽力克同學(xué)是農(nóng)民子弟，家里經(jīng)濟(jì)條件很差，他們一邊在餐廳打工掙學(xué)費(fèi)，一邊堅(jiān)持自己學(xué)業(yè)，因而其在學(xué)習(xí)上顯得力不從心。如果政府部門在資金、政策上給予幫助的話，他們就可以把所有的精力用在學(xué)習(xí)上。

其次，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間?！耙淮逡幻髮W(xué)生”面授輔導(dǎo)安排的時(shí)候，要考慮農(nóng)忙時(shí)期和牧民放牧?xí)r期學(xué)員無(wú)法接受輔導(dǎo)的實(shí)際困難，相應(yīng)的采用遠(yuǎn)程支持輔導(dǎo)和自學(xué)輔導(dǎo)等方式代替。

3.加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

首先，加快教師隊(duì)伍的建設(shè)。地區(qū)電大和縣級(jí)電大應(yīng)招進(jìn)農(nóng)科類人才，提高師資力量的專業(yè)水平。另外應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘老師的培訓(xùn)，使其熟悉遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮外聘老師在電大事業(yè)中的作用。沒有開設(shè)“一村一名大學(xué)生”專業(yè)的縣級(jí)電大在塔城地區(qū)電大的支持和自身的努力下，可以初步嘗試開設(shè)一到兩個(gè)“一村一名大學(xué)生”專業(yè)。

其次，加強(qiáng)資源建設(shè)。目前，只有中央電大網(wǎng)站上有針對(duì)“一村一名大學(xué)生”專業(yè)的教學(xué)平臺(tái)，我們希望新疆電大以及塔城地區(qū)電大也建設(shè)相似的平臺(tái)供學(xué)員使用。各教學(xué)點(diǎn)應(yīng)配套除教學(xué)包以外的音像教材、相關(guān)的教學(xué)參考資料、實(shí)用技術(shù)參考書，建立電子圖書館為學(xué)員提供支持服務(wù)。

第三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)。學(xué)員入學(xué)以后注重抓好“入學(xué)指南”課程的教學(xué)，培訓(xùn)學(xué)員了解遠(yuǎn)程開放教育知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生學(xué)會(huì)使用電大平臺(tái)。在組織輔導(dǎo)上，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，避開農(nóng)忙季節(jié)，每學(xué)期安排面授輔導(dǎo)，系統(tǒng)地給學(xué)員教授專業(yè)知識(shí)。管理老師組織好各小組，學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，解決學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題。學(xué)員應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出每門課程的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有步驟地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上取得好成績(jī)。加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)。地區(qū)電大和縣級(jí)電大重視實(shí)踐基地的建設(shè)，擺脫“黑板上種地，教室里養(yǎng)羊”的不利局面。沒有實(shí)踐基地的電大要與各科研部門、農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂建設(shè)實(shí)踐基地協(xié)議。把課堂搬到養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行校企結(jié)合、校場(chǎng)結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。每年定期開展“走、看、談”活動(dòng)——組織各專業(yè)學(xué)生走進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)地參觀基地，返校后談各自的體會(huì)。

第四，加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量。塔城地區(qū)電大每學(xué)期對(duì)各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題并改正，保證“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施。

筆者憑借幾年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”各專業(yè)的管理教師工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”有了一定的認(rèn)識(shí)。塔城地區(qū)電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”事業(yè)從無(wú)到有、從點(diǎn)發(fā)展到面，有了可喜的成績(jī)。相信隨著實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷完善，存在的問題也會(huì)不斷得到解決。在塔城地區(qū)電大全校教職工，全體塔城地區(qū)人們共同努力下，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”將會(huì)更好地為塔城地區(qū)廣大農(nóng)牧民提供良好的教育、教學(xué)支持服務(wù)。