陶短房

外國留學(xué)生非但不是兩級(jí)政府財(cái)政和社會(huì)福利的搶占者、消耗者，反倒是其提供者、補(bǔ)充者。在外國留學(xué)生問題上，不能既要馬兒跑，又要馬兒不吃草——哪怕在馬年也不行

日前，加拿大卑詩省退休督學(xué)吉奧夫·約翰遜在媒體撰文，質(zhì)疑加拿大聯(lián)邦和卑詩省的國際留學(xué)生數(shù)量過多，門檻過低，“擠占了本地生源的教育資源”，要求聯(lián)邦、省兩級(jí)政府“必須在多元化、財(cái)政收入和本地學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)二者間取得平衡”。

這番話說通俗點(diǎn)，就是嫌卑詩省外國留學(xué)生來得太多，覺得他們搶了本地學(xué)生的福利，礙了本地教育制度的事。

事實(shí)果真如此么？

去年一季度，加拿大聯(lián)邦政府就曾在向聯(lián)邦下議院提交預(yù)算案時(shí)明確表示，國際留學(xué)生產(chǎn)業(yè)在學(xué)費(fèi)、住宿和其他費(fèi)用上，會(huì)為加拿大帶來80億加元/年甚至更多的收益，且根據(jù)有關(guān)資料，全加十個(gè)省、三個(gè)地區(qū)中，有九省、三地區(qū)的留學(xué)生學(xué)費(fèi)收入都?xì)w各省省庫所有，唯一例外的魁北克省，學(xué)費(fèi)收入由該省省府和接待留學(xué)生的學(xué)校按大約5：2的比例分成，也就是說，外國留學(xué)生非但不是兩級(jí)政府財(cái)政和社會(huì)福利的搶占者、消耗者，反倒是其提供者、補(bǔ)充者，對(duì)和教育福利關(guān)系最大的省級(jí)財(cái)政而言，尤其如此。由此可見，倘根據(jù)約翰遜的意見，對(duì)外國留學(xué)生采取關(guān)門主義的政策，非但不可能為加拿大本地生源讓出福利，恰相反，會(huì)從總體上減少教育投入和福利的水準(zhǔn)。

根據(jù)加拿大菲沙研究所的數(shù)據(jù)，僅卑詩省一省，國際留學(xué)生每年帶來約16億元經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造2.1萬個(gè)就業(yè)崗位，就讀公立專上學(xué)院的學(xué)生達(dá)2.5萬人，ESL國際生逾14萬人，而由于卑詩省面向太平洋，傳統(tǒng)上和亞太地區(qū)聯(lián)系密切，亞太學(xué)生占國際生比例高達(dá)70%。必須指出的是，這還是卑詩省政府提出“留學(xué)生增收計(jì)劃”前的數(shù)據(jù)，早自2012年11月起，該省省府和省長就一再表示，要成立專責(zé)委員會(huì)，計(jì)劃在4年內(nèi)增收5成國際留學(xué)生，擴(kuò)大留學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將留學(xué)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作卑詩省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一加以扶植。

這絕非偶然。

加拿大近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的制造業(yè)等就業(yè)機(jī)會(huì)萎縮，而卑詩省和東部安大略省、魁北克省等相比，在制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面原本并不發(fā)達(dá)，資源業(yè)相對(duì)于“草原三省”等幾個(gè)資源大省也相形見絀，加上省內(nèi)環(huán)保組織十分活躍，資源開發(fā)屢受掣肘，面向亞太的服務(wù)業(yè)素來是該省先天強(qiáng)項(xiàng)，留學(xué)生產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)崗位提供的龍頭之一，只看到外國留學(xué)生入境會(huì)“搶走”一些東西，卻看不到他們所帶來、所創(chuàng)造的實(shí)際上更多，是不公平的。

不僅如此，由于出現(xiàn)“人口瓶頸”，卑詩省許多社區(qū)開始出現(xiàn)學(xué)區(qū)生源不足的問題，生源不足導(dǎo)致財(cái)政拮據(jù)的省府減少撥款，甚至關(guān)閉學(xué)校以降低消耗，而省府的措施又會(huì)導(dǎo)致一系列社區(qū)矛盾和社會(huì)問題，形成惡性循環(huán)，一些社區(qū)近年來屢屢爆發(fā)“關(guān)校風(fēng)波”，而一旦關(guān)校，受禍最烈的，無疑是本土社區(qū)、家庭和生源。卑詩省府和省議會(huì)、教育廳曾多次表示，增收國際小留學(xué)生，可以填補(bǔ)許多公立中小學(xué)生源的空白，緩解省廳教育資金困乏的窘境，姑不論這些說法中有多少言不由衷的成分，但外國小留學(xué)生引入當(dāng)?shù)毓?，可挽救一些本已“半截入土”公立中小學(xué)的“生命”，這究竟對(duì)本土社區(qū)、生源是有利還是有害，是一目了然的。

必須指出，加拿大聯(lián)邦、省兩級(jí)政府的外留政策，是存在許多弊端的，尤其在為外國留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、周到教育“商品”方面，需要做的還很多，但這并非排斥外國留學(xué)生的理由，而無視留學(xué)經(jīng)濟(jì)為本國、本省經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和教育資源方面所作出的貢獻(xiàn)和帶來的利益，片面將留學(xué)生當(dāng)作“討飯者”甚至“教育福利竊賊”，加以防范、歧視和排斥，就更加沒有道理。一言以蔽之，在外國留學(xué)生問題上，不能既要馬兒跑，又要馬兒不吃草——哪怕在馬年也不行。