（東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長春130117）

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”［1］。而“在法治是治國理政的基本方式”，要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”［2］的當(dāng)下，改革開放更應(yīng)當(dāng)在法治軌道內(nèi)進(jìn)行。也正因為如此，習(xí)近平總書記尤其強(qiáng)調(diào)要“努力以法治凝聚改革共識”［3］。本文擬以法治視角，來闡發(fā)改革開放過程中形成的發(fā)展共識、社會共識和價值共識，進(jìn)而深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨治國理政“頂層設(shè)計”的效用。

一、發(fā)展共識——“包容性發(fā)展”的三重維度

2009年11月15日和2010年9月16日，胡錦濤同志在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議時兩次提出并強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2011年4月15日，在博鰲亞洲論壇上，胡錦濤又做了“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”為主題的演講，闡述中國對這一概念的看法以及中國在“包容性發(fā)展”上的實踐。“包容性發(fā)展”立足于近幾年發(fā)展觀的變革，更注重經(jīng)濟(jì)增長的社會內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境和人之間的相互協(xié)調(diào)和包容，是對“公平與效率”關(guān)系的重新定位，是一種發(fā)展模式認(rèn)識上的精煉和升華?！鞍菪园l(fā)展”的目的是實現(xiàn)社會的公平正義，其中凝結(jié)著社會主義社會公平、公正、正義的三重價值取向，因而具有極強(qiáng)的社會主義法治意蘊(yùn)。

首先，“包容性發(fā)展”理念蘊(yùn)涵著社會公平的價值取向。一般說來，公平意味著社會成員在社會地位上的平等和社會財富的分配上公平合理。具體而言，公平可分為起點（機(jī)會）公平、過程公平和結(jié)果公平三個層次。其中機(jī)會公平是現(xiàn)代文明社會穩(wěn)定運(yùn)行的重要原則，也是文明社會的共識。目前，我國的改革和發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，但改革開放30余年所帶來的經(jīng)濟(jì)的高速增長并沒有自動解決好社會關(guān)系的緊張與社會公平問題。相反，隨著改革的日益深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會公平問題日益凸顯，民眾的社會公平感更是在減弱，在當(dāng)下突出表現(xiàn)為對貧富差距拉大和利益集團(tuán)板塊化阻礙社會公平的不滿。在種種社會不公平現(xiàn)象中，由于競爭機(jī)會的不公平所帶來的發(fā)展權(quán)的不公平廣為社會所詬病，因為機(jī)會不公是對人類天賦的浪費，會帶來經(jīng)濟(jì)效率的低下、政治的沖突，是對社會和諧的銷蝕，更有悖科學(xué)的發(fā)展理念。機(jī)會的公平是最起碼的條件上的公平，在相同的機(jī)制設(shè)置和規(guī)則約束下，人人享有同等的權(quán)利和機(jī)會，可以最大限度地減少由于先賦性因素所帶來的結(jié)果的不公平。換言之，只要機(jī)會和過程公平，人們往往傾向于認(rèn)同或接受一定程度的結(jié)果不公平。當(dāng)民眾對社會公平的不滿成為一種普遍的社會情緒，就迫切需要一種倡導(dǎo)“機(jī)會公平”的理論來指導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。包容性發(fā)展的最基本含義就是倡導(dǎo)發(fā)展權(quán)的公平與平等，使民眾公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長，其本質(zhì)是追求機(jī)會平等的增長。就是要盡量過濾資源稟賦的先天差異，通過為社會成員創(chuàng)造公平的機(jī)制、公平的規(guī)劃、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的發(fā)展機(jī)會，消除制度性歧視，彌補(bǔ)制度缺失，使每個社會成員都享有平等的自由權(quán)利進(jìn)入各種社會領(lǐng)域，都能夠憑借其自身的能力、按照社會共同認(rèn)可的規(guī)則進(jìn)行競爭，獲得相應(yīng)的社會資源或利益，從而實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為廣大民眾所共享”。可以說，社會公平既是實現(xiàn)包容性發(fā)展的內(nèi)在要求，也是包容性發(fā)展的理性選擇。

