周丙洋

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨辦院辦，江蘇 無錫 214153）

1 目前高職院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.1 規(guī)模發(fā)展成績顯著，內(nèi)涵發(fā)展水平一般

改革開放以來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化。麥可思研究院2013年調(diào)查顯示，全國現(xiàn)有高職院校1297所，占高等學(xué)?？倲?shù)的60%，2011年在校生744萬人，畢業(yè)生319萬人?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）指出，近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢。2012年，國家教育行政學(xué)院對(duì)來自29個(gè)省、市、自治區(qū)的120余名高職院校長的調(diào)查顯示，盡管我國大部分高等職業(yè)院校發(fā)展重心已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入質(zhì)量提升和引領(lǐng)作用時(shí)期，但我國高職教育的發(fā)展水平尚不容樂觀，調(diào)查表明，77.3%的校長認(rèn)為目前我國高等職業(yè)教育發(fā)展水平一般，18.7%的校長認(rèn)為較低，而且，還存在制約高職教育發(fā)展的瓶頸問題［1］。

1.2 發(fā)展質(zhì)量與特色亟待提升，文化影響力與吸引力不高

高職院校發(fā)展的質(zhì)量和特色主要體現(xiàn)在其辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)的高等性、職業(yè)性、技術(shù)技能培養(yǎng)等方面。高職教育要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，首先要凸顯出“高等性”，從一定程度上講，高等性是高職教育目標(biāo)定位的基準(zhǔn)，其次，職業(yè)性是高職教育目標(biāo)定位的內(nèi)涵，也是高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征，同時(shí)，具有較高的技術(shù)技能水平應(yīng)該成為高職教育畢業(yè)學(xué)生的一個(gè)重要特征［2］。但目前我國高職院校由于辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、技術(shù)型師資嚴(yán)重不足等方面的制約，致使高等職業(yè)教育存在“高等性”不突出、“職業(yè)性”不鮮明、“技術(shù)能力”不過硬、“教育本質(zhì)”被忽視等問題。這些問題的存在嚴(yán)重制約高職院校的生存和發(fā)展，同時(shí)由于高職院校歷史積淀不夠，育人文化亟待生成，文化育人乏力，再加上社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響等，使得高職院校的影響力和吸引力不高，面臨生源危機(jī)和生存發(fā)展困境。而且，在當(dāng)今中國，高職教育受到了權(quán)力中心主義和物質(zhì)功利主義的雙重影響。

1.3 “發(fā)展觀”浮躁功利，管理能力不適應(yīng)內(nèi)涵發(fā)展要求

我國職業(yè)教育總體上經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，但高職院校普遍是進(jìn)入21世紀(jì)前后由中專校升格而來，僅經(jīng)過十多年的快速擴(kuò)張，就具備了數(shù)量上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但這種快速的膨脹和規(guī)?；l(fā)展導(dǎo)致了思維上的功利化傾向和短期行為滋生，急功近利，甚至要大躍進(jìn)，向往著在未來不長的時(shí)期內(nèi)建設(shè)世界一流的高職院校。具體體現(xiàn)在“內(nèi)涵指標(biāo)”泛化或表面化，在學(xué)校建設(shè)和教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)等方面存在明顯的“獲獎(jiǎng)思維”，追求顯性標(biāo)志性成果、以各種成果獎(jiǎng)、精品課程數(shù)量、科研課題論文數(shù)量等作為發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，以學(xué)生獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)來證明人才培養(yǎng)質(zhì)量，大量的人力財(cái)力投入到各種獎(jiǎng)項(xiàng)的公關(guān)和“鉆研”上去，反而使得真切的潤物無聲的育人工作關(guān)注和投入不足。同時(shí)，隨著國家對(duì)職業(yè)教育愈來愈重視，辦學(xué)自主權(quán)不斷增加，投入力度逐步加大，以及各種社會(huì)資源的不斷豐富，特別是進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，高職院校迫切需要提高綜合管理能力，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，充分利用各類政策資源設(shè)計(jì)管理制度，避免管理的隨意性和主觀性［3］。不斷提高管理的規(guī)范化程度，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，以適應(yīng)內(nèi)涵發(fā)展的客觀要求。

2 高職院校內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇

2.1 以辦學(xué)愿景頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，確保內(nèi)涵發(fā)展的方向性