其次，“包容性發(fā)展”理念蘊(yùn)涵著社會公正的價值取向。一般說來，公正反映的是人們從道義上、法理上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價值理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，是社會成員對社會是否“合意”的價值評判，其中蘊(yùn)涵著人們對合理的社會秩序、社會規(guī)范和利益格局的訴求。其實質(zhì)是要求社會的政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利在全體社會成員之間的合理分配。從這個意義上來看，社會公正也就是要讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！敖Y(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，“使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”［4］。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時也引發(fā)了人們對社會公正問題的高度關(guān)注。由于一段時期以來在發(fā)展理念和與之相應(yīng)的制度建設(shè)上對社會公正的忽視，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會公正的狀況不容樂觀。具體表現(xiàn)為各階層和利益群體在政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的占有方面存在著嚴(yán)重的不均衡，社會弱勢群體利益嚴(yán)重受損，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果未能惠及所有人群等利益分配的不公正和發(fā)展與分享的不平衡。如果任其發(fā)展很有可能引發(fā)或加劇其他一系列的社會問題，造成各種各樣可能出現(xiàn)的社會危機(jī)。因此，從維護(hù)和實現(xiàn)社會公正而言，公正合理的發(fā)展理念和相應(yīng)的制度建設(shè)就顯得尤為重要。包容性發(fā)展倡導(dǎo)參與和共享的發(fā)展，主張“人人共享”和“普遍受益”，最大限度地消除社會成員之間各種形式的“社會排斥”，將所有的人包容到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使發(fā)展成為全體人民的共同事業(yè)，增強(qiáng)整個社會的團(tuán)結(jié)合作，從而最終實現(xiàn)發(fā)展的目的。這其中既包含了社會公正的價值取向，同時也為解決社會公正問題厘清了思路。換言之，包容性的發(fā)展必須是在維護(hù)社會公正基礎(chǔ)上的發(fā)展。維護(hù)社會公正既是保證實現(xiàn)包容性發(fā)展的條件，也是包容性發(fā)展的價值取向。

最后，包容性發(fā)展理念蘊(yùn)涵著社會正義的價值取向。正義是人類的永恒追求，也是法律的基本價值，包容性發(fā)展追求社會正義，因為只有在一個相對正義的社會環(huán)境中社會的現(xiàn)實發(fā)展才能得到大多數(shù)人民的認(rèn)同，才能實現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性。社會正義分為理念正義、制度正義和社會生活正義三個層面，其中制度正義是核心，為社會正義的實現(xiàn)提供制度性的保障，對社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。這表現(xiàn)在兩個方面：一是社會各種資源、社會合作的利益和負(fù)擔(dān)的分配方面的正義；二是社會爭端和社會沖突的解決方面的正義。如何在制度安排上堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，“讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)”就成為實現(xiàn)社會主義公平正義的理性選擇。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會利益格局也幾經(jīng)組合變遷。逐步形成了一個由權(quán)力精英、資本精英和知識精英構(gòu)成的排斥性體制，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能為人民所共享，也對人的自由全面發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。因此，如何提高弱勢階層參與增長、共享改革發(fā)展成果的能力，消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的制度障礙，通過合理的制度安排為人的全面發(fā)展搭建正義的制度平臺成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。目前需要把包容性發(fā)展所倡導(dǎo)的共享機(jī)制納入法律和制度的范疇，給予憲法和法律的保護(hù)，使其上升為正義的制度安排；不僅要保證全體社會成員從經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中普遍受益，又要保障個體的尊嚴(yán)和人格，讓每個個體都從改革發(fā)展中根據(jù)自己的才能、智慧、努力和貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)份額的利益，從而更加積極地參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)的共同建設(shè)中去；把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，通過加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，進(jìn)而為人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。可以說，包容性發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，傳遞著一種以人為本的價值導(dǎo)向和發(fā)展理念，以讓人民有尊嚴(yán)地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，讓人民過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活為最終價值目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為旨?xì)w，既彰顯了對社會正義的價值追求，也指明了社會正義的實現(xiàn)路徑。

二、社會共識——法經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的社會誠信建設(shè)

當(dāng)前，人們對社會誠信問題的關(guān)注和審視已經(jīng)超出了純粹的道德范疇而賦予了更多的經(jīng)濟(jì)和法律意蘊(yùn)。尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信與其說是道德準(zhǔn)則毋寧說是一種法律約束。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序必然以誠信為基石，各國法律也都把誠實信用作為市場交易和社會交往法律框架的“帝王規(guī)則”。這無疑為我們從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討社會誠信建設(shè)問題提供了空間和思路。

邊沁曾經(jīng)用“最大多數(shù)人的最大福利”來描述經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的理想，即“帕累托佳境”，也就是資源和財富在每一種用途和每個人之間實現(xiàn)了最優(yōu)配置。但是，這一境界隱含著一些前提條件，例如“完全競爭”、“無外部性”、“完善信息”以及“交易費用為零”等等近乎完美的假設(shè)。眾所周知，在現(xiàn)實生活中，上述絕對完善的市場條件是不存在的，由行業(yè)壟斷、信息不對稱以及交易成本的存在所導(dǎo)致的各種經(jīng)濟(jì)誘惑和市場陷阱，使得用不正當(dāng)手段去追求個人利益最大化不可避免，從而使“帕累托佳境”的實現(xiàn)需要一個道德前提，即誠實守信。法國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魁奈曾說過，如果每個人都把自己的資產(chǎn)負(fù)債表寫在自己的腦門上，社會福利將會有所增進(jìn)。這是對誠信在經(jīng)濟(jì)活動中作用的最形象的描述。在博弈論的“囚徒困境”中，當(dāng)事雙方通過失信意欲追求自我利益的最大化，但并未達(dá)到最好的結(jié)果。這個結(jié)論無疑是對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“對個人利益的追求可以實現(xiàn)社會利益最大化”信條的顛覆，說明每一方只有在重復(fù)博弈中建立起自己的好名聲，減少道德風(fēng)險，才能降低交易成本，以較低的邊際成本獲取較高的邊際收益。從這個意義上說，通過重復(fù)博弈建立起來的誠信是一種富有價值的資源，是實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)最優(yōu)均衡、使得交易主體實現(xiàn)自身利益最大化和整個社會利益最大化的必要條件。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信是一種不可或缺的支持性資源，甚至是一種資本。一方面，誠信可以有效提升人力資本的經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一個誠實守信的人，在經(jīng)濟(jì)活動中是不可能不講信譽(yù)、制假售假、以次充好、偷工減料的。相反，他會竭力釋放自身所具備的全部能量，真心實意地投入到經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中去，合法經(jīng)營，誠實勞動，竭誠服務(wù)，從而為自己和社會創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)自我利益和社會效益的最大化。另一方面，誠信能有效地節(jié)約成本，進(jìn)而提高市場交易效率。法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一切交易都是有成本的，交易成本是決定交易效率高低的關(guān)鍵因素。交易成本越低，交易總量越大，其效率就越高，反之交易效率就越低。這種交易成本是一種社會摩擦力，它的高低直接影響著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)行。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從制度建設(shè)的角度提出了降低交易成本的路徑，但正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)為的，一個社會或國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，如果凡事都依賴法律，成本過高，因為法律的設(shè)置和執(zhí)行也要支付高額成本。而誠信可以節(jié)約交易成本，降低社會摩擦力，提高市場交易效率。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿羅所指出的：“沒有任何東西比信任更具有重大的實用價值，信任是社會系統(tǒng)的潤滑劑”［5］。誠信的人越多，欺騙越少，欺騙所直接帶來的損失和為防止欺騙所投入的資源越少，個人和社會福利就會越高。從這個意義上講，“帕累托佳境”也應(yīng)該是一個高度誠信的社會。

近年來，由各種誠信缺失所引發(fā)的社會誠信危機(jī)已引起黨和政府的高度重視：“十一五”規(guī)劃中就曾提出加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，十六屆三中全會提出建立“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會誠信體系，十六屆五中全會也提出在總結(jié)社會誠信體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。剛剛結(jié)束的十八屆三中全會更進(jìn)一步提出“要建立健全社會誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，這為社會誠信建設(shè)提供了堅實的政治保證。

社會誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域，也關(guān)涉到政府、企業(yè)和個人各個層面。上述對我國誠信缺失的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，社會誠信建設(shè)應(yīng)著重強(qiáng)化制度意識，建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠信制度。有效率的制度不僅會減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過對個人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動機(jī)。因為，如果一個社會出現(xiàn)了普遍的信任危機(jī)，那么，首要的不是個體品質(zhì)問題，而是由各種現(xiàn)實制度體制運(yùn)作過程中，事實上所表達(dá)出的制度性承諾出了問題。換句話說，這是一種制度性信任危機(jī)。鄧小平說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！保?］法經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本交易理論不僅為我們分析誠信缺失的制度性因素提供了思路，也為我們預(yù)設(shè)了社會誠信建設(shè)的路徑選擇，即通過有效的制度對失信行為進(jìn)行規(guī)制，擴(kuò)大失信的機(jī)會成本。由于追求利益最大化是人的天性，作為具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人，在制度不健全的情況下，在市場交往中容易進(jìn)行“逆向選擇”或冒“道德風(fēng)險”。因為基于成本收益的判斷，在經(jīng)濟(jì)活動中是否堅守誠信取決于其對守信成本和失信成本的比較。之所以有相當(dāng)大一部分人會選擇失信，是因為失信的低成本和維持誠信的高成本。如果失信所帶來的收益大于由此所付出的代價，客觀上提供了失信的激勵，就會使得失信者敢于鋌而走險。如果失信行為得不到有效的懲罰和制止，如果整個社會不能以制度來及時、有效地規(guī)制和懲罰失信行為，就會使誠信缺失在經(jīng)濟(jì)和社會活動中無限蔓延，甚至形成巨大的社會慣性。因此，要建設(shè)社會誠信，必須高度重視誠信的強(qiáng)制性制度安排，在制度設(shè)置中針對“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對不誠信的打擊力度，增大其不誠信的成本。避免出現(xiàn)失信獲益而誠信卻吃虧的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