辦學(xué)愿景就是學(xué)校的發(fā)展方向和藍(lán)圖，體現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值意義以及師生的美好愿望向往。高職院校的辦學(xué)愿景具體由辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色等來體現(xiàn)。高職院校內(nèi)涵建設(shè)是高職院校改革與發(fā)展的基本命題，承載著高職院校的存在意義與社會(huì)價(jià)值，擔(dān)負(fù)著高職院校的時(shí)代責(zé)任，體現(xiàn)了高職教育的教育宗旨［4］。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！边@為高職院校內(nèi)涵發(fā)展指明了方向，“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”就是明確人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，“深化產(chǎn)教融合、校企合作”是要優(yōu)化育人模式，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”是要搭建好育人平臺(tái)。因此，高職院校內(nèi)涵發(fā)展必須抓住育人目標(biāo)這個(gè)根本，堅(jiān)持立德樹人，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，把培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才滲透到學(xué)校教育管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，摒棄粗放型規(guī)模發(fā)展的辦學(xué)方式，切實(shí)提升高職院校的育人質(zhì)量和發(fā)展水平，建設(shè)具有中國特色、世界水平的高職院校。

2.2 以專業(yè)建設(shè)為主線，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展的核心支撐力和品牌影響力

專業(yè)建設(shè)無疑是高職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高職學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)，是高職學(xué)校改革的一個(gè)非常好的切入點(diǎn)和突破口，是高職學(xué)校的品牌和靈魂［5］。專業(yè)承載著高職人才培養(yǎng)的基本要素，高職院校專業(yè)建設(shè)是內(nèi)涵發(fā)展的主線，涉及專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整、專業(yè)人才培養(yǎng)方案和模式的改革與創(chuàng)新，課程體系構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建等。專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，要按照“集中資源、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色”原則，依據(jù)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高職人才需求、教育需求和自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，從規(guī)模發(fā)展的“大而全”轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的“特而精”，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。人才培養(yǎng)方案和模式因?qū)I(yè)不同而差異化，要針對(duì)90后學(xué)生特點(diǎn)和教育信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。課程體系既是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是內(nèi)涵建設(shè)的直接抓手。實(shí)踐教學(xué)是高職教學(xué)的特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建是專業(yè)建設(shè)的重要支撐。高職的課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

2.3 以“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，為內(nèi)涵發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

學(xué)校辦學(xué)水平歸根到底取決于教師水平，只有一流的師資，才能辦出一流的職業(yè)教育，培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高水平雙師結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的根本保障，傳統(tǒng)的課本理論講授型教師隊(duì)伍及其教學(xué)能力結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)高等職業(yè)教育教學(xué)改革的需要，成了制約高職院校可持續(xù)發(fā)展的根本障礙。但從高職院校的師資總體來看，占主導(dǎo)的還是傳統(tǒng)知識(shí)授受型的教師，來自企業(yè)和行業(yè)的兼職教師所占的比例并不高。調(diào)查顯示，高職院校專任教師中高校畢業(yè)后直接任教的占67.1%，其他高校調(diào)入的占8.7%，科研機(jī)構(gòu)調(diào)入的占2.0%，企業(yè)調(diào)入的占22.2%［6］。高職院校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展要求，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革，就必須建設(shè)一支兼?zhèn)淅碚摻虒W(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的雙師型或雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍。緊緊圍繞內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升的要求，打造卓越師資隊(duì)伍，是高職院校應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的必然要求和根本途徑。同時(shí)，高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，必須解放思想，牢固樹立以人為本的辦學(xué)理念，以實(shí)施卓越師資人才隊(duì)伍建設(shè)工程為抓手，以推動(dòng)教師專業(yè)化為目標(biāo)，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，外引內(nèi)培，改革創(chuàng)新，努力建設(shè)一支師德高尚、技能精湛、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高水平師資人才隊(duì)伍，為內(nèi)涵發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.4 以校企合作和教學(xué)改革為突破口，加強(qiáng)教學(xué)組織與實(shí)施，提高教學(xué)質(zhì)量

校企合作、工學(xué)結(jié)合及深化教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量是高職教育改革和內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號(hào)）指出，高職院校要大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）也指出，要推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。高職院校內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)以高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為主線，加強(qiáng)教學(xué)體系建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)組織與實(shí)施。深入社會(huì)調(diào)研，以各專業(yè)實(shí)際工作需求為目標(biāo)，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新課程，培育精品課程，并從對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量規(guī)格的能力要素分解入手，運(yùn)用“平臺(tái)＋模塊”、項(xiàng)目案例教學(xué)等方法，實(shí)行彈性學(xué)期、分段培養(yǎng)的教學(xué)組織模式，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)、素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯教育相融合的教學(xué)體系。建立健全教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善校院兩級(jí)教學(xué)管理體系，抓實(shí)抓好日常教學(xué)和管理工作，制定方案和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各教學(xué)部門的管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行全面監(jiān)控與評(píng)估，形成教學(xué)評(píng)估的長效機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建多元主體參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