值得一提的是，社會誠信制度建設(shè)要充分發(fā)揮政府誠信建設(shè)的主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府無疑是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的最大、也是最重要的經(jīng)濟(jì)活動主體，在市場經(jīng)濟(jì)活動中，規(guī)范、誠信的政府行為不僅有利于加強(qiáng)和鞏固誠信制度建設(shè)本身，而且能在社會上形成強(qiáng)大的示范導(dǎo)向效益。但是，由于政府在信息獲得和占有上的優(yōu)勢，在一定意義上強(qiáng)化了信息的不對稱，從而使政府有了利用信息優(yōu)勢進(jìn)行暗箱操作，為追求自身利益最大化而權(quán)力尋租的可能性和空間；同時由于政府活動缺乏成本收益機(jī)制，干預(yù)成本過高，效益低下，也容易導(dǎo)致政府誠信的缺失。因此，政府誠信是社會誠信的基石和風(fēng)向標(biāo)。抓住了政府的誠信建設(shè)，就把握住了社會誠信建設(shè)的關(guān)鍵。

三、價值共識——在憲法實施中踐行社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系建設(shè)是當(dāng)代中國的一項重要的時代課題，其目的是要在全社會樹立一種全新的價值觀。自十六屆六中全會首次提出社會主義核心價值體系的命題，到十七大提出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)的論斷，十七屆六中全會提出社會主義核心價值體系是興國之魂、是社會主義先進(jìn)文化的精髓、決定著中國特色社會主義發(fā)展方向的論述，再到十八大提出積極培育和踐行社會主義核心價值觀的重要思想，都充分記錄了黨從宏觀層面的價值“體系”建構(gòu)走向更為微觀層面的價值“觀”凝練的理論和實踐歷程，標(biāo)志著黨已把社會主義核心價值體系建設(shè)推進(jìn)到了一個新階段和新高度。然而，社會主義核心價值體系畢竟是社會主義制度在價值層面的本質(zhì)規(guī)定，是一種“制度化的思想體系”和“觀念形態(tài)的國家機(jī)器”，如何通過有效的形式，將這種觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求，成為全社會的價值共識，仍是一個值得深入思考和探究的理論與實踐課題。

社會存在決定社會意識。作為社會意識核心的價值體系，是人的社會存在狀況的基本反映。從本質(zhì)上看，價值體系問題是實踐問題，它必須依托人和社會而存在，并最終要落實到人的社會實踐活動之中。而社會總是以某種制度的形式而存在，也可以說制度是社會存在的形式。正因為如此，制度以其特有的規(guī)范、體系、程序、強(qiáng)制等品質(zhì)成為價值體系的當(dāng)然載體。也正是因為承載著不同的價值體系，才使制度的社會表現(xiàn)形態(tài)各異。雖然任何一種制度都具有強(qiáng)制性，都有保證其實施的社會力量，但不同的制度的強(qiáng)制性在性質(zhì)、范圍、程度和方式等方面是不盡相同的。由于法律制度是以國家強(qiáng)制力為后盾，并由國家強(qiáng)制力保證實施的［7］，因而在諸多制度中脫穎而出，成為承載社會價值體系的有效載體。而憲法又居于法律制度的核心地位，具有最高法律效力，因此，憲法當(dāng)仁不讓地成為承載社會核心價值體系的最有效載體。