2.5 以學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能提升為著力點(diǎn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彰顯高職教育特色

高職教育作為一個(gè)類型，其最大的特點(diǎn)和特色就是學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成［7］。當(dāng)前，以學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能提升為著力點(diǎn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彰顯高職教育特色是高職院校的核心任務(wù)。2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，劉延?xùn)|副總理指出，我們?cè)诼殬I(yè)教育中要始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，這是職業(yè)院校的立校之本，要把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量貫穿于職業(yè)教育辦學(xué)的全過程，成為辦學(xué)的主線。高職教育作為一種教育類型，本質(zhì)上還是對(duì)人性的關(guān)照和教化，其根本任務(wù)是“育人”，而非“制器”，要培養(yǎng)人格健全、全面發(fā)展的人，此外，其特別之處就是其職業(yè)性和技術(shù)性，就是要同時(shí)突出培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能。因此，在人才培養(yǎng)過程中要注重職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育，以職業(yè)素質(zhì)培育為主線，將課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，重視培養(yǎng)學(xué)生誠實(shí)守信、積極進(jìn)取、精益求精、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。按照職業(yè)崗位對(duì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)要求來組織課程教學(xué)內(nèi)容，突出職業(yè)意識(shí)的養(yǎng)成、知識(shí)的應(yīng)用、職業(yè)能力的習(xí)得，注重專業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新理念、新工藝、新技術(shù)、新方法、新流程以及復(fù)合型、智能型崗位的認(rèn)知和實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生掌握過硬的技術(shù)技能，同時(shí)，讓學(xué)生不僅知其然更要知其所以然，提高崗位遷移能力和可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.6 以校園文化建設(shè)為標(biāo)志，增強(qiáng)軟實(shí)力，提升高職文化育人的吸引力和影響力

高職院校的規(guī)模發(fā)展雖然已經(jīng)得到社會(huì)認(rèn)可，然而高職院校在社會(huì)上的影響力和吸引力仍然處于弱勢(shì)，除了受傳統(tǒng)觀念制約之外，文化軟實(shí)力不足也是重要原因。從這個(gè)角度審視，高職院校內(nèi)涵發(fā)展不足與文化軟實(shí)力不強(qiáng)密切相關(guān)。高職院校內(nèi)涵發(fā)展必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出其行業(yè)特色、區(qū)域特色、人才培養(yǎng)特色，增強(qiáng)軟實(shí)力。具體來講，應(yīng)以人才培養(yǎng)為立足點(diǎn)，全面梳理和構(gòu)建校園文化建設(shè)體系，以主流文化為主導(dǎo)，調(diào)研分析，凝練整合、規(guī)劃培育學(xué)校制度文化、物質(zhì)載體文化、精神文化、行為文化，通過各種制度的導(dǎo)向、校訓(xùn)精神的弘揚(yáng)、校園建設(shè)成果的展示、文化景點(diǎn)的建設(shè)等多種形式，增強(qiáng)理想、信念教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和職業(yè)道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，把文化育人納入人才培養(yǎng)全過程，提升高職文化育人的吸引力和影響力。

［1］ 邢暉、李玉珠.高職進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段——全國百余名高職校長透視職教發(fā)展［N］.中國教育報(bào).2012－09－01.

［2］ 張良.職業(yè)素質(zhì)本位的高職教育課程建構(gòu)研究［D］.長沙：湖南師范大學(xué)，2012.

［3］ 上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告［R］.北京：外語教育與研究出版社，2012.

［4］ 曹叔亮.高職院校內(nèi)涵建設(shè)：要素分析與內(nèi)在邏輯［J］.職教論壇，2013（10）：39－41.

［5］ 范唯.專業(yè)是高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的品牌和靈魂［N］.中國青年報(bào)，2012－02－27.

［6］ 馬樹超、郭揚(yáng).高等職業(yè)教育跨越·轉(zhuǎn)型·提升［M］.北京：高等教育出版社，2008：137.

［7］ 周建松、褚國建.基于文化視域的高職教育內(nèi)涵發(fā)展研究［J］.中國高教研究，2013（8）：96－99.