新中國60年憲法發(fā)展的歷程表明，社會主義核心價值體系與憲法有著極為密切的聯(lián)系。首先，社會主義核心價值體系是憲法的內(nèi)在生命和精神品格，是憲法的靈魂所在。“任何一個階級如果不在掌握政權(quán)的同時對意識形態(tài)國家機(jī)器并在這套機(jī)器中行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，那么它的政權(quán)就不會持久?！保?］以立憲來論證政權(quán)和制度存在的合法性、合理性成為世界潮流正說明了這一論斷的正確?？梢姡魏螒椃ǖ闹贫ǘ紩艿缴鐣髁饕庾R形態(tài)的深刻影響。深深地植根于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會主義核心價值體系凝煉為憲法基本原則，成為統(tǒng)合憲法規(guī)則并指導(dǎo)憲法實施的準(zhǔn)繩。因此，甚至可以說憲法本身就是一個充滿活力的價值體系，是從國家根本法的高度體現(xiàn)社會主義的總體發(fā)展目標(biāo)，憲法的功能之一就是為公民樹立核心價值觀。那種超越民族和國界，承載所謂“普世價值”的憲法是不存在的。其次，憲法是確立社會主義核心價值體系的制度化途徑。在現(xiàn)行憲法文本中，社會主義核心價值體系的基本內(nèi)涵清晰可見：憲法序言中明確指出馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想是國家的指導(dǎo)思想；憲法不僅在序言中規(guī)定社會主義精神文明建設(shè)是國家的根本任務(wù)之一，而且在第24條規(guī)定了思想建設(shè)的方式和內(nèi)容；憲法不僅在序言中強(qiáng)調(diào)“堅持改革開放”，而且在具體條文中既規(guī)定了政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容，還在第18條明確規(guī)定了對外開放的內(nèi)容?？梢哉f，“十八大倡導(dǎo)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家層面核心價值觀，自由、平等、公正、法治的社會層面核心價值觀，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民個人層面核心價值觀，在憲法的具體條文和具體規(guī)范中都有所體現(xiàn)”［9］。最后，社會主義核心價值體系導(dǎo)引著憲法發(fā)展。價值體系的發(fā)展演變是社會制度或者說是法治演變的內(nèi)因。同任何社會的核心價值體系一樣，社會主義核心價值體系也是具體的歷史的，那種一成不變、一勞永逸的核心價值體系是不存在的。正因為現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定核心價值體系的性質(zhì)和內(nèi)容，因而我國社會轉(zhuǎn)型時期利益的調(diào)整和利益關(guān)系的變化必然會引發(fā)核心價值體系的更新。憲法也必須隨著價值體系的成長而與時俱進(jìn)。現(xiàn)行憲法的四次修正，正是順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，滿足了人民的價值需求，反映了我國憲法對社會變革的適應(yīng)性，從而極大地維護(hù)了憲法的權(quán)威。

制度與價值的統(tǒng)一性，決定了實施憲法的過程就是踐行社會主義核心價值體系的過程。十七大提出的“加強(qiáng)憲法和法律實施”，充分體現(xiàn)出黨對建設(shè)社會主義核心價值體系的高度理論自覺。因此，要將憲法實施與建設(shè)社會主義核心價值體系有機(jī)地結(jié)合起來，我們還有很多工作要做。一是要全面、準(zhǔn)確、及時地將社會主義核心價值體系物化為憲法原則和規(guī)則；二是在執(zhí)行和適用憲法和法律時既要合法，也要合理（價值），以防止“同命不同價”、乙肝就業(yè)歧視等不良現(xiàn)象的發(fā)生；三是以凝結(jié)著社會主義核心價值體系的立憲目的、立憲原則和憲法規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展憲法監(jiān)督，堅決與違反憲法和社會主義核心價值體系的不良現(xiàn)象作斗爭；四是在國民教育體系中大力開展憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，使社會主義核心價值體系深入人心，從而形成崇尚憲法的意識。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2013：2.

［2］十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2012：26－28.

［3］習(xí)近平主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)［N］.人民日報，2013－02－25（01）.

［4］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：243.

［5］［美］弗朗西斯·福山.信任：社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮［M］.彭志華，譯.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?001：152.

［6］鄧小平文選：第2卷［M］北京：人民出版社，2013：333.

［7］陳金釗.詮釋“法治方式”［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2013（2）：1－5.

［8］［法］阿爾都塞.哲學(xué)與政治：阿爾都塞讀本［M］.陳越，譯.長春：吉林人民出版社，2004：338.

［9］張桂英.憲法權(quán)利保障與執(zhí)政黨行憲能力芻議［J］.東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012（5）：23.